اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتعزيز مسؤولية الحكومة المحلية

كينتيدوثي - لتجنب إهدار موارد الأراضي في مجال النقل بشكل عام ومواقف السيارات بشكل خاص، يجب أن تكون هناك سياسات محددة مرتبطة بقانون العاصمة المعدل، وفي الوقت نفسه، يجب على السلطات المحلية تعزيز مسؤوليتها في التفكير والجرأة على الفعل.

هذه هي المراسلات التي أجراها السيد فان ترونج ثانه، مدير إدارة المدن ، مع السيد كينه تي والسيد دو ثي حول قضية نقص أماكن وقوف السيارات في هانوي.

ماجستير في الإدارة الحضرية فان ترونج ثانه

كيف تنظر إلى الوضع الحالي المتمثل في نقص أماكن وقوف السيارات وسلسلة من قطع الأراضي المهجورة في هانوي ؟

في حين تفتقر المدينة إلى رأس المال الاستثماري اللازم لمشاريع البنية التحتية لحركة المرور الثابتة، يفتقر السكان إلى مواقف سيارات مناسبة، وتُترك مجموعة من الأراضي العامة الخالية من المشاريع أو المشاريع بطيئة التطوير شاغرة، أو تُحوّل إلى مواقف سيارات "غير قانونية"، تُعدّ هذه الأمور إهدارًا هائلًا ومؤسفًا. فهي لا تُمثّل هدرًا للموارد فحسب، بل تُؤدّي أيضًا إلى عواقب وخيمة على الأمن والنظام والسلامة المرورية، وتُظهر بعض أوجه القصور والمشاكل في إدارة الدولة.

وبالتحديد، ما هو الهدر يا سيدي؟

أولاً، هدر الموارد الأرضية، وهي من أهم موارد التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تُخصص الدولة الأراضي للمستثمرين لتنفيذ مشاريع تُسهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ويُعدّ ترك الأراضي بوراً لسنوات طويلة دون تنفيذ هدراً للموارد.

إن تأخير أو عدم تنفيذ المشاريع وفقًا للمخططات أعاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ كما أن بقاء الأراضي خالية في ظل افتقار السكان إلى بنية تحتية مرورية ثابتة يُعدّ إهدارًا كبيرًا للأموال. في انتظار تنفيذ المشاريع، إذا مُنحت تصاريح مؤقتة لوقوف السيارات هناك، يُمكن جمع الأموال للميزانية، وخلق فرص عمل ودخل للمواطنين والشركات.

لكن بسبب خلل في الآليات والسياسات، فإن عدم القدرة على منح التراخيص وتركها فارغة يُعدّ إهدارًا للكفاءة الاقتصادية. من ناحية أخرى، فإن عدم منح التراخيص لوحدات مواقف السيارات المناسبة، وترك الأراضي الشاغرة لتصبح مواقف "غير قانونية"، وتدفق الأموال إلى جيوب خاصة، مما يتحمله المدينة والسكان، يُعدّ إهدارًا وخسارةً للأصول الاجتماعية.

على الصعيد التجاري، أبدى السكان مؤخرًا اهتمامًا كبيرًا بمشاريع تنظيم حركة المرور بشكل عام، والاستثمار في مواقف السيارات المؤقتة بشكل خاص. لا أحد يرغب في بناء مواقف سيارات "غير قانونية" مخالفة للقانون. مع ذلك، فإن المشاكل في الآليات والسياسات، وارتباك اللجان الشعبية للمقاطعات والأحياء، قد أحبطتهم ودفعتهم للتخلي عن هذه المشاريع. كما أن عدم القدرة على الاحتفاظ بالمشاريع التجارية يُعدّ إهدارًا للموارد الاجتماعية، في حين لا تزال المدينة تواجه صعوبات جمة.

ويتطلب هذا الواقع معالجة مبكرة للاستفادة من كافة الموارد، بما يسهم في تلبية احتياجات الناس وتوقعاتهم ومنع الهدر والخسارة.

برأيك ما هو السبب الأساسي لعدم منح تصاريح مواقف مؤقتة على أراضي المشاريع البطيئة التطور أو الأراضي الشاغرة؟

لقد أدركت الرؤية التوجيهية العامة هذه المشكلة ووجهت لمعالجتها وحلها. إلا أن تجسيدها من خلال اللوائح والإرشادات كأساس للتنفيذ لا يزال غائبًا. ويعود ذلك، بشكل أعمق، إلى سوء إدارة المحليات، بل والإهمال وعدم الاهتمام الكافي.

إن منح تصاريح وقوف السيارات المؤقتة في الأراضي المذكورة أعلاه هو من اختصاص اللجان الشعبية في المناطق. وفي حال عدم توافر اللوائح القانونية أو عدم وضوحها، يتعين على المنطقة إبلاغ المدينة واقتراح تطويرها أو استكمالها، مع بيانها كتابيًا بشكل واضح كأساس للتنفيذ.

