نصّ مشروع التقرير السياسي الذي قدّمه الحزب بوضوح على توجه استراتيجي: "التعزيز الكامل لوظائف وأدوار القطاعات الاقتصادية . تطوير اقتصاد الدولة بفعالية، والحفاظ على الدور القيادي الحقيقي في ضمان التوازنات الرئيسية والتوجه الاستراتيجي والقيادة؛ تطوير الاقتصاد الخاص كأهم دافع للاقتصاد؛ الاقتصاد التعاوني، والاقتصاد الجماعي، والاقتصاد ذو الاستثمارات الأجنبية، وغيرها من الأشكال الاقتصادية، يلعب دورًا هامًا".
إن هذا التقييم هو إرث من الفكر الابتكاري الذي بدأه المؤتمر السادس وخطوة جديدة إلى الأمام في نظرية التنمية، مما يدل على الرؤية الشاملة للحزب في فترة تعزيز التصنيع والتحديث والتكامل الدولي العميق.
على مدى الأربعين عامًا الماضية، أثبت النموذج الاقتصادي متعدد القطاعات صوابيته وفعاليته في الممارسة الفيتنامية. فمن اقتصاد مخطط مركزيًا، نجح حزبنا ودولتنا تدريجيًا في إرساء اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي، تتساوى فيه جميع القطاعات الاقتصادية، وتحميها القوانين، وتتعايش وتتطور لصالح الأمة والشعب. وبفضل هذا الابتكار، نجحت فيتنام في تجاوز التخلف، لتصبح دولة متوسطة الدخل، بحجم اقتصادي يقارب 430 مليار دولار أمريكي، من بين أكبر 40 اقتصادًا في العالم. وتُعدّ هذه الإنجازات ثمرةً مباشرة للارتقاء بدور كل قطاع اقتصادي في منظومة موحدة.
أولاً، لا يزال اقتصاد الدولة الركيزة الأساسية التي تضمن التوجه الاشتراكي للاقتصاد. ووفقاً للخبراء، لا يقتصر دور القطاع الاقتصادي الحكومي على امتلاكه حصة كبيرة من الأصول أو الناتج، بل يشمل أيضاً تنظيم وتوجيه وقيادة الاقتصاد بأكمله. يجب أن يكون اقتصاد الدولة أداةً ماديةً للدولة لتحقيق التنمية وإدارتها، وضمان التوازنات الرئيسية، واستقرار الاقتصاد الكلي، وأمن الطاقة، والأمن الغذائي، وفي الوقت نفسه قيادة الابتكار التكنولوجي، والبنية التحتية الاستراتيجية، والمجالات الرئيسية التي يصعب أو يستحيل على القطاع الخاص المشاركة فيها.
يقوم التفكير الجديد في مسودة التقرير السياسي على الجمع بين عاملين: "الفعالية" و"القيادة". ولا يكون للدور القيادي معنى حقيقيًا إلا عندما يعمل هذا القطاع بفعالية وشفافية، ويُبدع في الحوكمة، ولا يُشكل عبئًا على ميزانية الدولة. ويتعين على الحكومة مواصلة إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة بأسلوب أكثر انسيابية، مع التركيز على المجالات الرئيسية، وتعزيز المساءلة والحوكمة العامة، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، وتنفيذ المشاريع الاستراتيجية الوطنية.
إلى جانب ذلك، أكد مشروع التقرير على أن الاقتصاد الخاص هو "المحرك الأهم للاقتصاد". يُعد هذا تأكيدًا قويًا وملفتًا، إذ يعكس نضج فكر الحزب في التنمية الاقتصادية. فبينما كان القطاع الخاص في العقود الأولى من عهد دوي موي يُعتبر مجرد "مُكمّل" لاقتصاد الدولة، أصبح القطاع الخاص الآن أحد القوى المحركة الرئيسية للنمو.
عمليًا، يُساهم هذا القطاع بنحو 50% من الناتج المحلي الإجمالي، وأكثر من 30% من إجمالي إيرادات الموازنة، ويُوفر فرص عمل لأكثر من 80% من القوى العاملة في البلاد. وتعزز الشركات والمؤسسات الخاصة الفيتنامية مكانتها بشكل متزايد في مجالات التصنيع والتصدير والبنية التحتية والخدمات والتكنولوجيا. كما أثبتت التجارب في السنوات الأخيرة أن الاقتصاد الخاص هو القطاع الأكثر ديناميكية، وقادر على الاستجابة السريعة لمتطلبات السوق، وتعبئة الموارد الاجتماعية بفعالية، وتشجيع الابتكار.
ومع ذلك، لكي يصبح الاقتصاد الخاص القوة الدافعة الأهم حقًا، لا بد من إزالة العديد من العوائق. فرغم تحسّن البيئة القانونية، لا تزال هناك إجراءات معقدة، وتكاليف امتثال مرتفعة، وآليات غير مواتية للحصول على الأراضي ورأس المال. كما تفتقر العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى الإدارة والقدرات التكنولوجية، وتواجه صعوبات في المنافسة الدولية.
