تحسين القدرة على بناء سياسات مالية خضراء لموظفي المالية

قامت وزارة المالية، خلال يومين (2-27 مارس 28)، بالتنسيق مع الوكالة الفرنسية للتنمية (AFD) لتنظيم برنامج تدريبي متخصص حول الضرائب البيئية وأسواق الكربون والسندات الخضراء. وحضر البرنامج التدريبي خبراء من فرنسا وممثلون عن عدد من الوحدات المتخصصة التابعة لوزارة المالية.

نظرة عامة على البرنامج التدريبي بتاريخ 27 مارس 3. 

وفي 27 مارس/آذار، قدم خبراء فرنسيون عروضاً تقديمية حول المنهجية والخطوات اللازمة لتصميم وتنفيذ نظام تسعير الكربون؛ سيناريوهات تسعير الكربون في فيتنام ومزايا وعيوب كل طريقة.

وبحسب السيدة أنيس ديلبوسك - الخبيرة الفرنسية، فإنه عند تنفيذ تسعير الكربون، من الضروري وضع أهداف تسعير الكربون، وخاصة الأهداف المتعلقة بخفض الانبعاثات حتى نتمكن من تقديم توجيهات السياسة لتحقيق هذا الهدف. ومن ثم سيتم تحديد الأدوات اللازمة لتحقيق الأهداف. وفيما يتعلق بأهداف السياسات، يتعين إدخال سياسات وطنية طويلة الأجل بشأن خفض الانبعاثات والخصائص المحددة لكل بلد. وفي فيتنام، بذلت الحكومة العديد من الجهود لوضع هدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية على جدول الأعمال. هذا هدف واضح جدًا.

الخطوة الثانية هي تقديم توجيهات السياسة، والقطاعات التي ستطبق نظام تسعير الكربون وتأثير تطبيق هذا النظام على كل قطاع. وعلى هذا الأساس، اختر الأدوات التي ستستخدمها. ومن هناك، قم بتقييم الأداة وتحسينها.

خلال مرحلة التصميم، من الضروري تحديد نطاق الضريبة ومعدل الضريبة؛ كائن خاضع للضريبة المؤسسات. ويجب أيضًا أن تكون وكالات تحصيل الضرائب، ووكالات استخدام الضرائب، ووكالات مراقبة الانبعاثات واضحة. كيف يتم استخدام العائدات؟ تعتبر التأثيرات غير المرغوب فيها والحلول للحد من تلك التأثيرات محتويات مهمة أيضًا.

تقديم 6 سيناريوهات لـ 8 قطاعات انبعاثات وتحليل مزايا وعيوب كل سيناريو لتسعير الكربون في فيتنام، قال السيد باتريك كريكي - خبير فرنسي إنه اعتمادًا على ظروف بلاده، تدرس الحكومة تطبيق سيناريوهات مختلفة لتسعير الكربون، مثل: تطبيق ضريبة الكربون بنسبة 100% أو استخدام نظام مقايضة الانبعاثات بالنسبة للانبعاثات الكبيرة في قطاعي الطاقة والصناعة الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة أو ضرائب الكربون على وقود النقل لأنظمة مقايضة انبعاثات الطاقة والصناعات الثقيلة؛ تطبيق نظام تداول انبعاثات الطاقة مع فرض ضريبة الكربون على جميع منتجات الطاقة بنسبة 100% من الانبعاثات من الطاقة؛ إن تطبيق حصص الانبعاثات لا يعتمد على القيمة المطلقة بل يعتمد على معايير الأداء... ومع ذلك، سواء تم تطبيق أدوات الضرائب أو الحصص أو الجمع بين الأداتين، فمن الضروري تحديد مزايا وعيوب كل منهما. أكثر إثارة للقلق وما هي التدابير المقبولة. هذه مشكلة صعبة حقا…

السيد باتريك كريكي - خبير فرنسي قدم في البرنامج التدريبي. 

وشدد هذا الخبير على أن الانبعاثات المباشرة مهمة لتنظيم الانبعاثات من خلال تسعير الكربون. بالنسبة للمجالات الخاضعة للتنظيم الضريبي، يتم اختيار معدل الضريبة من قبل الحكومة. إن نتائج التعديلات الكمية غير مؤكدة ولا يمكن التنبؤ بها إلا من خلال النمذجة الاقتصادية. أما بالنسبة للقطاعات الخاضعة للحصص، فإن عدد الحصص يتحدد حسب أهداف الانبعاثات ولكن هناك عدم يقين بشأن سعر الحصة.

ومن خلال تبادل خبراتهم في استخدام الإيرادات من تسعير الكربون، قال الخبراء الفرنسيون إن الأموال المجمعة من تسعير الكربون يمكن استخدامها لأغراض مختلفة، وليس بالضرورة لهدف واحد. ويمكن استخدام الإيرادات المتأتية من تسعير الكربون لدعم السياسات المناخية الأخرى (مثل الاستثمار في البنية التحتية المنخفضة الانبعاثات؛ وتشجيع الصناعة على الاستثمار في كفاءة استخدام الطاقة) وتكنولوجيا الطاقة النظيفة؛ وتشجيع خفض الانبعاثات في المجالات التي لم تتم تغطيتها بعد...)؛ وتحسين الكفاءة الاقتصادية الشاملة (دعم الإصلاح المالي، وخفض الدين الحكومي)؛ معالجة المخاوف التوزيعية وتوليد الدعم العام لتسعير الكربون.

HP – بوابة المعلومات الإلكترونية لوزارة المالية 

نغون