وتكفل الدولة أموال التعويض ودعم إعادة التوطين لمشاريع السكك الحديدية غير الرأسمالية.

ولتشجيع المنظمات والمؤسسات على المشاركة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس المال غير الحكومي، ينص قانون السكك الحديدية (المعدل) على أن هذه المشاريع مضمونة التعويض وتكاليف دعم إعادة التوطين من قبل الدولة، ولا يتم تضمين هذا الجزء من التكلفة في نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع عند تنفيذه بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ولتشجيع المنظمات والمؤسسات على المشاركة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس المال غير الحكومي، ينص قانون السكك الحديدية (المعدل) على أن هذه المشاريع مضمونة التعويض وتكاليف دعم إعادة التوطين من قبل الدولة، ولا يتم تضمين هذا الجزء من التكلفة في نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع عند تنفيذه بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

مندوبو الجمعية الوطنية يحضرون الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

وفي صباح يوم 27 يونيو/حزيران، وحسب برنامج الدورة التاسعة، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون السكك الحديدية (المعدل).

وأظهرت نتائج التصويت الإلكتروني موافقة أغلبية نواب مجلس الأمة المشاركين في التصويت على إقرار هذا القانون (بنسبة 89.12%).

قبل أن يضغط أعضاء الجمعية الوطنية على زر تمرير القانون، قدم وزير البناء تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء ، تقريراً حول استلام وشرح ومراجعة مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).

وفقًا للسيد مينه، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، يتضمن مشروع القانون، بعد دراسته ومراجعته، أربعة فصول و59 مادة، أي أقل بـ 25 مادة من المشروع الذي قدمته الحكومة . وقد نُص على سياسات خاصة بشكل منفصل في القسم الثاني من الفصل الثاني من المشروع، ولا تُطبق إلا على المشاريع الوطنية المهمة، وهي المشاريع التي تُقرر الجمعية الوطنية سياساتها الاستثمارية.

وزير البناء تران هونغ مينه (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بسياسات الدولة التفضيلية والداعمة لتطوير السكك الحديدية، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء النواب، وعلى أساس وراثة واستكمال السياسات التفضيلية والداعمة لجذب موارد الاستثمار، وتطوير البنية التحتية والصناعة للسكك الحديدية، وتعزيز الدور القيادي للسكك الحديدية في منظومة النقل الوطني، فقد تمت مراجعة مشروع القانون ليكون أكثر شفافية ووضوحا وقابلية للتنفيذ.

وفيما يتعلق بالاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس المال غير الحكومي، أوضح وزير البناء أنه من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على المبادئ التوجيهية المهمة للحزب بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة في القرار رقم 68-NQ/TW، يتضمن مشروع القانون أحكامًا بشأن الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس المال غير الحكومي.

ولتشجيع المنظمات والمؤسسات على المشاركة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو الاستثمار المباشر، ينص المشروع على أن هذه المشاريع مضمونة من قبل الدولة لتغطية تكاليف التعويض ودعم إعادة التوطين، ولا يتم تضمين هذا الجزء من التكلفة ضمن نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع عند تنفيذه وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

استجابة لآراء النواب، تم تعديل المادة 24 من مشروع القانون لإضافة شروط ملزمة وضوابط على تحويل مشاريع الاستثمار لضمان الإدارة الصارمة وتجنب فقدان الأصول وضمان الدفاع والأمن الوطني.

بالإضافة إلى ذلك، تحديد دور إدارة الدولة بشكل واضح من خلال مشاركة أجهزة الدولة في التحكم في الخطوات بعد سياسة الاستثمار مثل: التحقق من أعمال القبول، والموافقة على قائمة المعايير المطبقة على المشروع لأن مشاريع السكك الحديدية غالبًا ما تكون واسعة النطاق وعالية التقنية ومعقدة التكنولوجيا وتتطلب درجة عالية من السلامة.

وفيما يتعلق بالتعويض ودعم إعادة التوطين عند استملاك الدولة للأرض، ولضمان الصرامة وعدم تطبيقه على جميع المشاريع، تنص المادة 57 من مشروع القانون بوضوح على أن هذا الحكم ينطبق فقط على مشاريع السكك الحديدية الوطنية المهمة ومشاريع السكك الحديدية التي تقرر الجمعية الوطنية سياسة الاستثمار فيها.

وتنص المادة 34 من المشروع على أنه يجوز للجنة الشعبية الإقليمية أن تقرر فصل مشروع دعم التعويضات وإعادة التوطين إلى مشروع مستقل وتعيين المقاولين لهذا العمل.

يُشبه هذا البند أحكام قانون الاستثمار العام وقانون المناقصات، إلا أن موعد اتخاذ قرار فصل المشروع يكون بعد أن تُقرّ الجهة المختصة سياسة الاستثمار. يُعدّ هذا البند من البنود المهمة، ويهدف إلى إزالة "عائق" تطهير الموقع، وهو السبب الرئيسي لبطء التقدم وزيادة رأس المال.

وفيما يتعلق بتاريخ السريان والأحكام الانتقالية، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء النواب، قامت الحكومة بمراجعة وتنقيح الأحكام السارية اعتبارا من 1 يوليو 2025 والأحكام السارية اعتبارا من 1 يناير 2026 من المشروع لضمان إمكانية تطبيق الأحكام في وقت مبكر.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان استمرار عمليات السكك الحديدية دون انقطاع، وخاصة أنشطة الاستثمار في البناء، وجهت الحكومة بإجراء مراجعة شاملة للحالات التي تتطلب معالجة انتقالية للمشاريع التي تم البت فيها بشأن سياسات الاستثمار قبل تاريخ سريان هذا القانون واللوائح الانتقالية لتقييم سلامة النظام.

بحسب صحيفة ترونج هونج/نهان دان

المصدر: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202506/nha-nuoc-bao-dam-kinh-phi-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-voi-du-an-duong-sat-von-ngoai-nha-nuoc-eb51150/