تخصيص أموال الاستثمار العامة وتسريع صرفها.

شرح الصورة — تم إنجاز معظم أعمال التقاطع بين طريق بين هوا - فونغ تاو السريع والطريق الوطني السريع رقم 51. (صورة توضيحية: كونغ فونغ/TTXVN)

بناءً على توجيهات رئيس الوزراء لي مينه هونغ الأخيرة، كان العاشر من مايو/أيار الموعد النهائي للوزارات والقطاعات والمناطق لاستكمال التخصيص التفصيلي لرأس مال الاستثمار العام لخطة 2026. وعليه، فإنه بحلول العاشر من مايو/أيار، إذا لم تكن أي وزارة أو قطاع أو منطقة قد خصصت كامل رأس مالها، فعليها إبلاغ وزارة المالية بالأسباب والمسؤوليات الجماعية والفردية قبل الخامس عشر من مايو/أيار 2026، وذلك لتجميعها وتقديمها إلى الجهة المختصة للتعامل مع رأس المال غير المخصص وفقًا للوائح.

بحسب أحدث تقرير صادر عن وزارة المالية، وحتى نهاية أبريل/نيسان 2026، خصصت الوزارات والهيئات المركزية والمحلية خططاً استثمارية تفصيلية لعام 2026 لمجموعة من المهام والمشاريع بقيمة إجمالية قدرها 980,550.8 مليار دونغ فيتنامي. وباستثناء رأس المال الإضافي المخصص من الميزانيات المحلية (13,325.9 مليار دونغ فيتنامي)، يبلغ إجمالي رأس المال المخصص 967,224.93 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 95.44% من خطة رأس المال التي أقرها رئيس الوزراء .

تبلغ قيمة رأس المال غير المخصص 46,218.5 مليار دونغ فيتنامي، موزعة على 14 وزارة وهيئة مركزية و17 منطقة محلية (ما يمثل حوالي 4.56% من خطة رأس المال التي حددها رئيس الوزراء). وهذا يُشكل ضغطاً على تحقيق هدف صرف كامل رأس مال الاستثمار العام هذا العام.

حتى 30 أبريل 2026، بلغ حجم الإنفاق على رأس المال الاستثماري العام حوالي 144,283 مليار دونغ فيتنامي، محققاً بذلك 14.2% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. وبالمقارنة مع الفترة نفسها من عام 2025، زاد الإنفاق بمقدار 12,615.7 مليار دونغ فيتنامي بالقيمة المطلقة، إلا أن النسبة المئوية كانت أقل بمقدار 1.7 نقطة مئوية.

وتتمثل الأسباب الرئيسية المذكورة في خطة رأس المال الكبيرة جدًا لعام 2026 (أعلى بنسبة 22.7٪ من خطة رأس المال لعام 2025)؛ وفي الوقت نفسه، أدت فترة العطلة الممتدة في نهاية أبريل أيضًا إلى تباطؤ مؤقت في تقدم البناء وصرف الأموال للمشاريع.

وقد حددت الوزارات والوكالات المركزية والمحلية العوامل التي تؤثر على تقدم عملية الصرف، بما في ذلك: الصعوبات المتعلقة بتخليص الأراضي وتحديد ملكية الأراضي، وأسعار الوحدات، وخطط التعويض، وعدم القدرة على تنفيذ البناء وفقًا للخطة؛ والنقص المستمر في مواد البناء، والزيادة الكبيرة في أسعار المواد الخام مقارنة بالميزانية المعتمدة، مما أدى إلى اختلافات في التكاليف وتطلب تعديلات في العقود.

علاوة على ذلك، فإن التخطيط الذي لا يتوافق بدقة مع الاحتياجات وقدرات التنفيذ، وضعف جودة إعداد الاستثمارات للمشاريع، غالباً ما يؤدي إلى تعديلات في المشاريع أو طلبات استرداد رأس المال، مما يبطئ وتيرة التنفيذ. خلال الأشهر الأولى من العام، يركز المستثمرون عادةً على التصميم والإعداد والتقييم والموافقة على تقديرات التكاليف واختيار المقاول؛ ولذلك، يكون حجم معاملات القبول والدفع منخفضاً نسبياً.

