السؤال: ما هي القضايا التي ينظمها مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار وما هي التغييرات التي تدعم الشركات في الاستثمار في الابتكار؟
الجواب: يستند مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى تعديل وتكملة قانون العلوم والتكنولوجيا الساري حاليًا. وبالإضافة إلى تنظيم نشر وتنفيذ الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية، يُحدد مشروع القانون أيضًا التدابير والإجراءات الإدارية اللازمة لضمان تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
ويتعلق تطبيق مشروع القانون بالمنظمات والأفراد العاملين في هذا المجال محليا ودوليا، ولكن لهم حقوق والتزامات وفقا للقانون الفيتنامي وكذلك المعاهدات الدولية التي تكون بلادنا عضوا فيها.
إن الهدف من تطوير قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار هو تعزيز النمو الاقتصادي ، وضمان الأمن والسلامة الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، جعل العلم والتكنولوجيا والابتكار القوة الدافعة لاستكمال قضية التصنيع وتحديث البلاد.
يتألف مشروع القانون من 8 فصول و95 مادة (مع تعديلات جوهرية على 26 مادة، وإضافات على 23 مادة، وزيادة 14 مادة مقارنةً بقانون العلوم والتكنولوجيا). كما يتوافق مشروع القانون بشكل وثيق مع قرار الحكومة رقم 118/NQ-CP المؤرخ 3 أغسطس/آب 2024، بشأن الاجتماع المواضيعي حول سنّ القوانين في يوليو/تموز 2024.
يتم تقديم محتوى مشروع القانون وفقًا للقضايا ومجموعات القضايا، بما في ذلك: الأحكام العامة؛ تنظيم التنفيذ، الاستثمار المالي، البنية التحتية، المعلومات، التعاون الدولي، مسؤوليات إدارة الدولة، الموارد البشرية العاملة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وغيرها.
بالإضافة إلى ذلك، يتضمن مشروع القانون مواد إضافية تتعلق بالابتكار، وبعض النقاط الجديدة مقارنةً بقانون العلوم والتكنولوجيا، مثل: تعزيز استقلالية ومسؤولية المنظمات والأفراد العاملين في أنشطة العلوم والتكنولوجيا؛ وإعفاء مناقصة التمويل الإجمالي؛ وتقديم حوافز للشركات التي تستثمر في الابتكار. كما يقترح مشروع القانون إنشاء صندوق للابتكار وصندوق وطني لرأس المال الاستثماري، وهما أمران لم يُدرجا بعد في قانون العلوم والتكنولوجيا.
السؤال: ما هي القيود التي يفرضها قانون العلوم والتكنولوجيا الحالي والتي تحتاج إلى التغلب عليها من خلال التعديل والتكميل؟
الإجابة: لمواكبة التوجه العالمي نحو التحول الرقمي، يولي حزبنا ودولتنا اهتمامًا بالغًا لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. علاوة على ذلك، يتطلب التطور القوي للعلوم والتكنولوجيا لوائح قانونية جديدة تتوافق مع اتجاهات التطور في العصر. لذا، يُعدّ مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، الصادر بناءً على تعديل وتكملة قانون العلوم والتكنولوجيا، مطلبًا ملحًا للمساهمة في تحسين السياسات والمبادئ التوجيهية، وفي الوقت نفسه، إزالة العوائق التي تعترض تطوير العلوم والتكنولوجيا.
صدر قانون العلوم والتكنولوجيا في عام 2013. وبعد مرور أكثر من 10 سنوات، كشفت العديد من محتويات القانون عن القيود ولم تعد مناسبة للتطوير العملي للعلوم والتكنولوجيا.
وعلى وجه التحديد، أصبحت الحاجة إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال نموذج النمو القائم على الموارد البشرية عالية الجودة والقوة الدافعة المتمثلة في العلم والتكنولوجيا والابتكار واضحة بشكل متزايد؛ ولكن الآليات والسياسات اللازمة لجذب وتدريب وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة هي العكس.
تكمن المشكلة في تركيز الموارد على برامج العلوم والتكنولوجيا الأساسية لخلق المعرفة ولكن عدم تخصيص موارد كافية لبرامج تطبيق المعرفة.
ولم يتم تحديث بعض القضايا الجديدة في مجال العلوم والتكنولوجيا في محتويات ولوائح القانون حتى الآن، مثل: تكنولوجيا إنترنت الأشياء (IoT)، وتكنولوجيا الواقع الافتراضي، والذكاء الاصطناعي (AI)، والحوسبة السحابية، وغيرها.
لقد أدى ظهور وانتشار اتجاهات التكنولوجيا الجديدة مثل Chat GPT و Deepseek... إلى خلق العديد من الفرص، ولكن أيضًا جلب معه العديد من التحديات.
وفقًا للأستاذ الدكتور نجو كوك آنه، مدير معهد الكيمياء بأكاديمية العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية، فإن تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا وتكميله يأتي في الوقت المناسب وضروريًا للغاية؛ إذ تهدف عملية تعديل هذا القانون إلى تجاوز أوجه القصور والقيود التي شابته منذ دخوله حيز التنفيذ، وفي الوقت نفسه، إلى إزالة الصعوبات والعقبات على الفور لتهيئة بيئة قانونية أكثر ملاءمة لعمل العلماء ومنظمات العلوم والتكنولوجيا. علاوة على ذلك، يتضمن مشروع القانون محتوى إضافيًا يتعلق بالابتكار. فإلى جانب العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، يُعد الابتكار أحد الركائز الثلاث المهمة التي أكد عليها القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي.
ومع ذلك، لتعديل وتكملة قانون العلوم والتكنولوجيا ومشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بما يتوافق مع المتطلبات العملية، من الضروري أولاً ضمان الاتساق في إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي، والقرار رقم 193/2025/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، والقرار رقم 03-NQ/CP الصادر عن الحكومة، مع الوثائق القانونية ذات الصلة. توجد آليات وسياسات لتعبئة جميع موارد المجتمع (الموارد البشرية والمالية، إلخ)؛ وفي الوقت نفسه، تحديد الصعوبات والعقبات على الفور وإزالة "الاختناقات" لتحسين النظام القانوني. دراسة اللوائح المتعلقة بالإعفاء من المسؤولية المدنية في حالات البحث واختبار التقنيات الجديدة. بناء إطار قانوني جديد، وتحديث اتجاهات تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار في الدول المتقدمة.
يجب أن يكون تعديل وتكملة قانون العلوم والتكنولوجيا والقوانين ذات الصلة المتعلقة بالمناقصات والاستثمار والتعليم وموظفي الخدمة المدنية، وغيرها، شاملاً نظرًا لتعارض بعض المواد والبنود بين القوانين. إضافةً إلى ذلك، من الضروري بناء منظومة ابتكارية، ووضع آلية لدعم نقل التكنولوجيا لتسويق نتائج البحوث.
المصدر: https://nhandan.vn/nen-tang-phap-ly-cho-su-phat-trien-post877068.html
تعليق (0)