المرسوم 66/2025/ND-CP: أداة لتحسين جودة التعليم.

سيساهم هذا في تحسين فعالية الرعاية والتعليم للطلاب في المناطق الجبلية والنائية.

توسيع نطاق المستفيدين وزيادة مستوى الدعم.

في الأول من مايو 2025، دخل المرسوم الحكومي رقم 66/2025/ND-CP (المرسوم 66) حيز التنفيذ رسميًا، ليحل محل المرسوم رقم 116/2016/ND-CP، الذي ينص على سياسات خاصة بأطفال ما قبل المدرسة والطلاب والمتدربين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الساحلية والجزر.

عند صدوره، اعتبر المرسوم رقم 66 خطوة مهمة إلى الأمام في تحسين نظام سياسة الضمان الاجتماعي، مما يساهم في ضمان الوصول العادل إلى التعليم الشامل وتحسين جودته في المناطق المحرومة.

يُظهر التطبيق العملي في العديد من المناطق أن المرسوم 66 لا يوسع نطاق المستفيدين فحسب، بل يزيد أيضًا من مستوى الدعم ويضيف العديد من المحتويات العملية، مما يخلق ظروفًا أفضل للطلاب لتحقيق الاستقرار في دراستهم، ويقلل من معدل التسرب، ويحسن جودة التعليم والتعلم في المناطق المحرومة.

ومن السمات الجديدة البارزة للمرسوم 66 توسيع نطاق المستفيدين من السياسة، وخاصة الأطفال في رياض الأطفال في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ولا سيما المجتمعات المحرومة والمناطق الساحلية والجزر.

وفقًا للوائح الجديدة، سيحصل أطفال ما قبل المدرسة المؤهلون على بدل غداء قدره 360 ألف دونغ فيتنامي شهريًا، لمدة أقصاها تسعة أشهر في العام الدراسي. يُعدّ هذا الدعم أعلى بكثير من العديد من السياسات السابقة، مما يُسهم في تخفيف العبء المالي عن الأسر المحتاجة، ويُهيئ الظروف لرياض الأطفال لتحسين جودة الرعاية والتنشئة المقدمة للأطفال.

في فرع مدرسة هوان، روضة كاي ثي (بلدية نام هوا، مقاطعة تاي نغوين )، يوجد 67 طفلاً في مرحلة ما قبل المدرسة، معظمهم من أقلية داو العرقية. وقد جلب المرسوم رقم 66 فرحة كبيرة للآباء والمدرسة، حيث سيستفيد 10 أطفال من الروضة هذا العام الدراسي من سياسة الدعم المنصوص عليها في المرسوم.

شاركت السيدة هوانغ ثي لوان، وهي أم لطفل يرتاد روضة أطفال في قرية هوان، قائلة: "تعمل عائلتي في الزراعة، ودخلنا غير مستقر. في السابق، كنا مترددين في إرسال طفلنا إلى المدرسة بسبب وضعنا الاقتصادي الصعب. أما الآن، وبفضل سياسات الدعم، يثق الآباء بالمدرسة، ويحضر الأطفال الدروس بانتظام أكبر."

بحسب السيدة نغوين ثي فونغ أوان، نائبة مديرة روضة كاي ثي، فإن توسيع نطاق المستفيدين ليشمل أطفال الحضانة يُعدّ ميزة إنسانية جديدة في المرسوم رقم 66. وأضافت السيدة أوان: "يحصل كل طفل على بدل غداء قدره 360 ألف دونغ فيتنامي شهرياً. ويساعد هذا الدعم أولياء الأمور على تخفيف أعبائهم المالية، كما يمكّن المدرسة من تحسين جودة الرعاية والتنشئة المقدمة للأطفال".

لم يقتصر تطبيق السياسة المنصوص عليها في المرسوم 66 على مرحلة ما قبل المدرسة فحسب، بل أثبتت فعاليتها أيضاً في المدارس الداخلية للأقليات العرقية. تضم مدرسة كيم هي الابتدائية والثانوية الداخلية للأقليات العرقية (بلدية فان لانغ، مقاطعة تاي نغوين) حالياً 218 طالباً، يستفيد منهم 132 طالباً من تطبيق السياسة المنصوص عليها في المرسوم 66.

