تتغير القوانين بسرعة؛ فهل تستطيع الشركات التكيف بالسرعة الكافية؟

ووفقًا للسيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس الإدارة القانونية لاتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI)، فقد شهد النظام القانوني للأعمال التجارية الفيتنامية في عام 2024 والأشهر الأولى من عام 2025 تغييرات غير مسبوقة، حيث تم إصدار سلسلة من القوانين والمراسيم والتعاميم على التوالي لإزالة العقبات التي تواجه الشركات.

بحسب إحصاءات غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، أصدرت فيتنام في عام 2024، 31 قانونًا، أي ضعف عدد القوانين التي أصدرتها في العام السابق. كما أصدرت الحكومة 182 مرسومًا، وأصدرت الوزارات والهيئات 629 تعميمًا. والجدير بالذكر أنه خلال الدورة التاسعة للجمعية الوطنية ، المقرر افتتاحها مطلع مايو، سيتم مناقشة وإقرار ما يصل إلى 35 قانونًا وقرارًا، وهو عدد كبير جدًا.

من أبرز الاتجاهات السائدة نهج "قانون واحد يُعدّل قوانين متعددة"، مع تبسيط الإجراءات. ويعكس هذا تحولاً إيجابياً في استجابة السياسات، مما يُتيح حلاً سريعاً وفي الوقت المناسب للعقبات العملية التي تواجه الشركات.

"ومع ذلك، ينطوي هذا النهج أيضاً على مخاطر إذا كان نطاق التعديلات واسعاً جداً أو يفتقر إلى الإعداد الشامل. حتى المراسيم التوجيهية تواجه صعوبات بسبب ضيق الإطار الزمني، مما يضع ضغطاً كبيراً على الشركات - وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة - للمراقبة والفهم والامتثال في الوقت المناسب"، صرح السيد توان.

السيد داو آنه توان - نائب الأمين العام ورئيس الإدارة القانونية لاتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI).

عادةً، تم تعديل قانون المناقصات، الذي سُنّ عام 2024، خلال جلسة الجمعية الوطنية في يناير 2025، وسيتم تعديله مرة أخرى في جلسة مايو القادمة لتنفيذ القرار رقم 57 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. كما أُعيد العمل بنموذج عقد البناء والتحويل (BT)، الذي كان قد أُلغي سابقًا، بموجب قانون صدر مؤخرًا يُعدّل أربعة قوانين قائمة.

يُظهر هذا التغيير السريع في السياسة بوضوح المرونة، ولكنه يعكس أيضًا الضغط من أجل التكيف المستمر، مما يجعل من الصعب على الشركات التي لا تملك قسمًا مخصصًا لمراقبة السياسة.

وبحسب السيد توان، فإن هذا الأمر، المرتبط أيضاً بالقرار رقم 57 الصادر عن المكتب السياسي، يُعد مثالاً بارزاً، إذ يُمثل وثيقة ذات فكر جديد ومُفصّل، حظيت بتقدير كبير من الأوساط العلمية وقطاع الأعمال. وبعد أشهر قليلة من إصداره، سارع المجلس الوطني إلى إقرار القرار رقم 193 لإزالة العقبات التي تعترض تنفيذه، دون انتظار اكتمال قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

بحسب السيد توان، تُعدّ الموافقة على قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية (المعدّل) في الدورة الاستثنائية مطلع عام ٢٠٢٥ نقطة تحوّل رئيسية في عملية سنّ القوانين. يُختصر هذا القانون العملية التشريعية بشكل ملحوظ، إذ يُمكن الآن صياغة العديد من القوانين وإقرارها في غضون ستة إلى سبعة أشهر فقط، بدلاً من عامين. وعلى وجه الخصوص، يجري الآن تطوير السياسات والقوانين بشكل متوازٍ، وليس بالتتابع كما كان سابقاً. وتركز القوانين على المبادئ، بينما تُترك التفاصيل للحكومة والوزارات لتنظيمها من خلال المراسيم والتعاميم.

أكد نائب الأمين العام لغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية أن هذا النهج الجديد يُساعد الجهات التنفيذية على الاستجابة بشكل أسرع، ولكن في حال غياب التشاور الشامل، فقد يُؤدي ذلك إلى عواقب سلبية على الشركات وحتى على الجهات التي سنّت القوانين. ومن التغييرات المهمة الأخرى التقليص الكبير في فترة التشاور: من 60 يومًا إلى 20 يومًا. إن وتيرة التغييرات القانونية سريعة للغاية لدرجة أن غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية - الجهة المسؤولة عن مراقبة السياسات عن كثب - تجد صعوبة في مواكبة آخر المستجدات.

"إن التغييرات في السياسات التي تُجرى دون استشارة كافية ودراسة متأنية من جوانب متعددة قد تؤدي بسهولة إلى لوائح غير مناسبة تؤثر سلبًا على عمليات الشركات. وإذا لم تُعر الشركات اهتمامًا للسياسات أو تستثمر في مراقبتها، فإن حتى تغييرًا بسيطًا قد يتسبب في خسائر فادحة"، هذا ما حذر منه السيد توان.

بناءً على ما سبق، أوصى السيد توان الشركات بتعزيز أقسام مراقبة السياسات لديها، لأن التغييرات في السياسات، إن لم تُستوعب في الوقت المناسب، قد تُلحق ضرراً بالغاً بالشركات، لا يقلّ عن مخاطر السوق.

يعكس الانتقال السريع من قرارات الحزب إلى اللوائح القانونية الحسم والابتكار في إدارة السياسات. ومع ذلك، لا تزال الإصلاحات القانونية بحاجة إلى أن تكون أكثر جوهرية وإنصافًا بين الوزارات والهيئات. وإلى جانب جهود الإصلاح المؤسسي، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لجودة عملية سن القوانين، وتعزيز التشاور والشفافية، وضمان فترات انتقالية معقولة تُمكّن الشركات من التكيف والتنفيذ بفعالية.

نغويت مينه

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089