قانون العاصمة (المعدل): الأساس المؤسسي لهانوي لتسريع تنميتها.

تغيير كبير مقارنة بقانون العاصمة لعام 2012.

بحسب نائبة رئيسة لجنة القانون في الجمعية الوطنية، نغوين فونغ ثوي، يتألف مشروع قانون العاصمة (المعدل) من سبعة فصول و54 مادة، ما يمثل تغييراً جوهرياً مقارنةً بقانون العاصمة لعام 2012. وتلتزم السياسات المقترحة التزاماً تاماً بالمبادئ التوجيهية للقرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 5 مايو 2022، ما يُبرز الخصائص الفريدة والمتميزة التي تُشكل أساساً متيناً لتطوير العاصمة.

ووفقاً لنغوين فونغ ثوي، نائبة رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية ، فإن القانون المعدل بشأن العاصمة، بمجرد إقراره، سيكون له العديد من المزايا.

"من خلال متابعة عملية وضع الصيغة النهائية لمشروع القانون، نرى أن مشروع القانون قد أظهر سياسات تُرسّخ أساساً لحكومة المدينة لمواصلة اقتراح وتطوير نظام الحلول والتدابير في مجال إدارة الدولة بشكل عام، فضلاً عن التركيز على الحلول المتعلقة بتعبئة الموارد والاستثمار والتخطيط وسياسات تنمية الثقافة والتعليم والصحة والرعاية الاجتماعية... وعلى وجه الخصوص، هناك حلول قوية لمساعدة هانوي على التغلب على أوجه القصور الحالية في المناظر الطبيعية والبناء الحضري وحركة المرور والتلوث البيئي..." - هذا ما قاله نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية.

يتضمن مشروع قانون العاصمة (المعدل) العديد من السياسات المتميزة والفريدة المتعلقة بمجموعة واسعة من المجالات الشاملة. ووفقًا لنائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية، فإن التنفيذ الفعال لهذه السياسات يتطلب وجود كوادر كفؤة ومتحمسة. ولذلك، أولى المندوبون اهتمامًا بالغًا للوائح المتعلقة بتطوير جهاز الحكم الحضري في هانوي، والتي تُعد إضافة جديدة مقارنةً بقانون العاصمة لعام ٢٠١٢.

زيادة لامركزية السلطة في المدن

وبحسب نغوين فونغ ثوي، نائبة رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، فإن مشروع قانون العاصمة (المعدل) يتضمن فصلاً منفصلاً عن الحوكمة الحضرية في هانوي مع العديد من الآليات التي تختلف عن القانون الحالي بشأن تنظيم الحكم المحلي.

قد يعجبك أيضاً

اللامركزية، وتفويض السلطة، وزيادة مساءلة الحكومات المحلية.

وعلى وجه التحديد، يقترح مشروع القانون تفويضًا أقوى للسلطة إلى مجلس الشعب بالمدينة ولجنة الشعب بالمدينة لاتخاذ القرارات بشأن القضايا المتعلقة بالهيكل التنظيمي؛ والسياسات المتعلقة بإدارة المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وجذب الأفراد الموهوبين؛ والسياسات المتعلقة بالتوظيف والرواتب والدخل، وما إلى ذلك.

تتسم اللوائح الواردة في مسودة القانون بالليبرالية، إذ تمنح حكومة المدينة صلاحيات واسعة نسبياً. ولمعالجة مشكلات الازدحام المروري، تتضمن مسودة القانون بنوداً تسمح لمجلس الشعب بتنظيم وتنفيذ حلول وتدابير للسيطرة على المركبات الخاصة في مركز المدينة، وتحديد مناطق منخفضة الانبعاثات، والحد من التلوث البيئي الناجم عن المركبات.

بالإضافة إلى ذلك، يتم إيلاء الاهتمام أيضاً للحلول المتعلقة بالتخطيط الحضري والتجديد وإعادة الإعمار، لكن مشروع القانون لا يحدد سوى الأطر القانونية العامة، ويركز بشكل أساسي على تفويض السلطة إلى السلطات المحلية حتى تتمكن من تنفيذ حلول شاملة ومتزامنة وجداول زمنية مناسبة وفقاً لمتطلبات الإدارة في كل مرحلة وموارد المنطقة.

