قانون واحد – العديد من الإنجازات: القانون الجديد يمهد الطريق للاندماج.

يُعدّ القانون المعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية لعام 2025 خطوةً هامةً نحو تحسين الإطار القانوني، مما يُسهم في تعزيز الجودة الوطنية في فيتنام، وتلبية متطلبات التكامل العميق، ودعم الابتكار. وبفضل نهجه الشامل والشفاف، يُوفّر القانون إطارًا قانونيًا مُلائمًا للشركات، مع تعزيز فعالية الإدارة الحكومية في هذا المجال الحيوي.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/06/2025

معالجة أوجه التداخل ورفع المعايير الوطنية.

أحد التغييرات الأساسية في القانون هو تنظيم وتوضيح مفهوم ونطاق ومبادئ تطبيق وأساليب نشر المعايير واللوائح الفنية.

تم تعديل المادة 3 وتوسيعها لتحديد 23 مفهومًا أساسيًا بشكل واضح مثل "المعايير" و"اللوائح الفنية" وأنشطة الاختبار والتفتيش وتقييم المطابقة وإعلان المطابقة ومنظمات تقييم المطابقة.

ومن الجدير بالذكر أن القانون ينص بوضوح على أن المعايير اختيارية، بينما اللوائح الفنية إلزامية، ولا يُطبق على المنتج إلا لائحة فنية وطنية واحدة، ما لم يُنص على خلاف ذلك. وهذا يضع حداً للوضع الذي كانت فيه كل صناعة ومنطقة تطبق معاييرها ولوائحها الخاصة، مما كان يتسبب في تضارب وتداخل وصعوبات للشركات.

كما يضفي القانون لأول مرة الشرعية على مفهوم "الحواجز التقنية أمام التجارة"، مما يساهم في توضيح الحدود والمبادئ لتطوير وتطبيق المعايير حتى لا تصبح حواجز غير معقولة في سياق اندماج فيتنام العميق مع اتفاقيات التجارة الحرة.

تعزيز دور الدولة وتعميم عملية التقييس.

بهدف بناء بنية تحتية عالية الجودة ومتكاملة وحديثة، يوسع قانون 2025 إطار السياسات ومبادئ الإدارة الحكومية في مجال المعايير واللوائح الفنية. وتنص المادة 6 بوضوح على: التوجه الحكومي – هيمنة السوق – مركز المشاريع – المشاركة المجتمعية، مما يعكس توجهاً إصلاحياً مؤسسياً قوياً، يركز على تعزيز الابتكار والتحول الرقمي.

تُرسّخ المادتان 7 و7أ إطارًا سياسيًا محددًا لتعزيز الاستثمار في الميزانية، ودعم البحث والتطوير في منظمات تقييم المطابقة، وتشجيع تدريب كوادر بشرية عالية الكفاءة، وبناء ثقافة معيارية داخل المجتمع، وتكريم إسهامات المنظمات والأفراد. وتُناط بوزارة العلوم والتكنولوجيا مهمة التنسيق والإدارة الموحدة، ووضع الاستراتيجية الوطنية للمعايير، وتنسيق الالتزامات الدولية بشأن العوائق التقنية.

والجدير بالذكر أن القانون يسمح بتوسيع نطاق الشراكات بين القطاعين العام والخاص في تطوير خدمات التقييس، ويشجع الجمعيات والشركات والفيتناميين المغتربين على المشاركة في تطوير المعايير الوطنية.

أدلى المندوبون بأصواتهم في قاعة الجمعية.

لأول مرة، توجد استراتيجية وطنية للمعايير.

من أبرز المستجدات في القانون النصّ الوارد في المادة 8أ على وضع استراتيجية وطنية للمعايير. تُعدّ هذه الاستراتيجية أداة طويلة الأمد تهدف إلى توفير التوجيه العام، وتنسيق البنية التحتية للمعايير الفنية، ودمج المعايير من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، وربطها بأهداف التنمية المستدامة، والتحوّل الرقمي، والتكامل الدولي. وتؤكد الاستراتيجية على أهمية المعايير التي تخدم التقنيات الاستراتيجية، وتصدير المنتجات عالية التقنية، ووضع معايير متوافقة مع المعايير الدولية، بما يُسهم في تعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

تماشياً مع التوجه الشامل نحو التحول الرقمي، أضاف القانون المادة 8 (ج) التي تنص على إنشاء قاعدة البيانات الوطنية للمعايير والقياس والجودة، وهي منصة رقمية موحدة وحديثة متصلة بأنظمة البيانات الحكومية الأخرى. ستكون هذه المنصة أداةً هامةً لدعم الإدارة الحكومية، إذ تتيح للجمهور الوصول إلى بيانات المعايير، وهيئات تقييم المطابقة، وإعلانات المطابقة، وإدارة أدوات القياس. ولا يقتصر دورها على توفير التكاليف وتقليل الإجراءات الإدارية فحسب، بل يساهم أيضاً في تحسين كفاءة الرقابة والإدارة الحكومية، ودعم الشركات في الوصول إلى المعلومات التقنية بشفافية وسرعة.

عالج القانون الجديد مشكلة بطء تحديث المعايير واللوائح الفنية من خلال تحديد خطة واضحة لتطوير ومراجعة وتعديل هذه المعايير واللوائح (المواد 14 و19 و29 و35). ويرتبط كل ذلك بأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، ويتوافق مع المعايير الدولية.