علاوة على ذلك، لا تزال قدرة ومسؤولية بعض المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمقاولين محدودة؛ فهم يفتقرون إلى المبادرة والحسم في تنظيم البناء...

بحسب إدارة المالية في مقاطعة كوانغ ناي، وحتى 8 مايو/أيار، خصصت المقاطعة أكثر من 7.032 مليار دونغ فيتنامي في ميزانياتها التفصيلية، وصرفت منها 851 مليار دونغ، أي ما يعادل 11.6% من خطة رأس المال التي أقرها رئيس الوزراء. ولا يزال 285 مليار دونغ من رأس مال المقاطعة غير مخصص لعدم استيفائه معايير الأهلية. وفي مقاطعة كوانغ ناي، حقق 48 من أصل 109 من أصحاب المشاريع معدل صرف يتجاوز المتوسط الإقليمي (أكثر من 10%)، بينما حقق 61 من أصل 109 من أصحاب المشاريع معدل صرف أقل من المتوسط الإقليمي.

بحسب السيد نغوين كونغ هوانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نغاي، فقد بلغت نسبة صرف المساعدات في 14 بلدية و2 من الدوائر الانتخابية (ترونغ كوانغ ترونغ وكام ثانه) في المنطقة الشرقية (مقاطعة كوانغ نغاي سابقًا) صفرًا. وتبلغ نسبة الصرف في البلديات الشرقية ما يزيد قليلًا عن 10%، وهي أقل من المتوسط الإقليمي البالغ 11.6%.

أكد نائب الرئيس نغوين كونغ هوانغ قائلاً: "بحلول 30 مايو، إذا كان معدل صرف الأموال في المناطق أبطأ من المتوسط الوطني، فسيتم محاسبة أصحاب المشاريع أمام اللجنة الشعبية الإقليمية".

في مدينة هو تشي منه، وبعد الأشهر الأربعة الأولى من العام، تم صرف 15565 مليار دونغ فيتنامي فقط، أي ما يعادل 10.5٪ من خطة رأس المال المخصصة، وهو أقل من المتوسط الوطني.

بحسب السيد هوانغ فو ثانه، مدير إدارة المالية في مدينة هو تشي منه، فإن السبب الرئيسي يكمن في إعادة هيكلة جهاز إدارة الاستثمارات العامة مؤخراً. فقد عدّلت المدينة مسؤوليات المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع، وأنشأت في الوقت نفسه مجالس إدارة مشاريع جديدة على مستوى البلديات، مما أدى إلى تأخيرات في تسليم الوثائق والبيانات وانتقال المهام.

ومع ذلك، قال رئيس قسم المالية إن العقبات الرئيسية قد تم حلها بشكل أساسي من قبل لجنة الشعب بالمدينة في أبريل لتسهيل صرف الأموال بشكل متسارع في الفصول المتبقية من العام.

في المؤتمر الوطني الأخير حول تعزيز تخصيص وإنفاق رأس المال الاستثماري العام لعام 2026، انتقد رئيس الوزراء لي مينه هونغ، الذي ترأس المؤتمر، بشدة 28 وزارة وهيئة و18 منطقة محلية لانخفاض معدلات صرفها عن المتوسط الوطني. وطالب رئيس الوزراء بالحفاظ على الانضباط في الاستثمار العام، وتعزيز دور رؤساء الهيئات، وشدد على ضرورة محاسبة جميع قرارات الاستثمار وتخصيص رأس المال وتقييم فعاليتها.

لتعزيز صرف الاستثمارات العامة، ذكرت وزارة المالية أن الوزارات والهيئات المركزية والمحليات بحاجة إلى التركيز على تنفيذ المهام والحلول المحددة التي وجه بها رئيس الوزراء في الإشعار رقم 213/TB-VPCP بتاريخ 25 أبريل 2026، بشأن استنتاجات رئيس الوزراء في المؤتمر الوطني بشأن تعزيز تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2026؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز دور رؤساء الوزارات والهيئات، ورؤساء لجان الحزب والحكومات المحلية، بشكل قوي، لحل الصعوبات والعقبات التي تقع ضمن نطاق سلطتهم على الفور.

