ماذا سيحدث لصناعة الأدوية العالمية إذا فرضت الولايات المتحدة ضريبة بنسبة 250٪؟

ويثير اقتراح الولايات المتحدة فرض ضريبة بنسبة 250% قلقا في صناعة الأدوية العالمية بسبب المخاطر التي تهدد سلسلة التوريد، مما يؤدي إلى نقص خطير في الأدوية.

في 5 أغسطس، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عزمه فرض رسوم جمركية على واردات الأدوية تصل إلى 250%، وهو أعلى مستوى يقترحه على الإطلاق. في السابق، كانت صناعة الأدوية تُعفى غالبًا من الضرائب التجارية نظرًا لطبيعتها الأساسية. إلا أن ترامب انتقد هذه الصناعة مرارًا وتكرارًا بسبب تسعيرها "غير العادل"، ودعا الشركات إلى إعادة إنتاجها إلى الولايات المتحدة. وقال لقناة CNBC: "نريد صناعة الأدوية محليًا".

ولكن عواقب هذه السياسة ليست بسيطة، بدءاً من إعادة تشكيل سلوك الأعمال، وتعطيل سلاسل التوريد، وصولاً إلى خطر نقص الأدوية والتأثير بشكل مباشر على اقتصادات دول مثل أستراليا وأيرلندا، وهما دولتان تعتمد صناعاتهما الدوائية بشكل كبير على السوق الأميركية.

الطموح لإعادة هيكلة صناعة الأدوية

وفقًا لترامب، تهدف الرسوم الجمركية إلى تشجيع الشركات على نقل إنتاجها الدوائي إلى الولايات المتحدة. تستورد الولايات المتحدة حاليًا حوالي 80% من مكوناتها الدوائية الفعالة (APIs)، ومعظمها من الصين والهند. مع ذلك، يستغرق بناء مصنع أدوية جديد في الولايات المتحدة سنوات، ويتطلب موافقة إدارة الغذاء والدواء (FDA)، ومعدات متخصصة، وكوادر مؤهلة.

بينما تستطيع شركات كبرى مثل فايزر وميرك وجونسون آند جونسون "البقاء" بفضل سيطرتها على الملكية الفكرية وسلاسل التوريد القوية، ستتكبد شركات الأدوية الجنيسة التي تعمل بهوامش ربح ضئيلة خسائر فادحة. وقد تُجبر على الانسحاب من السوق الأمريكية، مما قد يؤدي إلى نقص في الأدوية الأساسية.

الأساس القانوني لهذه السياسة هو قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA)، الذي يُطعن فيه حاليًا أمام المحكمة الفيدرالية. في حال إعلان المحكمة بطلان هذه السياسة، ستواجه العديد من الشركات التي أعادت هيكلة سلاسل التوريد الخاصة بها تكاليف غارقة لا يمكن استردادها.

رسم توضيحي للأدوية.

الهند: سوق رئيسية تواجه حالة من عدم اليقين

لقد غذّى الطلب الهائل على الأدوية الجنيسة الرخيصة في الولايات المتحدة صناعة الأدوية الهندية لسنوات. وقد انتهزت شركات مثل سيبلا، وسن فارما، ومختبرات دكتور ريدي الفرصة، ونافست بنجاح مئات الأدوية غير المحمية ببراءات اختراع في الولايات المتحدة. وبذلك، بنت هذه الشركات موطئ قدم قوي في سوق الأدوية العالمي.

في السنة المالية 2024، صدرت الهند منتجات صيدلانية بقيمة 8.7 مليار دولار إلى الولايات المتحدة، وهو ما يمثل أكثر من 11% من إجمالي صادرات البلاد من السلع. 47% من الأدوية العامة المستهلكة في الولايات المتحدة تأتي من الهند، مما يجعل الولايات المتحدة أكبر سوق لتصدير الأدوية للبلد الذي يبلغ عدد سكانه مليار نسمة.

كانت صناعة الأدوية الهندية تأمل في إعفاء الأدوية الجنيسة، الضرورية، من الرسوم الجمركية. إلا أن السيد ترامب أعلن مرارًا أنه سيفرض ضريبة بنسبة 25% على الأدوية اعتبارًا من 2 أبريل، ثم أرجأها لمدة 90 يومًا وحدد موعدًا جديدًا في 1 أغسطس.

تستورد الهند حاليًا أدويةً بقيمة تقارب 800 مليون دولار أمريكي من الولايات المتحدة، وتفرض عليها ضريبة بنسبة 10%. ويرى الخبراء أنه حتى لو زادت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على المكونات الدوائية الفعالة (APIs)، ستظل الهند تتمتع بميزة تنافسية إذا كانت الرسوم الجمركية المفروضة على الدول الأخرى أعلى.

أكد السيد ناميت جوشي، رئيس مجلس ترويج صادرات الأدوية الهندي (فارمكسيل)، أن الولايات المتحدة ستظل تعتمد على دول مثل الهند نظرًا لارتفاع تكاليف الإنتاج المحلي. وسيستغرق نقل سلسلة التوريد إلى دول أخرى أو إلى الولايات المتحدة ما لا يقل عن 3-5 سنوات.