صرحت المديرة تشو ثي تاي ها قائلة: "لقد ساهمت إضافة برامج الدعم وزيادتها في ضمان رعاية الطلاب المقيمين بشكل أفضل. وتمكنت العديد من الأسر التي تعاني من ظروف صعبة من تخفيف العبء المالي لنفقات معيشة أبنائها. ونتيجة لذلك، ظلت معدلات حضور الطلاب مستقرة، وتحسنت جودة التدريس تدريجياً".

ووفقاً للسيدة ها، عندما يتم تأمين الظروف المعيشية للطلاب، تتاح للمعلمين فرص أكبر للتركيز على خبراتهم، وابتكار أساليب التدريس، وتنظيم أنشطة تعليمية شاملة تتناسب مع الخصائص المحددة للمنطقة الجبلية.

وبنفس الرأي، قال السيد ديو تشينه كوين، مدير مدرسة تا هوك الثانوية شبه الداخلية (سون لا): "يساهم المرسوم رقم 66 في تحسين نوعية الحياة وظروف المعيشة للطلاب المقيمين. وقد أدى الدعم المتزايد للغذاء والسكن والأرز إلى تحسين جودة الوجبات وظروف المعيشة بشكل ملحوظ، مما يساعد الطلاب على التركيز على دراستهم".

بحسب السيد كوين، فإن زيادة مخصصات الوجبات المدرسية تُعدّ بالغة الأهمية للأطفال في المناطق النائية حيث تقلّ فرص الحصول على التغذية السليمة. وتساعد هذه السياسة الآباء، وخاصةً أولئك الذين ينتمون إلى أسر فقيرة أو قريبة من الفقر، على تخفيف العبء المالي لإرسال أبنائهم إلى المدرسة.

في فرع مدرسة هوان، روضة أطفال كاي ثي، يحق لعشرة أطفال الحصول على الدعم بموجب المرسوم رقم 66. الصورة: فونغ ثاو

المفتاح للحفاظ على تسجيل الطلاب في المناطق المحرومة.

في روضة أطفال لاو تشاي (بلدية لاو تشاي، مقاطعة توين كوانغ)، جميع الطلاب من أبناء أقلية مونغ العرقية. وفي العام الدراسي 2025-2026، سيُدرج الأطفال في سن الروضة ضمن المستفيدين من السياسة المنصوص عليها في المرسوم رقم 66.

أوضحت مديرة المدرسة، السيدة نغوين ثي لان، أن عملية مراجعة المستفيدين المؤهلين تمت بدقة لضمان حصول 43 طالبًا في مرحلة الحضانة و142 طالبًا في مرحلة الروضة على كامل استحقاقاتهم منذ بداية العام الدراسي. وأكدت السيدة لان قائلة: "بالنسبة للمدارس الواقعة في المناطق الحدودية الصعبة، تُعد هذه السياسة أساسية للحفاظ على استقرار أعداد الطلاب وتحسين معدلات الحضور".

وبالمثل، في روضة بات داي سون في بلدة كان تي، بمقاطعة توين كوانغ، ينتمي أكثر من 99% من الطلاب إلى أقليات عرقية ذات موارد اقتصادية محدودة. لذا، يُعدّ دعم الحكومة عاملاً حاسماً في تشجيع الأطفال على الالتحاق بالمدارس.

بحسب المديرة لوك ثي هوونغ، يُعدّ إصدار المرسوم رقم 66 نقطة تحوّل رئيسية. وأضافت السيدة هوونغ: "بفضل السياسة الجديدة، يحظى الأطفال برعاية أفضل جسديًا ونفسيًا. ويساهم الدعم المقدم لأطفال ما قبل المدرسة في زيادة معدل الالتحاق".

من منظور الإدارة المحلية، أكدت السيدة هوانغ ثي لين، نائبة رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فان لانغ، بمحافظة تاي نغوين، قائلةً: "يُظهر المرسوم رقم 66 بوضوح اهتمام الحزب والدولة بالطلاب في المناطق المحرومة. وقد وجهنا المدارس إلى مراجعة المستفيدين المؤهلين بعناية، وتطبيق اللوائح بشكل صحيح وكامل. وفي الوقت نفسه، نعمل على تعزيز عمليات التفتيش والإشراف لضمان وصول هذه السياسة إلى مستحقيها."

