إنجاز دستوري – خطوة إلى الأمام في الإصلاح

(تشينفو.فن) - تحت العلم الأحمر والنجمة الصفراء، ومع الثقة العميقة في مستقبل البلاد، تم اتخاذ قرار ذي أهمية تاريخية: تم تعديل الدستور لتمهيد الطريق لإصلاح إداري شامل، بهدف إنشاء جهاز حكومي مبسط وفعال وأقرب إلى الشعب.

صوت مجلس الأمة على إقرار قرار مجلس الأمة بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور 2013.

في صباح يوم 16 يونيو 2025، وبموافقة 100% من النواب الحاضرين، أقر المجلس الوطني الخامس عشر رسميا القرار المتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013.

وعلى النقيض من التعديلات الدستورية السابقة ــ والتي كانت تأتي في كثير من الأحيان في سياق تحويل نموذج الدولة، أو إعادة هيكلة النظام السياسي ، أو توسيع نطاق سلطة المؤسسات ــ فإن هذا التعديل يعكس حركة جديدة تماما في الفكر الدستوري: اتخاذ كفاءة الحكم كمركز، والإصلاح الإداري كقوة دافعة.

هذه خطوةٌ إلى الأمام نحو تطوير المؤسسة نحو نهجٍ عصريٍّ ومرنٍ يخدم الشعب بشكلٍ أفضل. الدستور - الذي كان يُعتبر في السابق حدًّا للإصلاح - أصبح الآن الأساس الذي يُولّد الزخم ويُمهّد الطريق للابتكار. "التحديث الدستوري" استباقيٌّ، مُدروسٌ استراتيجيًّا، ويعكس تطلعات البلد نحو بناء نموذج حوكمةٍ جديدٍ أكثر فعاليةً وشفافيةً.

محتويات الإصلاح الرائد

يُعدّل قرار الجمعية الوطنية خمس مواد فقط من أصل 120 مادة من دستور عام 2013 - وهو عدد متواضع من حيث الكم، ولكنه يُمثّل نقلة نوعية. تُعدّ هذه التعديلات جوهرية، تُمهّد الطريق لإصلاح إداري شامل، وإرساء نموذج حكم محلي أكثر حداثة وفعالية.

عُدِّلت المادتان 9 و10 لتوضيح دور جبهة الوطن الأم في فيتنام والمنظمات الاجتماعية والسياسية. فهي ليست مجرد أماكن للتجمع والنقد والرقابة، بل تُعتبر أيضًا جسورًا أساسية بين الحزب والدولة والشعب، مما يُسهم في توسيع نطاق الديمقراطية وترسيخ الأساس الاجتماعي والسياسي للبلاد.

عُدِّلت المادة 84 من البند الأول بمرونة، مما يسمح للمجلس الوطني والجهات المختصة بتعيين عدد من المناصب في المجالس الشعبية مؤقتًا في المحليات المُشكَّلة حديثًا، وخاصةً في المناطق التي لم تُجرَ فيها انتخابات بعد. ويُعدّ هذا حلاًّ آنيًا لضمان عدم انقطاع إدارة الدولة خلال الفترة الانتقالية.

تركز المراجعة على المادتين ١١٠ و١١١ : إرساء نظام الحكم المحلي رسميًا على مستويين - المقاطعة والبلدية - بدلًا من المستويات الثلاثة السابقة. كما أُلغي مستوى المقاطعات كمستوى حكومي، مما يهيئ الظروف لتعزيز اللامركزية على مستوى القاعدة الشعبية، ويُقلص المستويات الوسيطة.

إلى جانب ذلك، سيتم تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى الأحياء في المدن الكبرى، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ، بشكل كامل من خلال مجالس شعبية ولجان شعبية، بدلاً من غيابها كما في النموذج التجريبي السابق. ويمثل هذا التغيير تعديلاً سياسياً هاماً، يضمن تمثيل الشعب وإشرافه في جهاز الحكومة الحضرية.

تجدر الإشارة إلى أن هذه التعديلات الدستورية لم تنبع من أزمة مؤسسية أو ضغط سياسي، بل من متطلبات عملية ورغبة في الإصلاح. وقد جاءت هذه التعديلات نتيجةً لعملية استماع وتشاور مكثفة، شارك فيها أكثر من 280 مليون شخص من مختلف شرائح المجتمع، من خبراء ومسؤولين، مما يُظهر إجماعًا واسعًا في المجتمع بأسره على ضرورة ابتكار نموذج تنظيمي للحكم المحلي.

1. حركة كبرى في الفكر الدستوري

هذه هي المرة الأولى في تاريخ دستور بلادنا التي يُعَدَّل فيها الدستور لتسهيل الإصلاح الإداري. في السابق، كانت التغييرات غالبًا ما تأتي من أزمات مؤسسية أو تغييرات في نموذج الدولة. أما هذه المرة، فينبع التعديل الدستوري من الحاجة إلى تحسين كفاءة الحوكمة وتبسيط الجهاز. لقد تحوّل الفكر الدستوري جذريًا: من "الدفاع عن السلطة" إلى "التصميم من أجل الكفاءة".