قال دارا باتيل، الأمين العام لجمعية مُصنّعي الأدوية الهندية، إنه لا ينبغي أن يُصاب قطاع الأدوية بالذعر. وتساءل عما إذا كان بإمكان أي دولة أخرى توفير أدوية رخيصة وعالية الجودة بنفس الكمية التي تُوفرها الهند. كما أعرب عن اعتقاده بأنه في حال ارتفاع التعريفة الجمركية إلى 10%، يُمكن للقطاع تحمّل التكلفة أو تحميل المستهلكين الأمريكيين العبء.

ومع ذلك، إذا تجاوزت الرسوم الجمركية الأمريكية 15%، فقد تُضطر الهند إلى البحث عن أسواق جديدة مثل شرق أفريقيا أو الشرق الأوسط. ورغم أن هذه الأسواق أقل قيمة، إلا أنها أكثر استقرارًا من الناحية الاستراتيجية.

سلسلة التوريد والمخاطر المالية في أستراليا

بصفتها من أكبر مُصدّري الأدوية إلى الولايات المتحدة، تواجه أستراليا مخاطر مالية جسيمة في حال تطبيق الرسوم الجمركية الجديدة. في العام الماضي، صدّرت البلاد أدوية بقيمة تقارب 2.2 مليار دولار أسترالي إلى الولايات المتحدة، ما يُمثّل ما يقرب من 40% من إجمالي صادراتها الدوائية. وشكلت منتجات البلازما حوالي 87% من هذه الصادرات، معظمها من شركة CSL Limited.

في حال فرض رسوم جمركية بنسبة 250%، قد تخسر أستراليا ما يصل إلى 2.8 مليار دولار أسترالي. ولن يقتصر الضرر على الصادرات المباشرة، بل سيشمل أيضًا الآثار غير المباشرة، التي ستؤثر على الأسواق التي تعتمد على المواد الخام من أستراليا. بالإضافة إلى زيادة التكاليف، ستواجه الشركات أيضًا اضطرابات في سلاسل التوريد وانخفاضًا في ميزانيات البحث والتطوير.

أعربت الحكومة الأسترالية عن قلقها. ووصف وزير الخزانة جيم تشالمرز الرسوم الجمركية بأنها "مقلقة للغاية". وحذّر نائب محافظ بنك الاحتياطي الفيدرالي، أندرو هاوزر، من أن تأثيرها قد يكون مماثلاً لتأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. ومن المخاطر الأخرى سياسة ترامب "الدولة الأكثر رعاية"، التي تُلزم شركات الأدوية بعدم بيع أدوية أرخص لدول أخرى، مما يُهدد آلية تسعير برنامج المزايا الصيدلانية (PBS) التي تُساعد على إبقاء أسعار الأدوية في متناول الأستراليين.

وسوف تجد شركات التكنولوجيا الحيوية الأسترالية أيضًا صعوبة في جمع رأس المال والحفاظ على التعاون البحثي مع الولايات المتحدة إذا استمرت الحواجز التجارية في الارتفاع.

أيرلندا: النموذج الاقتصادي في خطر

قد يكون لرسوم ترامب الجمركية تأثيرٌ بالغ على أيرلندا. تُشكّل الأدوية الجزء الأكبر من صادرات أيرلندا إلى الولايات المتحدة، والتي تتجاوز قيمتها 70 مليار يورو. وقد اختارت شركاتٌ كبرى، مثل فايزر وميرك وإيلي ليلي، أيرلندا كمركزٍ صناعيٍّ لصادراتها إلى الولايات المتحدة والعالم.

قد تكون رسوم جمركية بنسبة 15% مُرهقة، لكن رسومًا تتراوح بين 150% و250% ستُعيق الصادرات وتُجبر الشركات على إعادة النظر في إبقاء إنتاجها في أيرلندا. وهذا يُثير تساؤلات جدية حول قدرة البلاد على جذب الاستثمار الأجنبي مستقبلًا، ومدى استدامة نموذجها الاقتصادي القائم على الاستثمار الأجنبي المباشر.

هناك مشكلة أخرى تتمثل في حالة عدم اليقين. فقبل أقل من 24 ساعة من دخول الرسوم الجمركية البالغة 15% حيز التنفيذ، هدد ترامب برفعها إلى 250%. هذا يُصعّب على الشركات التخطيط طويل الأمد، ويُجبرها على الاستعداد لأسوأ السيناريوهات.

حتى لو فضّلت الشركات متعددة الجنسيات الانتظار والترقب، فإن تركيز ترامب على الصناعات الدوائية كسبب رئيسي للعجز التجاري للاتحاد الأوروبي يُشير إلى أن التوترات التجارية لن تهدأ بسهولة. ونظرًا لأن الولايات المتحدة لا تزال أكبر سوق للأدوية في العالم، فإن أي تغيير في السياسة التجارية سيكون له تأثير مضاعف.

vnexpress.net

المصدر: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html