تكتفي العديد من المحليات بإصدار وثائق تطلب فيها من المستويات العليا أو الإدارات المتخصصة دون أي مشورة أو توصيات، مما يدل على انعدام الشعور بالمسؤولية. بل إن هناك حالات فردية تكون فيها القرارات من مسؤولية وصلاحيات السلطات المحلية، إلا أنها تُتجنب وتُدفع إلى مستويات أعلى، مما يُظهر عقلية خجولة ومترددة، لا تجرؤ على التفكير أو الفعل.

من ناحية أخرى، أفادت العديد من المناطق بعدم وجود أسس كافية لمنح تصاريح ركن مؤقتة على أراضي المشاريع المتوقفة أو الأراضي الشاغرة، ومع ذلك سُمح بظهور مواقف السيارات غير القانونية ووجودها لفترات طويلة، مما تسبب في هدر موارد الدولة ومشاكل للمواطنين. إذا لم يُسمح بمواقف السيارات المناسبة، فلماذا لا تزال مواقف السيارات غير القانونية موجودة؟ إنها مسألة بالغة الأهمية.

هناك مخاوف من أن منح تصاريح ركن مؤقتة على الأراضي للمشاريع بطيئة التنفيذ، أو أن الأراضي الشاغرة ستؤدي إلى صعوبات في استصلاحها، أو ستؤدي إلى "تعليق" المشروع لفترة أطول. ما رأيكم في هذه المسألة؟

أعتقد أنه لا داعي للقلق بشأن هذه المسألة. تصريح وقوف السيارات المؤقت يعني أنه مُحدد المدة ويأتي بشروط (في أي حال، عندما تطلب الدولة سحبه في أي وقت، يجب تسليمه دون قيد أو شرط ودون تعويض).

يمكن للجان الشعبية في الأحياء والمدن منح التراخيص بناءً على واقع كل مساحة أرض، وتحديد مدة الترخيص بوضوح مع شروط ملزمة. عند تقديم طلب إلغاء أو إيقاف العمليات، وفي حال تأخر المنشأة في إعادة الأرض، سننفذ القرار أو نلغيه أو ننسق مع الجهات المختصة لتعليق عمليات المنشأة مؤقتًا. لدينا عقوبات كافية لمنع المماطلة المتعمدة والاستيلاء على الأراضي.

علاوة على ذلك، ينبغي استعادة المشاريع المتوقفة منذ فترة طويلة، وعدم تمديدها. ليس من الضروري بناء موقف سيارات، مما يعني إمكانية تمديد المشروع طالما أراد. فالأرض موردٌ مهمٌ للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ولا يمكن إهدارها، بل يجب استغلالها على أكمل وجه، بما يحقق نتائج عملية على المديين القريب والبعيد. ولتحقيق ذلك، من الضروري تعزيز الإدارة، وتطبيق الآليات والسياسات واللوائح القانونية القائمة بمرونة.

أي لوائح لم تُطبّق بعد أو غير مكتملة يجب تعديلها أو استكمالها. يجب أن تكون عملية التنفيذ صارمة وحاسمة. لا يمكننا أن ندع الخوف من المخاطر يمنعنا من تنفيذها.

ماذا ينبغي على هانوي أن تفعل، سيدي، لمنع الهدر والتغلب عليه وتوسيع البنية التحتية لحركة المرور الثابتة لخدمة الناس؟

أولاً، على المدينة مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وعلى المحليات تعزيز شعورها بالمسؤولية. يُعدّ تنظيم مواقف سيارات مؤقتة برسوم في الأماكن الشاغرة أمرًا بالغ الأهمية، ويمكن تحقيقه إذا أولت كل محلية هذه المسألة الاهتمام اللازم.

على اللجان الشعبية في المقاطعات مراجعة الواقع، ورفع تقارير عن الصعوبات والمشاكل مع حلولها إلى لجنة الحزب في هانوي، ومجلس الشعب، واللجنة الشعبية للنظر فيها وإصدار اللوائح المناسبة كتابيًا. ولا يمكن تطبيقها إلا بوجود أساس قانوني واضح ومحدد.

لا يقتصر الأمر على ركن السيارات مؤقتًا في المواقف الشاغرة، بل يشمل أيضًا مراقبة مواقف السيارات والمركبات على الطرق الواسعة لتلبية احتياجات السكان. في حال عدم ملاءمة اللوائح الحالية أو عدم كفايتها، يجب على البلدية الإبلاغ عنها واقتراح تعديلها على المستويات الأعلى.

أصدرت المدينة لوائح مؤقتة بشأن مواقف السيارات، تُلزم الجميع بتطبيق نظام تحصيل رسوم المرور إلكترونيًا، مع ربط مباشر مع السلطات الضريبية لضمان شفافية مصادر الإيرادات. يُعد هذا شرطًا بالغ الأهمية لمنع الهدر في استغلال البنية التحتية المرورية الثابتة. كل ما على اللجان الشعبية في الأحياء والبلدات فعله هو التنفيذ الصحيح، ومنح تصاريح وقوف السيارات فقط للشركات التي استثمرت في أنظمة تحصيل الرسوم إلكترونيًا، وسترى نتائج فورية.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html