يشكل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار نهجًا جديدًا تمامًا

صدر قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، مُمثلاً نقطة تحول في تطوير الإطار المؤسسي للتنمية الاقتصادية القائمة على المعرفة في فيتنام. يُحدد القانون نهجاً جديداً كلياً، يُشجع الابتكار في جميع أنحاء المجتمع، ويُركز على الشركات، ويُشجع بقوة تسويق نتائج الأبحاث.

أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. (الصورة: المجلس الوطني)

في صباح يوم 27 يونيو/حزيران، صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ويُعدّ هذا إنجازًا كبيرًا في ترسيخ قرارات الحزب المهمة، لا سيما القرار 57 بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والقرار 66 بشأن بناء اقتصاد قائم على المعرفة، والقرار 68 بشأن الابتكار في آلية إدارة مهام العلوم والتكنولوجيا.

يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025، مما يساهم في تعزيز الأنشطة مثل: تشكيل تبادل التكنولوجيا، وتعزيز نقل وتسويق نتائج البحوث، وإزالة الحواجز الإدارية، وتعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية.

وبحسب وزارة العلوم والتكنولوجيا ، فإنه في سياق دخول العالم إلى عصر المعرفة، أصبحت العلوم والتكنولوجيا والابتكار بمثابة قوى دافعة رئيسية لتطور كل دولة.

بالنسبة لفيتنام، فإن إصدار قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار ليس مجرد متطلب للإصلاح القانوني، بل هو أيضًا خطوة توجه استراتيجي، مما يخلق أساسًا مؤسسيًا للتنمية يعتمد على الذكاء الفيتنامي.

يأتي القانون الجديد في وقتٍ خاص، إذ يُصنّف النظام السياسي بأكمله الابتكار كأحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة. ولا يقتصر الهدف من هذا القانون على مراجعة المحتوى التقني القديم فحسب، بل يشمل أيضًا "إعادة تصميم" الإطار المؤسسي لتشغيل منظومة ابتكار مفتوحة ومترابطة وموجهة نحو السوق.

قانون ضمان التوجه نحو التنمية المستدامة

يُحدد قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بوضوح نطاق التنظيم ومجالات التطبيق، بالإضافة إلى مفاهيم أساسية مثل العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والنظام البيئي الإبداعي، والمنصة الرقمية، وقاعدة البيانات الوطنية. وقد وُضعت مبادئ العمل لضمان التوجه نحو التنمية المستدامة، واحترام حرية البحث، وتعزيز النزاهة العلمية، وتعزيز التكامل الدولي.

منذ البداية، اختار القانون أسلوب إدارة ما بعد التدقيق، مع تعزيز استقلالية المنظمات والأفراد في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية.

لأول مرة، تم تدوين الابتكار كمجال مستقل، يتمتع بمكانة تعادل مكانة العلوم والتكنولوجيا في النظام القانوني الوطني. يُمثل هذا تحولاً هاماً في النظرة إلى الابتكار، إذ يُظهر أن الابتكار عبارة عن سلسلة مترابطة من الأنشطة، من توليد الأفكار، واختبارها، إلى التطبيق العملي، والتسويق.

كما توسّع نطاق القانون ليشمل نماذج تنظيمية جديدة، وآليات إنتاج مبتكرة، وأساليب إدارة مبتكرة في القطاعين العام والخاص. وأصبحت الأنشطة التي كانت تحظى باهتمام أقل في السابق، مثل المبادرات المجتمعية، والابتكار في الخدمات العامة، وتطبيقات التكنولوجيا الرقمية، جزءًا رسميًا من منظومة الابتكار الوطنية.

يُقرّ القانون بدور مختلف الجهات الفاعلة، من معاهد البحث والجامعات والشركات والمؤسسات الوسيطة إلى مجتمعات التكنولوجيا المفتوحة والمنظمات غير الربحية، ويعززه. وبذلك، لا يقتصر دور القطاع العام على حشد جهود المجتمع بأكمله في عملية الابتكار الشاملة.

إظهار الدور الإبداعي للدولة وآلية إدارتها بشكل واضح

من أبرز سمات الابتكار المؤسسي التحول القوي من نموذج ما قبل الرقابة إلى نموذج ما بعد الرقابة، مع التركيز على شفافية العمليات وتقييم النتائج وإدارة المخاطر بدلاً من التدخل المُعمّق في الأنشطة الأولية. وهذا نهج حديث يتماشى مع الخصائص التجريبية المرنة والمستمرة لقطاع العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

يُرسي القانون أيضًا آلية "الاختبار المُراقَب" (صندوق الحماية)، وهي أداة قانونية جديدة تُتيح تطبيق نماذج أو تقنيات أو سياسات جديدة ضمن إطار زمني ونطاق محدودين. يُتيح هذا النهج للابتكارات التكنولوجية المتقدمة، مثل الذكاء الاصطناعي، وسلسلة الكتل (البلوك تشين)، وتكنولوجيا الصحة، والتعليم الرقمي، العمل في بيئة قانونية آمنة قبل تطبيقها على نطاق واسع.

في الوقت نفسه، يُرسي القانون بوضوح مبدأ حماية العلماء والمنظمات المضيفة عند اتباعهم الإجراءات واللوائح القانونية الصحيحة، حتى لو لم تكن النتائج على النحو المتوقع. وهذا يُسهم في تنمية روح التفاني والإبداع والرغبة في التجربة، وهي صفات لا غنى عنها في العلوم المبتكرة والرائدة.

علاوةً على ذلك، يتجلى دور الدولة كوسيطٍ من خلال وضع استراتيجيات تنمية طويلة الأجل، وتخصيص الموارد بشفافية ومرونة لمهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وينص القانون بوضوح على مسؤولية التمويل، ودعم البنية التحتية، وضمان بيئة مواتية للمنظمات والأفراد لتنفيذ المبادرات بفعالية وأمان.