فيما يتعلق بإزالة الأراضي والمواد، من الضروري اتباع توجيهات رئيس الوزراء في المرسوم الرسمي رقم 25/CĐ-TTg بتاريخ 21 مارس 2026؛ والمرسوم الرسمي رقم 28/CĐ-TTg بتاريخ 1 أبريل 2026 بشأن حلول إدارة وتشغيل ومراقبة أسعار مواد البناء وحل العقبات لتسريع إزالة الأراضي.

إضافةً إلى ذلك، من الضروري معالجة أوجه القصور في إدارة شؤون الموظفين، وتعزيز الانضباط والنظام، ومعاقبة المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يتعمدون خلق الصعوبات أو عرقلة التقدم أو يتصرفون بإهمال. وينبغي تطبيق حلول لتنظيم وتوزيع الموظفين بما يلبي متطلبات إدارة وتنفيذ المشاريع في البلديات والأحياء، لا سيما في المناطق النائية والمحرومة.

قال السيد ترينه دوك ترونغ، نائب مدير إدارة تطوير البنية التحتية (وزارة المالية)، إن وزارة المالية ستواصل الكشف علنًا عن معدل صرف رأس المال الاستثماري العام على أساس أسبوعي وشهري وربع سنوي لكل وزارة ووكالة مركزية ومنطقة.

إضافةً إلى ذلك، تعمل الوزارة على وضع خطة ومعايير لتقييم مؤشرات الأداء الرئيسية المتعلقة بأداء مهام صرف الاستثمارات العامة من قبل الوزارات والهيئات المركزية والمحليات. ومن المتوقع أن يشمل نظام تقييم مؤشرات الأداء الرئيسية مؤشرات تقيس أرقام التخصيص التفصيلية، وأرقام التخصيص المخططة، وأرقام الصرف، وما إلى ذلك، مما يعكس قدرة كل وزارة وقطاع ومحلي على الصرف، واستعداده، وحسمه في توجيه عملية الصرف.

وستواصل وزارة المالية أيضاً المراقبة الاستباقية وتجميع وتقييم تنفيذ المشاريع والصعوبات والعقبات التي تواجه تخصيص رأس المال من قبل الوزارات والوكالات والمحليات، وذلك من أجل تقديم تقارير فورية إلى السلطات المختصة بشأن خطط إعادة تخصيص رأس المال المناسبة، وتجنب الهدر وضمان الاستخدام الفعال لرأس المال.

قال مسؤول في إدارة تطوير البنية التحتية بوزارة المالية: "يتعين على الوزارات والقطاعات والمناطق مراجعة المشاريع بشكل استباقي، وتخصيص رأس المال فقط للمشاريع الضرورية والمؤهلة التي خضعت لبحث دقيق وإعداد شامل للاستثمار، مع ضمان قدرتها على استيعاب رأس المال فور تلقيها الأموال المخطط لها. وهذا من شأنه تجنب حالات "انتظار رأس المال للمشاريع" أو "حجز الأماكن"، الأمر الذي يؤثر على سير عملية الصرف".

على الصعيد المحلي، قال رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين فان دوك، إن المدينة ستسعى جاهدة لحل المشكلات القائمة بشكل كامل، وتعزيز عمليات التفتيش الميدانية، وإزالة العقبات المتعلقة بتطهير الأراضي والتخطيط والمناقصات والتحول الرقمي في إدارة تقدم المشاريع...

قال رئيس مجلس مدينة هو تشي منه، نغوين فان دوك: "لقد حددت مدينة هو تشي منه تسريع صرف الاستثمارات العامة كمهمة رئيسية، مرتبطة بالمسؤولية الفردية، من أجل ضمان تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026".

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhanh-chong-phan-bo-gap-rut-giai-ngan-von-dau-tu-cong-20260513150913067.htm