2. الأساس الدستوري للإصلاح الإداري الجذري

أقرّ القرار نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وهو شرط أساسي للتنفيذ المتزامن لخطط دمج الوحدات الإدارية، وتبسيط إجراءات الموظفين، وإعادة تنظيم الجهاز. ويمثل هذا أعلى ضمان قانوني، إذ يُسهم في إزالة "العقبات الدستورية" التي أعاقت الإصلاح لسنوات طويلة. واعتبارًا من 1 يوليو 2025، ستُشغّل المقاطعات والمدن الجهاز الجديد رسميًا وفقًا لهذا النموذج، وهو ما يُمثّل نقطة تحول في الإدارة العامة.

3. تعزيز دور الشعب والمنظمات التمثيلية

إن توضيح موقف الجبهة ومنظماتها الأعضاء ووظائفها في الدستور ليس مجرد تأكيد على المبادئ السياسية، بل هو أيضًا إقرارٌ بواقعٍ ملموس: ففي المجتمع الحديث، لا غنى عن الأصوات المستقلة والناقدة من المنظمات التمثيلية. وهذه خطوةٌ إلى الأمام في مسيرة الديمقراطية، تُثري مفهوم "دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب، من الشعب، من أجل الشعب".

التحديات المتوازية والحلول الجذرية

لا يوجد إصلاح مؤسسي سهل، خاصةً عندما يتعلق الأمر بهياكل السلطة الراسخة. يتطلب إلغاء نظام المقاطعات إعادة تصميم عاجلة لسلسلة الحوكمة بأكملها ، مع التركيز بشكل أساسي على نقل ذكي ومنضبط ومخطط للسلطة.

يكمن التحدي الرئيسي على مستوى البلديات. فمع انتقال معظم صلاحيات إدارة الدولة من مستوى المقاطعات إلى مستويات أدنى، لا يقتصر الأمر على تحمل مسؤوليات أكبر على مستوى البلديات فحسب، بل يتعين عليها أيضًا "النمو" من حيث القدرات - من الأفراد والتنظيم إلى العمليات. فبدون التوزيع المناسب للموارد البشرية والتدريب المناسب، فإن خطر زيادة العبء والاختناقات الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية واردٌ تمامًا.

لا يمكن لمثل هذا الإصلاح الشامل أن ينجح دون تنسيق متزامن وشامل بين جميع المستويات: يجب أن تشرف الجمعية الوطنية بفعالية، وأن تتولى الحكومة إدارةً موحدةً ومرنة، وأن تتولى السلطات المحلية زمام المبادرة، وأن يكون الشعب على دراية كاملة بالدعم والمرافقة. يجب أن تسير جميع الحلقات في إيقاع واحد، وعلى نفس خطى الإصلاح، وفي نفس الاتجاه.

الحل الجذري لا يزال قائمًا: وضع الشعب في صميم الإصلاح - ليس بالشعارات، بل بالأفعال. يجب أن نبرهن للشعب أن الجهاز الجديد ليس أصغر فحسب، بل يقدم خدمات أفضل أيضًا؛ لا يوفر الميزانية فحسب، بل يحترمها ويحميها بشكل أكبر؛ لا يغير الهيكل فحسب، بل يحسن جودة الحياة والإجراءات الإدارية وفرص التنمية. عندما يشعر الشعب بأنه في صميم الإصلاح، سيصبح القوة الدافعة الأقوى لجميع جهود التغيير.

خطوة جريئة للأمام تفتح الطريق للمستقبل

يُعدّ قرار تعديل الدستور وتكميله لعام ٢٠٢٥ دليلاً واضحاً على الشجاعة السياسية والرؤية الإصلاحية بعيدة المدى. فهو ليس مجرد تعديل تقني، بل هو دفعة مؤسسية استراتيجية تهدف إلى بناء نموذج حوكمة حديث وفعال وأكثر ملاءمةً للشعب.

ويمثل هذا التعديل نهجا جديدا: الإصلاح من الأساس، بهدوء ولكن بحزم، والذهاب مباشرة إلى جوهر الآلية الإدارية الوطنية.

من هذا الإنجاز، ندخل مرحلة جديدة: بناء نظام حكم للشعب، وجهاز خدمة عامة، وأمة تتقدم بثقة معززة بقدرتها على الإصلاح الذاتي. هذه هي روح فيتنام التي تواصل الابتكار، وتستمع إلى الشعب، وتزيل الحواجز القديمة، وتفتح بشجاعة الطريق للمضي قدمًا في عصر التطوير الذاتي.

الدكتور نجوين سي دونج

المصدر: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm