اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتعزيز مسؤولية الحكومة المحلية

كينتيدوثي - لتجنب إهدار موارد الأراضي في قطاع النقل بشكل عام ومواقف السيارات بشكل خاص، هناك حاجة إلى سياسات محددة مرتبطة بقانون العاصمة المعدل، ويجب على السلطات المحلية تعزيز مسؤوليتها في التفكير خارج الصندوق واتخاذ إجراءات جريئة.

هذه هي الأفكار التي شاركها الحاصل على درجة الماجستير في الإدارة الحضرية فان ترونغ ثانه مع مجلة كين تي ودو ثي (الاقتصاد والحضر) بشأن نقص أماكن وقوف السيارات في هانوي.

ماجستير في الإدارة الحضرية فان ترونج ثانه

كيف تنظر إلى الوضع الحالي في هانوي ، حيث يوجد نقص في أماكن وقوف السيارات والعديد من قطع الأراضي المهجورة؟

في حين تفتقر المدينة إلى رأس المال الاستثماري لمشاريع البنية التحتية المرورية الثابتة، يفتقر السكان إلى أماكن ركن السيارات القانونية، وتبقى مساحات واسعة من الأراضي العامة مهجورة أو تُحوّل إلى مواقف سيارات غير قانونية إما لعدم وجود مشاريع أو لبطء تنفيذ المشاريع. يُمثّل هذا هدراً كبيراً ومؤسفاً، لا يقتصر على إهدار الموارد فحسب، بل يُؤدّي أيضاً إلى عواقب وخيمة على الأمن والنظام والسلامة المرورية، مُسلّطاً الضوء على أوجه القصور والنواقص في إدارة الدولة.

وبالتحديد، ما نوع النفايات التي يتم إنتاجها يا سيدي؟

أولاً، هدر الموارد الأرضية، وهي أحد أهم موارد التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تخصص الدولة الأراضي للمستثمرين لتنفيذ مشاريع تساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. إن ترك الأراضي بوراً لسنوات عديدة دون استغلالها يُعدّ هدراً للموارد.

أدى تأخير أو فشل تنفيذ المشاريع وفقًا للخطة إلى عرقلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ كما أن ترك الأراضي شاغرة في ظل غياب بنية تحتية مرورية ثابتة يُعدّ هدرًا كبيرًا. وخلال فترة انتظار تنفيذ المشاريع، يمكن منح تصاريح مؤقتة لوقوف السيارات في تلك الأراضي، مما يُساهم في توفير موارد مالية للميزانية، وخلق فرص عمل ودخل للأفراد والشركات.

لكن بسبب مشاكل في الآليات والسياسات، يُعدّ عدم منح التراخيص وتركها شاغرة إهدارًا للكفاءة الاقتصادية. من جهة أخرى، يُشكّل عدم منح التراخيص لوحدات وقوف السيارات المناسبة، وترك الأراضي الشاغرة تتحول إلى مواقف سيارات "غير قانونية"، وتدفق الأموال إلى جيوب خاصة، عبئًا على المدينة والسكان، وهو ما يُعدّ هدرًا وخسارة للموارد الاجتماعية.

على الصعيد التجاري، أبدى المستثمرون مؤخرًا اهتمامًا كبيرًا بمشاريع تنظيم حركة المرور بشكل عام، والاستثمار في مواقف السيارات المؤقتة بشكل خاص، إذ لا أحد يرغب في بناء مواقف سيارات "غير قانونية" تُخالف القانون. مع ذلك، أدت مشاكل في الآليات والسياسات، وارتباك لجان الشعب في المقاطعات والأحياء، إلى إحباطهم ودفعهم للتخلي عن هذه المشاريع. كما يُعدّ عدم القدرة على الحفاظ على الشركات هدرًا للموارد الاجتماعية، في حين لا تزال المدينة تواجه العديد من الصعوبات.

هذا الواقع يستلزم اتخاذ إجراءات سريعة للاستفادة الفعالة من جميع الموارد، مما يساهم في تلبية احتياجات وتطلعات الناس مع منع الهدر والخسائر في الوقت نفسه.

بحسب قوله، ما هي الأسباب الكامنة وراء عدم منح تصاريح للوقوف المؤقت على أراضي المشاريع بطيئة التطور أو الأراضي الشاغرة؟

لقد أقرّت الرؤية التوجيهية العامة بهذه المشكلة، وسعت إلى معالجتها وحلّها. ومع ذلك، لا يزال هناك نقص في التجسيد العملي لهذه المشكلة من خلال اللوائح والإرشادات كأساس للتنفيذ. ويعود ذلك بشكل أعمق إلى سوء إدارة المناطق، بل وإلى الإهمال وعدم الاهتمام الكافي.

تُناط صلاحية منح تصاريح وقوف السيارات المؤقتة في المناطق المذكورة آنفاً بالدرجة الأولى باللجان الشعبية في المقاطعات والأقاليم. وفي حال عدم وجود لوائح تنظيمية أو غموضها، يتعين على السلطات المحلية تقديم المشورة إلى حكومة المدينة بشأن تطوير هذه اللوائح أو تحسينها، مع توضيح ذلك كتابةً كأساس للتنفيذ.

تكتفي العديد من الجهات المحلية بإرسال طلبات خطية إلى المستويات العليا أو الإدارات المتخصصة دون تقديم أي مشورة أو مقترحات، مما يدل على تقاعسها عن المسؤولية. وفي بعض الحالات الاستثنائية، حتى أولئك الذين يملكون صلاحية اتخاذ القرارات يتجنبون القيام بأي إجراء، ويلقون باللوم على المستويات الأعلى، مما يكشف عن عقلية مترددة وخجولة، وعن عزوف عن التفكير أو العمل.

من جهة أخرى، أفادت العديد من المناطق بعدم وجود أساس كافٍ لمنح تصاريح وقوف مؤقتة على أراضي المشاريع المعلقة أو الأراضي الشاغرة، بينما سُمح لمواقف السيارات غير القانونية بالظهور والاستمرار لفترة طويلة، مما تسبب في هدر موارد الدولة ومعاناة السكان. إذا كان الوقوف المنظم ممنوعًا، فلماذا يُسمح بظهور مواقف السيارات غير القانونية؟ إنها مسألة تستحق التأمل.

تُثار مخاوف من أن يؤدي منح تصاريح وقوف السيارات المؤقتة على الأراضي المخصصة لمشاريع بطيئة التطوير أو الأراضي الشاغرة إلى صعوبات في استصلاح الأراضي أو إلى توقف المشاريع لفترة أطول. ما رأيك في هذا الأمر؟

لا أعتقد أن هناك أي داعٍ للقلق بشأن ذلك. تصاريح وقوف السيارات المؤقتة محدودة المدة وتأتي بشروط (على أي حال، إذا طلبت الدولة إلغاءها في أي وقت، فيجب تسليمها دون قيد أو شرط ودون تعويض).

يمكن للجان الشعبية في المقاطعات والمدن منح التراخيص بناءً على واقع كل منطقة، مع تحديد مدة الترخيص بوضوح وشروط ملزمة. عند تقديم طلب لإلغاء الترخيص أو إيقاف العمليات، وفي حال تأخرت المنشأة في إعادة الأرض، فسنتخذ الإجراءات اللازمة، إما بإلغاء الترخيص أو بالتنسيق مع الجهات المختصة لتعليق عمليات المنشأة مؤقتًا. لدينا عقوبات كافية لمنع حالات المماطلة المتعمدة والاستيلاء على الأراضي.

علاوة على ذلك، بالنسبة للمشاريع المتعثرة منذ فترة طويلة، يجب استصلاح الأراضي بشكل حاسم وعدم منح أي تمديدات. فمجرد الحاجة إلى موقف سيارات لا يعني السماح للمشروع بالتوقف إلى أجل غير مسمى. فالأرض مورد بالغ الأهمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ لا يمكن إهدارها، بل يجب استغلالها على أكمل وجه، بما يحقق نتائج عملية على المديين القريب والبعيد. ولتحقيق ذلك، لا بد من تعزيز الإدارة، وتطبيق الآليات والسياسات واللوائح القانونية القائمة بمرونة.

يجب تعديل أو استكمال أي لوائح لم تُفعّل بعد أو غير مكتملة. يجب أن تكون عملية التنفيذ صارمة وحاسمة. لا يمكننا السماح للخوف من المخاطر أن يمنعنا من القيام بذلك.

ما الذي ينبغي على هانوي فعله يا سيدي لمنع الهدر والتغلب عليه وتوسيع البنية التحتية المرورية الثابتة لخدمة الناس؟

أولاً، تحتاج المدينة إلى مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ ويجب على المناطق إظهار حس أعلى بالمسؤولية. يُعدّ تنظيم مواقف سيارات مؤقتة مدفوعة الأجر في الأراضي الشاغرة أمراً ضرورياً وممكناً إذا أولت كل منطقة الاهتمام اللازم لهذه المسألة.

يتعين على لجان الشعب في المقاطعات والأحياء مراجعة الوضع، وتقديم تقارير عن الصعوبات والعقبات، بالإضافة إلى حلول لتجاوزها، حتى تتمكن لجنة الحزب في مدينة هانوي، ومجلس الشعب، ولجنة الشعب من دراسة الأمر وإصدار اللوائح المناسبة كتابيًا. ولا يمكن البدء بالتنفيذ إلا بوجود أساس قانوني واضح ومحدد.

لا ينبغي الاكتفاء بتوفير مواقف مؤقتة للسيارات في الأراضي الشاغرة، بل يجب أيضاً الاستمرار في توفير مواقف على الطرق الواسعة لتلبية احتياجات السكان. وفي حال كانت اللوائح الحالية غير مناسبة أو غير كافية، يتعين على السلطات المحلية إبلاغ الجهات الحكومية العليا واقتراح تعديلات عليها.

أصدرت المدينة لوائح مؤقتة بشأن مواقف السيارات، تلزم الجميع بتطبيق نظام تحصيل الرسوم الإلكتروني المباشر، مع ربطه مباشرةً بمصلحة الضرائب لضمان شفافية مصادر الإيرادات. يُعدّ هذا شرطًا بالغ الأهمية لمنع الهدر في استغلال البنية التحتية المرورية الثابتة. ما على لجان الشعب في الأحياء والمدن سوى تطبيق هذه اللوائح بشكل صحيح، بحيث لا تُمنح تصاريح وقوف السيارات إلا للشركات التي استثمرت في أنظمة تحصيل الرسوم الإلكتروني، وستلمس نتائجها فورًا.

شكراً جزيلاً لك يا سيدي!

المصدر: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html