الأساس القانوني للتنمية

ويهدف تطوير قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى تعزيز النمو الاقتصادي وضمان الأمن والسلامة الوطنيين؛ وفي الوقت نفسه، يصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار القوة الدافعة لاستكمال قضية التصنيع وتحديث البلاد...

السؤال: ما هي القضايا التي ينظمها مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار وما هي التغييرات التي تدعم الشركات في الاستثمار في الابتكار؟

الجواب: إن مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار يأتي على أساس تعديل واستكمال قانون العلوم والتكنولوجيا الساري المفعول حالياً. ومع ذلك، بالإضافة إلى تنظيم تنفيذ وتنفيذ الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية، فإن مشروع القانون هذا ينص أيضًا على التدابير وأعمال الإدارة لضمان تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

ويتعلق تطبيق مشروع القانون بالمنظمات والأفراد العاملين في هذا المجال محليا ودوليا، ولكن لهم حقوق والتزامات وفقا للقانون الفيتنامي وكذلك المعاهدات الدولية التي تكون بلادنا عضوا فيها.

ويهدف تطوير قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى تعزيز النمو الاقتصادي وضمان الأمن والسلامة الوطنيين؛ وفي الوقت نفسه، يصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار القوة الدافعة لاستكمال قضية التصنيع وتحديث البلاد...

يتضمن محتوى مشروع القانون 8 فصول و95 مادة (تعديلات جوهرية لـ26 مادة وإضافات لـ23 مادة وزيادات لـ14 مادة مقارنة بقانون العلوم والتكنولوجيا). ويأتي مشروع القانون أيضًا متوافقًا بشكل وثيق مع محتوى القرار 118/NQ-CP المؤرخ 3 أغسطس 2024 الصادر عن الحكومة بشأن الاجتماع الموضوعي حول صنع القانون في يوليو 2024.

ويقدم محتوى مشروع القانون حسب القضايا ومجموعات القضايا، بما في ذلك: الأحكام العامة؛ تنظيم التنفيذ، الاستثمار المالي، البنية التحتية، المعلومات، التعاون الدولي، مسؤولية إدارة الدولة، الموارد البشرية العاملة في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار...

بالإضافة إلى ذلك، هناك محتويات إضافية حول الابتكار وبعض النقاط الجديدة مقارنة بقانون العلوم والتكنولوجيا، مثل: زيادة الاستقلالية والمسؤولية الذاتية للمنظمات والأفراد العاملين في مجال العلوم والتكنولوجيا؛ الإعفاء من تقديم العطاءات للحصول على تمويل مقطوع؛ حوافز للشركات للاستثمار في الابتكار. كما يقترح مشروع القانون إنشاء صندوق للابتكار وصندوق وطني لرأس المال الاستثماري، وهو ما لم يتم إدراجه بعد في قانون العلوم والتكنولوجيا.

السؤال: ما هي القيود التي يفرضها قانون العلوم والتكنولوجيا الحالي والتي تحتاج إلى التغلب عليها من خلال التعديل والتكميل؟

الجواب: للاستجابة لاتجاه التحول الرقمي العالمي، يولي حزبنا ودولتنا اهتماما كبيرا لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. علاوة على ذلك فإن التطور القوي للعلوم والتكنولوجيا يتطلب قواعد قانونية جديدة تتوافق مع اتجاهات التنمية في العصر. ولذلك صدر مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار على أساس تعديل واستكمال قانون العلوم والتكنولوجيا، وهو مطلب ملح للمساهمة في استكمال السياسات والمبادئ التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي إزالة الاختناقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا...

صدر قانون العلوم والتكنولوجيا في عام 2013. وبعد مرور أكثر من 10 سنوات، كشفت العديد من محتويات القانون عن القيود ولم تعد مناسبة للتطوير العملي للعلوم والتكنولوجيا.

وعلى وجه التحديد، أصبحت الحاجة إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال نموذج النمو القائم على الموارد البشرية عالية الجودة والقوة الدافعة المتمثلة في العلم والتكنولوجيا والابتكار واضحة بشكل متزايد؛ لكن الآلية والسياسة المتبعة لجذب وتدريب وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة هي العكس.

تكمن المشكلة في تركيز الموارد على برامج العلوم والتكنولوجيا الأساسية لخلق المعرفة ولكن عدم تخصيص موارد كافية لبرامج تطبيق المعرفة.

ولم يتم تحديث بعض القضايا الجديدة في مجال العلوم والتكنولوجيا في محتويات ولوائح القانون حتى الآن، مثل: تكنولوجيا إنترنت الأشياء (IoT)، وتكنولوجيا الواقع الافتراضي، والذكاء الاصطناعي (AI)، والحوسبة السحابية، وغيرها.

لقد أدى ظهور وانتشار اتجاهات التكنولوجيا الجديدة مثل Chat GPT و Deepseek... إلى خلق العديد من الفرص، ولكن أيضًا جلب معه العديد من التحديات.

وبحسب البروفيسور الدكتور نجو كوك آنه، مدير معهد الكيمياء بأكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا، فإن تعديل واستكمال قانون العلوم والتكنولوجيا يأتي في الوقت المناسب وهو ضروري للغاية؛ لأن عملية تعديل هذا القانون تهدف إلى التغلب على النواقص والقيود منذ دخول القانون حيز التنفيذ، وفي نفس الوقت إزالة الصعوبات والعقبات على الفور من أجل خلق بيئة قانونية أكثر ملاءمة لعمل العلماء والمنظمات العلمية والتكنولوجية. علاوة على ذلك، يتضمن مشروع القانون محتوى إضافيا حول الابتكار. إلى جانب العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، يعد الابتكار أحد الركائز الثلاث المهمة التي أكد عليها القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي.

ومع ذلك، من أجل تعديل واستكمال قانون العلوم والتكنولوجيا ومشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار وفقًا للمتطلبات العملية، من الضروري أولاً ضمان الاتساق في إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي، والقرار رقم 193/2025/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، والقرار رقم 03-NQ/CP الصادر عن الحكومة مع الوثائق القانونية ذات الصلة. - وجود آليات وسياسات لتعبئة كافة الموارد في المجتمع (الموارد البشرية، المالية، وغيرها)؛ وفي الوقت نفسه، تحديد الصعوبات والعقبات على الفور وإزالة "الاختناقات" من أجل تحسين النظام القانوني. البحث في الأنظمة الخاصة بالإعفاء من المسؤولية المدنية في حالات البحث واختبار التقنيات الجديدة. بناء إطار قانوني جديد، وتحديث اتجاهات تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار في البلدان المتقدمة.

يجب أن يكون تعديل وتكملة قانون العلوم والتكنولوجيا والقوانين ذات الصلة المتعلقة بالمناقصات والاستثمار والتعليم والموظفين المدنيين وغيرها شاملاً لأن بعض المواد والبنود بين القوانين تتعارض في محتواها. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري بناء نظام بيئي للابتكار وتوفير آلية لدعم نقل التكنولوجيا لتسويق نتائج البحوث.

المصدر: https://nhandan.vn/nen-tang-phap-ly-cho-su-phat-trien-post877068.html