وعلى وجه الخصوص، في حالات الطوارئ مثل الكوارث الطبيعية أو الأوبئة أو متطلبات الأمن القومي والدفاع، يمكن تطبيق عملية تطوير المعايير واللوائح الفنية باستخدام إجراء مبسط (المادتان 17 و32)، مما يتيح استجابة سريعة للوضع الفعلي.

يُضيف القانون بندين جديدين تمامًا: المادتان 11أ و27أ، اللتان تُحددان حقوق ومسؤوليات المنظمات والأفراد المشاركين في وضع المعايير واللوائح الفنية. تُعدّ هذه خطوة هامة نحو إضفاء الطابع الديمقراطي على عملية إعداد الوثائق الفنية، مع إتاحة الفرصة للشركات والجمعيات الصناعية والخبراء التقنيين والمستهلكين للمساهمة بآرائهم ومبادراتهم بشكل مباشر. كما سيُمنح الأفراد والمنظمات الذين حققوا إنجازات بارزة في هذا المجال الأولوية في الحصول على جوائز العلوم والتكنولوجيا وغيرها من الحوافز، مما يُؤكد سياسة الحوافز الواضحة التي تتبناها الدولة.

أدخل القانون تعديلات شاملة على الفصل الرابع، الذي يراجع جميع الأحكام المتعلقة بتقييم المطابقة، وإصدار الشهادات، وإعلان المطابقة. وتؤكد اللوائح الجديدة (المواد 40-45، 48، 50-52) على متطلبات الشفافية والنزاهة وعدم التمييز بين المنتجات المحلية والمستوردة؛ وسرية المعلومات ونتائج التقييم؛ واحترام حق الشركات في اختيار جهة إصدار الشهادات.

وعلى وجه الخصوص، يسمح القانون بإجراء تقييم المطابقة من قبل المنظمات المحلية أو الدولية، أو من قبل الشركات نفسها، مما يخلق آلية مرنة تقلل التكاليف على الشركات مع ضمان الدقة الفنية.

تُعدّ المادة 57 المتعلقة بالاعتراف المتبادل بنتائج تقييم المطابقة نقطةً جديرةً بالملاحظة. ستواصل فيتنام توسيع نطاق اتفاقيات الاعتراف المتبادل، والسماح بالاعتراف الأحادي بنتائج التقييم الصادرة عن منظمات دولية مرموقة. يُسهم ذلك في تذليل العقبات التقنية، وتوفير الوقت والتكاليف اللازمة لإعادة الاختبار عند استيراد وتصدير المنتجات، وتعزيز ثقة السوق الدولية بالسلع الفيتنامية.

ألغى القانون 12 مادة وفصلاً واحداً (الفصل السادس)، مع استبدال أو تعديل عدد من المصطلحات والأحكام القديمة، مثل إزالة عبارة "المعايرة" واستبدال "الشهادة" بـ "التقييم"... وهذا يدل على تصميم على تبسيط الإطار القانوني، مع توضيح أدوار ووظائف كل جهة ذات صلة، مما يضمن سهولة فهم القانون وتطبيقه.

أهمية القانون الجديد

يُعد هذا التنقيح والتعديل الشامل لقانون المعايير واللوائح الفنية خطوة مؤسسية أساسية إلى الأمام، مما يساهم في التغلب على القيود القديمة وتمهيد الطريق لنظام بيئي حديث ومتزامن ومتكامل ومتمحور حول الأعمال للمعايير.

في سياق الاقتصاد الرقمي والتحول الأخضر وضغوط التكامل المتزايدة، يمثل القانون الجديد "البنية التحتية الناعمة" التي تساعد فيتنام على تعزيز قدرتها التنافسية، وتشجيع الابتكار، وتحقيق التنمية المستدامة، وتأكيد مكانتها على خريطة التقييس الدولية.

لا يقتصر القانون المعدل لعام 2025 على وضع الشركات في صميم نظام المعايير فحسب، بل يشجع أيضاً مشاركة المنظمات الاجتماعية والجمعيات الصناعية والخبراء في عملية تطوير ومراجعة المعايير واللوائح الفنية. ويمكن للمنظمات والأفراد اقتراح تطوير معايير جديدة، والمشاركة في اللجنة الفنية الوطنية للمعايير، والحصول على التقدير والتكريم في حال تقديمهم إسهامات بارزة.

في الوقت نفسه، يُضيف القانون أحكاماً لتسهيل وصول الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى المعايير وتطبيقها. وستستثمر الدولة ميزانية لدعم تطوير معايير المنتجات الرئيسية، وتوحيد خطوط الإنتاج، وتدريب خبراء تقييم المطابقة، وتعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في تطوير المعايير الأساسية.

كما أن إضافة آلية لإعلان علامات المطابقة واستخدامها تشجع الشركات على الإفصاح بشفافية عن جودة منتجاتها. وتُحدد منظمات تقييم المطابقة بوضوح من حيث شروط التشغيل والمسؤوليات القانونية والتزامات التعويض في حال تسببها في أضرار للمؤسسات أو الأفراد الذين يستخدمون خدماتها.