وفي صباح يوم 28 يونيو/حزيران، أقر المجلس الوطني الخامس عشر في دورته السابعة قانون العاصمة (المعدل) بنسبة إجماع عالية جداً. وهذا ممر قانوني مهم يخلق زخمًا لرأس المال لكي يتطور بسرعة وبشكل مستدام، ولكن الأهم من ذلك هو تنظيم التنفيذ لوضع القانون موضع التنفيذ بفعالية وكفاءة.
عازمون على تجسيد العديد من المحتويات الكبيرة
هانوي ، المنطقة الحضرية الخاصة ذات التاريخ الممتد لألف عام من الثقافة والبطولة والإبداع، تم تحديد مكانتها منذ دستور عام 1946 والدستور الحالي (2013) ينص بوضوح على: "عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية هي هانوي". خلال عملية التنمية، حظيت العاصمة هانوي دائمًا بالاهتمام والتوجيه والممر القانوني الخاص من الحزب والجمعية الوطنية والدولة. في نوفمبر 2012، أقر المجلس الوطني وأصدر قانون رأس المال (قانون رأس المال 2012). بعد مرور تسع سنوات على التنفيذ، تم تحقيق نتائج كبيرة، وحل المشكلات العملية وخلق الظروف المواتية للعاصمة لتكون جديرة بمكانتها ودورها المحدد.
في السياق الجديد لتحديد اتجاه التنمية والمهام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، أصدر المكتب السياسي في مايو 2022 القرار 15/NQ-TW. ومن أجل إضفاء الطابع المؤسسي على القرار، قامت هانوي بالتنسيق بشكل استباقي مع الوزارات المركزية والفروع لدراسة وتعديل واستكمال قانون رأس المال لعام 2012. تم تحديد عملية البحث الدقيقة والعلمية وفقًا لـ 9 مجموعات سياسية محددة، وتم التشاور معها على نطاق واسع، وركزت على المعلومات الاستخباراتية وحققت إجماعًا كبيرًا. تمت الموافقة على قانون العاصمة (المعدل) من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، الدورة السابعة. وهذا ليس مجرد حدث هام فحسب، بل هو قانون مهم بشكل خاص وله أهمية اجتماعية وسياسية عميقة بالنسبة للعاصمة، بل وأيضاً للبلاد بأكملها.
إن قانون العاصمة المعدل هذه المرة ورث جوهر قانون العاصمة لعام 2012، حيث حدد خصائص وامتيازات هانوي، وعمل على إزالة مركزية المدينة وتفويض المزيد من السلطات إليها، وهو ما يرتبط بالمسؤولية الكبيرة تجاه المنطقة والبلاد بأكملها والتكامل الدولي. من أجل أن يصبح قانون العاصمة (المعدل) حياً، ويحقق الرؤية وتطلعات التنمية التي ينتظرها شعب العاصمة والبلاد بأكملها والأصدقاء الدوليون، من الضروري أن يكون لدينا تفكير جديد ومبتكر، وتعبئة القوة المشتركة في تنظيم التنفيذ في الفترة المقبلة.
في المقام الأول، من الضروري الاهتمام بالعمل الدعائي لرفع مستوى الوعي بقانون العاصمة، وسياسات بناء وتنمية العاصمة، ومسؤوليات جميع المستويات والقطاعات والمحليات في تنفيذ قانون العاصمة. صدر قانون رأس المال لسنة 2012 متضمناً 4 فصول و27 مادة. وقد زاد عدد فصول قانون العاصمة المعدل إلى 7 فصول و54 مادة. وذكر محتويات محددة مثل: تنظيم الحكومة الحضرية؛ إنشاء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة؛ التمويل والميزانية وتعبئة الموارد من أجل التنمية؛ الربط التنموي الإقليمي؛ الرقابة والتفتيش والمسؤولية؛ اللوائح التنفيذية والانتقالية.
إن كل ما ورد أعلاه له سياسات محددة، لذا من الضروري نشره وتعميمه على نطاق واسع ليس فقط في الصحافة ووسائل الإعلام، بل أيضاً بشكل محدد على كل منطقة، والمنظمات السياسية والاجتماعية والمهنية، والشعب، وأجهزة الدولة على المستوى المركزي، والمدن والمحافظات في المنطقة للحصول على إجماع. مما يساعد على توجيه الرأي العام، ورفع مستوى الفهم والشعور بالمسؤولية.
وعلى وجه الخصوص، تحتاج المدينة إلى فهم ونشر القانون والوثائق التفصيلية التي توجه تنفيذه بشكل كامل إلى لجان الحزب على جميع المستويات، والسلطات على جميع المستويات، والمنظمات والشعب في أشكال مختلفة مثل المؤتمرات والندوات والمحادثات وتوزيع الوثائق... ومن خلال عملية تنظيم تنفيذ قانون العاصمة لعام 2012، نظمت المدينة نشر القانون وفهمه بشكل كامل مع العديد من النتائج. لكن مع تنوع وكثرة محتوى هذا القانون فإنه من الضروري أن نكون أكثر تحديدا وجذرية.
وفي الوقت نفسه، وضع خطة محددة لاستكمال ومزامنة الوثائق التي توجه تنفيذ القانون. بعد صدور قانون العاصمة لعام 2012، تم إصدار 34 وثيقة لتحديد وإرشاد الوزارة ومجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة لضمان تنفيذ القانون في الوقت المحدد. ويتطلب هذا القانون المعدل بشأن العاصمة كمية أكبر بكثير من الوثائق المحددة (حوالي 80 وثيقة). ويحتاج مجلس الشعب إلى إصدار أكثر من 50 وثيقة لتحديد محتوى محدد (قانون رأس المال لعام 2012 هو 12 وثيقة فقط)، وتحتاج لجنة الشعب بالمدينة إلى إصدار أكثر من 15 وثيقة (قانون رأس المال لعام 2012 هو 3 وثائق فقط).
وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج الوزارات والفروع المعنية إلى إصدار حوالي 5 وثائق. هذه مهمة اهتمت بها المدينة عند صياغة الخطة، ولكن مع الحجم الكبير وخصوصية كل مجال، من الضروري مراجعة تعبئة القوات للمشاركة في البحث في الوقت المناسب حتى يدخل القانون حيز التنفيذ في إطارين زمنيين: 1 يناير 2025 و1 يوليو 2025. بالإضافة إلى مشاركة وقيادة الوحدات المتخصصة، من الضروري تعبئة القوات من جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء والمنظمات الاجتماعية المهنية والخبراء للمشاركة في البحث والتقييم لتحقيق الجودة العالية.
التنفيذ المتزامن للتخطيط
وعلى وجه الخصوص، لتجسيد قانون العاصمة (المعدل)، من الضروري نشر التخطيط الرئيسي بشكل متزامن. إلى جانب الإطار القانوني المحدد لقانون العاصمة، ومن أجل الحصول على رؤية استراتيجية، وتعزيز الإمكانات، وخلق موارد جديدة لمساحة التنمية والتحفيز للعاصمة، من الضروري تشكيل نظام تخطيطي لخطتين رئيسيتين: تخطيط العاصمة للفترة 2021 - 2030، رؤية حتى عام 2050 وتعديل التخطيط العام للعاصمة حتى عام 2045، رؤية حتى عام 2065.
في الآونة الأخيرة، نظمت المدينة بشكل استباقي بحثًا لإنشاء خطتين، تمت مراجعتهما من قبل المكتب السياسي وتوصلت إلى الاستنتاج رقم 80-KL/TW بتاريخ 24 مايو 2024، والذي وافق على وجهات النظر والأهداف والرؤى والمحتويات الرئيسية للخطط، مع التأكيد أيضًا على 7 قضايا عاجلة لإكمالها وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها والتعليق عليها والموافقة عليها. كما قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المشروع والتعليق عليه.
إن استكمال التوجه لتحديد تنظيم المساحة والحجم وتوزيع السكان... هو تحقيق للسياسات المحددة في قانون العاصمة، لذا من الضروري استكمال المخططين قريبا للموافقة عليهما، وفي نفس الوقت وضع خطة لتنفيذ نظام التخطيط بشكل متزامن وفقا لأحكام قانون التخطيط وقانون البناء. .
وقد حدد قانون العاصمة أن بناء وإدارة تطوير العاصمة يجب أن يتم وفقًا لخطتين ويجب نشر 7 تدابير لضمان تنفيذ الخطة، مع إعطاء الأولوية لتنظيم خطة تقسيم المناطق لنهر الأحمر ونهر دونغ، وتحديد تقسيم المناطق البيئية وتقسيم المناطق الوظيفية والتخطيط المتخصص للبنية التحتية التقنية والمواقع التي تحتاج إلى نقل ... وتظهر المحتويات المحددة وفقًا للمتطلبات المذكورة أعلاه في الخطة. وهذه مهمة هامة يجب أن تتم بالتوازي مع تجسيد قانون رأس المال، بحيث يكون هناك بحلول الوقت الذي يدخل فيه القانون حيز التنفيذ أساس متزامن للتنفيذ.
وينص قانون رأس المال الذي تم إقراره مؤخرا على ضرورة تحقيق التزامن المحدد بين المجالات الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. لا يقتصر الأمر على وراثة جوهر قانون العاصمة لعام 2012، بل يشير أيضًا إلى العديد من القضايا الجديدة مثل: المساحة تحت الأرض، والتركيز على العلوم والتكنولوجيا في العاصمة، والابتكار في نموذج مدينة العاصمة، والاختبار المتحكم فيه، والتنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (نموذج TOD)، والاستثمار الجريء...
هذه هي القضايا التي بحثتها هانوي في البداية، ولكن هناك حاليا العديد من المناهج المختلفة، ومن ثم فمن الضروري توضيحها في مرحلة تجسيد قانون رأس المال. وتحتاج المدينة إلى الاهتمام بوضع سياسات مناسبة وتهيئة الظروف لحشد الطاقات الفكرية في العاصمة للمشاركة في تعزيز البحث العلمي وبناء الوثائق اللازمة لتحديد القانون الذي يصدره مجلس الشعب بالمدينة واللجنة الشعبية بكفاءة عالية وعملية.
إن قانون العاصمة (المعدل) هو ممر قانوني يمثل رؤية جديدة وتفكيرًا جديدًا بروح "البلاد كلها لهانوي، هانوي للبلاد كلها". إن تنظيم تطبيق قانون رأس المال يساهم في تحقيق الرؤية والطموح لتطوير عاصمة "مثقفة - متحضرة - حديثة".
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html
تعليق (0)