طلاب مدرسة لي تو ترونغ الثانوية، في بلدة في زوين، بمحافظة توين كوانغ، يشاركون في أنشطة المدرسة. الصورة: دوك هانه

"عائق" في التنفيذ

إلى جانب آثاره الإيجابية، كشف التطبيق العملي للمرسوم رقم 66 على المستوى المحلي عن بعض الصعوبات والعقبات التي تتطلب معالجة عاجلة. فبعد دمج الحكومات المحلية، واجه تحديد الإقامة الدائمة في مناطق صعبة بشكل خاص في بعض المؤسسات التعليمية تحديات كبيرة.

في مدرسة لي تو ترونغ الثانوية في كومونة في زوين، مقاطعة توين كوانغ، يأتي الطلاب من مناطق مختلفة مثل دونغ فان، وميو فاك، وباك مي، وكوان با... لدى العديد من العائلات وثائق إقامة غير مكتملة أو تتغير بشكل متكرر، مما يتسبب في قضاء المدرسة الكثير من الوقت والجهد في التنسيق مع الجهات المعنية لضمان عدم إغفال أي مستفيدين مؤهلين.

من القضايا الأخرى التي أثارتها العديد من رياض الأطفال عدم كفاية الإدارة وتطبيق السياسات القائمة على العمر. ففي الوقت الحالي، تُحسب المساعدات بناءً على العمر بالأشهر بدلاً من المرحلة الدراسية أو السنة الدراسية. وهذا يؤدي إلى حصول الأطفال في الصف نفسه على نفس المزايا، ولكن بمستويات متفاوتة.

أوضحت السيدة لوك ثي هوونغ، مديرة روضة بات داي سون، قائلةً: "يتلقى الأطفال دون سن 36 شهرًا دعمًا بموجب المرسوم رقم 66، ولكن عند بلوغهم 37 شهرًا، تتغير السياسة إلى سياسة أخرى بمستويات دعم أقل. وبالمثل، يوجد فرق شاسع في مستويات الدعم بين الأطفال دون سن 60 شهرًا والأطفال فوقها. هذا التفاوت يجعل من الصعب تحديد مخصصات الوجبات اليومية."

علاوة على ذلك، في العديد من المدارس الواقعة في المناطق الجبلية، تكون الفصول الدراسية متفرقة، ويكون عدد الطلاب قليلاً. ووفقًا للوائح الحالية المتعلقة بعدد الطلاب المطلوب للتأهل للحصول على إعانات المدارس الداخلية، توجد حالات يقيم فيها المعلمون في قرى نائية، ويشرفون على وقت الغداء، وينظمون الوجبات، ويرعون الأطفال طوال اليوم، لكنهم لا يحصلون على الإعانة لعدم استيفائهم العدد المطلوب من الطلاب.

من الواضح أن المرسوم رقم 66/2025/ND-CP يُمثل خطوة هامة نحو الأمام في سياسة التعليم للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وسيُسهم الاستماع المستمر لآراء السكان المحليين ومعالجة أوجه القصور في التنفيذ على وجه السرعة في تحقيق فعالية مستدامة للسياسة، وبالتالي المساهمة في تحقيق هدف الوصول العادل إلى التعليم وتنمية الموارد البشرية لأكثر المناطق حرماناً في البلاد.

علّق السيد كوانغ فان لام، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في سون لا، قائلاً: "يُدخل المرسوم رقم 66 العديد من التغييرات مقارنةً باللوائح السابقة. ولكي يكون المرسوم فعالاً ومستداماً حقاً، يتعين على الدولة إجراء تعديلات مرنة تتناسب مع الواقع، وتضمين حلول لرفع مستوى وعي أولياء الأمور. وفوق كل ذلك، سيكون التنسيق الوثيق بين جميع مستويات إدارة التعليم والسلطات المحلية والمجتمع ككل هو العامل الحاسم في ضمان حصول الطلاب على فرص تعليمية متساوية وكاملة، وتنمية شاملة."

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/nghi-dinh-662025nd-cp-don-bay-nang-chat-giao-duc-post764073.html