لذلك، يتعين على الدولة مواصلة تحسين المؤسسات، وضمان المساواة بين القطاعات الاقتصادية، وتهيئة الظروف المناسبة للشركات الخاصة للحصول على رأس المال الائتماني، وابتكار التكنولوجيا، وتطوير الأسواق؛ وفي الوقت نفسه، بناء آلية لدعم الشركات الخاصة الكبيرة القادرة على أن تصبح "قاطرة" في سلاسل القيمة العالمية. إن بيئة تنافسية عادلة وشفافة ستكون "أرضًا خصبة" لتطور القطاع الخاص، مما يُسهم في تعزيز القوة الداخلية للاقتصاد.
إلى جانب القطاعين المذكورين أعلاه، يُعَدّ الاقتصاد التعاوني، والاقتصاد الجماعي، والاقتصاد ذو الاستثمارات الأجنبية، من القطاعات المهمة في البنية الاقتصادية الوطنية. ورغم أن هذه القطاعات تُمثل نسبة ضئيلة، إلا أنها تُمثل أهمية اجتماعية بالغة، لا سيما في القطاعين الزراعي والريفي. وقد ساهمت التعاونيات الحديثة في إعادة تنظيم الإنتاج، وربط المزارعين على طول سلسلة القيمة، وزيادة الإنتاجية والجودة والدخل، مما عزز الأساس الاقتصادي الريفي، وشجع على بناء مجتمعات ريفية جديدة. وأصبح القطاع الاقتصادي ذو الاستثمارات الأجنبية أحد محركات النمو، بأكثر من 38,000 مشروع قائم، برأس مال مسجل إجمالي يزيد عن 460 مليار دولار أمريكي، مساهمًا بنحو 74% من إجمالي صادرات البلاد.
ولكن لتحقيق كفاءة أعلى، يتعين على فيتنام أن تتحول بقوة من جذب الاستثمار الأجنبي المباشر على أساس الكمية إلى جذبه على أساس الجودة، وإعطاء الأولوية للمشاريع ذات المحتوى التكنولوجي العالي والقيمة المضافة العالية والصديقة للبيئة والقدرة على نشر التكنولوجيا للشركات المحلية.
من منظور مؤسسي، يُرسل هذا التقرير السياسي المُسودة رسالةً واضحةً مفادها أن القطاعات الاقتصادية لا تعمل بمعزل عن بعضها البعض، بل يجب أن تتعايش وتدعم وتتكامل في إطار مؤسسة متزامنة وشفافة. وهذا يتطلب من الدولة مواصلة تطوير الإطار القانوني لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وتطوير أسواق متزامنة (رأس المال، والعمل، والأراضي، والعلوم والتكنولوجيا)، وتحسين قدرات الحوكمة الوطنية، وتعزيز المساءلة وانضباط التنفيذ. عندما تكون المؤسسات شفافة، وتُضمن حقوق والتزامات الكيانات الاقتصادية، وتكون بيئة الأعمال شفافة وعادلة، عندها يمكن للقطاعات الاقتصادية تعزيز وظائفها وأدوارها على أكمل وجه.
من منظور أوسع، لا يقتصر تأكيد مشروع التقرير على أهميته الاقتصادية فحسب، بل ينطوي أيضًا على قيمة اجتماعية وسياسية عميقة. لكل قطاع، سواءً اقتصاد الدولة أو الاقتصاد الخاص أو الاقتصاد التعاوني أو الاستثمار الأجنبي المباشر، رسالته الخاصة، إلا أنها جميعًا تصبو إلى هدف مشترك هو "الثراء، والوطن القوي، والديمقراطية، والعدالة، والحضارة". إن التنمية المتناغمة بين القطاعات ستساعد الاقتصاد على تحقيق التوازن بين السرعة والاستدامة، وبين النمو والعدالة الاجتماعية، وبين الاستقلال والتكامل الدولي. علاوة على ذلك، لا تنبع قوة الاقتصاد الفيتنامي من كل قطاع على حدة فحسب، بل أيضًا من التفاعل والتنسيق والانسجام بين القطاعات في كيان موحد تحت قيادة الحزب. هذه هي أيضًا فلسفة التنمية التي يسعى إليها المؤتمر الرابع عشر: اقتصاد متعدد القطاعات، ديناميكي، مبدع، مترابط في إطار المؤسسات الاشتراكية، مما يضمن تنمية سريعة وفعالة ومستدامة.
عندما تُشجَّع القطاعات الاقتصادية على تعزيز أدوارها على أكمل وجه، وتتطور المؤسسات بشكل متزامن وشفاف، وعندما تُضمَن حقوق ومسؤوليات الشركات والتعاونيات والعمال بشكل متناغم، سيرتفع الاقتصاد الوطني الشامل إلى مستوى جديد. وهذا مطلب موضوعي لقانون التنمية، ومسار لتحقيق طموح فيتنام في التطور السريع والمستدام، وأن تصبح دولة قوية بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين، وهو أيضًا الهدف الذي حدده المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب كإحدى الرؤى الاستراتيجية في العصر الجديد.
المصدر: https://nhandan.vn/nhan-thuc-moi-ve-vai-tro-cac-khu-vuc-kinh-te-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-post924868.html
تعليق (0)