فيما يتعلق بالنقل، صرّحت نائبة رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، نغوين فونغ ثوي، بأن أحد بنود مشروع القانون يركز على تطوير النقل العام وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام. وبفضل هذا البند، بات لدى هانوي مجال أوسع لمعالجة الاختناقات المرورية الحالية والقضايا الملحة.

ينص أحد بنود مشروع قانون العاصمة (المعدل) على التركيز على تطوير النقل العام وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام. وبفضل هذا البند، بات لدى المدينة مجال أوسع لمعالجة الاختناقات المرورية الحالية والقضايا الملحة.

خلق زخم وقوة للعاصمة في مرحلة التنمية الجديدة.

بحسب نغوين فونغ ثوي، نائبة رئيسة لجنة القانون في الجمعية الوطنية، فإن تطوير المناطق الحضرية التي توفر ظروف معيشية جيدة، ووسائل نقل مريحة، وبيئة ومناظر طبيعية وبنية تحتية مضمونة، سيغير عادات الناس. ولن يختاروا حينها العيش في مناطق مكتظة، أو أزقة ضيقة، أو مناطق تفتقر إلى ظروف معيشية ملائمة.

علاوة على ذلك، يتضمن مشروع القانون أحكامًا تتعلق بتجديد وإعادة بناء المناطق الحضرية، مقترحًا حلولًا سياسية أكثر فعالية من اللوائح القانونية الحالية لإعادة تخطيط وإعادة بناء مناطق محددة داخل المدينة. ويمكن إعادة تنظيم المناطق ذات الكثافة السكانية والمباني العالية، ومعالجة المباني المتعدية على الأراضي والمباني المعرضة للانهيار. توجد حلول حالية، لكنها غير كافية.

قد يعجبك أيضاً

اقتراح العديد من الحلول للتنمية المستدامة والحضارية والحديثة للعاصمة.

فيما يتعلق بإقرار قانون العاصمة المعدل، أشارت نائبة رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، نغوين فونغ ثوي، إلى أنه بناءً على متابعة مناقشات المندوبين في الدورة السادسة، وفي المؤتمر الخاص لمندوبي الجمعية الوطنية، ومن خلال التبادلات المباشرة، فقد أيد المندوبون بشكل عام محتوى مشروع القانون، ولا سيما السياسات الخاصة والمميزة نظرًا لوجود عاصمة واحدة فقط، والتي تتطلب متطلبات خاصة للإدارة والتنمية.

سيُوفر قانون العاصمة المُعدَّل، حال إقراره، العديد من المزايا؛ إلا أن إقرار القانون الجديد ليس سوى الخطوة الأولى، كونه قانونًا يُعنى باللامركزية. وسيكون على حكومة مدينة هانوي بذل جهدٍ هائل. وصرح نائب رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية قائلاً: "يحتوي مشروع القانون على ما يصل إلى 80 بندًا بشأن اللامركزية ودعم حكومة المدينة. إن حجم الوثائق القانونية التي يجب إصدارها لتفعيل هذه الآليات والسياسات هائل للغاية".

أعرب نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية عن أمله في أن تُركز الحكومة، برئاسة رئيس الوزراء والوزارات والهيئات المركزية، ولا سيما لجنة الحزب وحكومة مدينة هانوي، خلال الفترة المقبلة، على دراسة واقتراح حلول عملية لتنفيذ السياسات "الرائدة" الواردة في قانون العاصمة المعدل. إلى جانب خطة مدينة هانوي للفترة 2021-2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2050، والخطة الرئيسية المنقحة لمدينة هانوي حتى عام 2045، برؤية مستقبلية حتى عام 2065، واللتين استعرضتهما الجمعية الوطنية، ستُشكل هذه الخطط والخطط أسسًا قانونية هامة لخلق زخم وقوة للعاصمة في مرحلة التنمية الجديدة، لتصبح بحق مدينة متحضرة وعصرية.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html