تعزيز التطبيق العملي والشفافية في إدارة الملكية الفكرية

يُرسي هذا القانون أساسًا قانونيًا لتعزيز تسويق نتائج البحوث وحماية أشكال نقل التكنولوجيا. ويُضمن للمنظمات والأفراد ملكية نتائج البحوث أو تحقيق منافع اقتصادية منها، وفقًا لمستوى مساهمتهم، مما يُشجع على المشاركة الفعالة من جانب العلماء والشركات.

على وجه الخصوص، أزال القانون عقبة قائمة منذ زمن طويل تتعلق بآلية ملكية نتائج البحث من ميزانية الدولة. فبدلاً من الاضطرار إلى طلب إذن من الجهة العليا، تُمنح الجهة المضيفة تلقائيًا ملكية نتائج البحث أو حق استخدامها. وتُعد هذه خطوة مهمة نحو تعزيز التطبيق العملي وزيادة الشفافية في إدارة الملكية الفكرية.

يُسهّل القانون أيضًا تطوير منظومة تدعم التسويق التجاري، من خلال أدوات مثل بورصات التكنولوجيا، وهيئات تقييم الملكية الفكرية، ومراكز دعم النقل، وغيرها، لربط البحث والإنتاج بفعالية. ويُسمح للعلماء بالحصول على منافع اقتصادية مباشرة من المنتجات الفكرية، مع تنظيم واضح لنسبة تقاسم الإيرادات لضمان توافق المصالح بين الأطراف.

تعزيز التحول الرقمي الشامل في جميع أنحاء الصناعة

أنشأ القانون منصة رقمية ونظام معلومات وطني للعلوم والتكنولوجيا والابتكار بهدف تعزيز الاتصال بالبيانات بين منظمات البحث والشركات ووكالات الإدارة.

تقع مسؤولية تحديث البيانات دوريًا على عاتق وحدات الإنفاق في الموازنة العامة. وفي الوقت نفسه، يُشجَّع القطاع غير الحكومي أيضًا على المساهمة بالمعلومات طواعيةً وشفافةً، مما يُوسِّع نطاق مستودع البيانات المفتوحة الذي يخدم مجتمع البحث والابتكار.

لا تقتصر أهمية منصة البيانات على كونها أداةً لدعم الإدارة فحسب، بل تلعب أيضًا دورًا في تعزيز التحول الرقمي الشامل في جميع أنحاء القطاع. ويؤكد القانون على التكامل والمشاركة والمزامنة بين أنظمة المعلومات، مما يُهيئ الظروف المناسبة لنشر الحلول التكنولوجية بسرعة وفعالية وفي الاتجاه الصحيح.

ومن خلال رقمنة عملية إدارة ومراقبة وتقييم الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية، يضع القانون الأساس لبنية تحتية مستدامة ومرنة للبيانات تلبي متطلبات التنمية في العصر الرقمي.

إنشاء آلية تنسيق بين القطاعات المختلفة بين الوزارات والفروع والمحليات

ينص القانون بوضوح على أدوار ومسؤوليات الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية والسلطات المحلية في تنفيذ سياسات العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وعلى وجه الخصوص، يُمنح المحافظات والمدن زمام المبادرة لتطوير وتشغيل برامج العلوم والتكنولوجيا الملائمة لظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

ومن خلال ذلك، يُسمح للمحليات بإنشاء صناديق الابتكار، ومراكز الابتكار الإقليمية، ومراكز دعم الشركات الناشئة الإبداعية الإقليمية، وبالتالي خلق نظام بيئي إبداعي فريد من نوعه يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالإمكانات المحلية.

بالنسبة لمنظمات العلوم والتكنولوجيا، وسّع القانون استقلاليتها بشكل كبير. تتمتع هذه المنظمات بصلاحيات كاملة في تحديد توجهات البحث، ونماذج التعاون، وإدارة الموارد البشرية، وتخصيص الموارد المالية، بما في ذلك استخدام الأصول وتقاسم الأرباح.

ولا يؤدي هذا إلى إلغاء آلية طلب المنح القائمة منذ فترة طويلة فحسب، بل يساعد الوحدات أيضًا على تحسين المرونة والقدرة التنافسية في بيئة الابتكار الحديثة.

علاوة على ذلك، ينص القانون أيضًا على إنشاء آلية تنسيق بين القطاعات والوزارات والمحليات في حل القضايا متعددة التخصصات المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تتطلب مجالات مثل الرعاية الصحية والتعليم والزراعة عالية التقنية والطاقة المتجددة تنسيقًا وثيقًا ومتزامنًا للسياسات والموارد والحلول التكنولوجية. بفضل هذه الآلية، سيتم تنفيذ أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بفعالية أكبر، مما يحد من التداخل ويعزز الترابط بين المستويات والقطاعات في النظام بأكمله.

قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار ليس مجرد وثيقة قانونية، بل هو أيضًا بيانٌ للتنمية من خلال المعرفة. بروحٍ إبداعية، يفتح القانون آفاقًا مؤسسيةً جديدة، ويعزز الابتكار الاجتماعي، ويشجع تسويق البحوث، ويعزز اللامركزية الفعالة، ويربط البحث بالسوق.

في رحلة التنمية الجديدة للبلاد، يعد هذا قانونًا أساسيًا يساعد فيتنام على تسريع التنمية والتنافس مع الجودة الفكرية وتحسين القدرة الذاتية والتقدم بثبات على طريق التكامل العالمي.

بيش لين

المصدر: https://nhandan.vn/luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dinh-hinh-cach-tiep-can-hoan-toan-moi-post889961.html