أمريكا وسقف الدين

Báo Văn Hóa•02/10/2023

تنفست أمريكا الصعداء بعد أن أقر مجلس النواب الأمريكي مشروع قانون مؤقت في اللحظات الأخيرة. (صورة: غيتي)

يهدف مشروع القانون، الذي اقترحه رئيس مجلس النواب كيفن مكارثي، إلى تمويل الحكومة لمدة 45 يومًا، ولكنه لا يتضمن أي مساعدات إضافية لأوكرانيا. وقد أُقرّ بأغلبية 335 صوتًا مقابل 91 صوتًا. من بين الأصوات المؤيدة، 209 أصوات من الديمقراطيين و126 من الجمهوريين. ووقّع الرئيس جو بايدن على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا، مما يمنع مؤقتًا إغلاقًا جزئيًا للحكومة حتى منتصف نوفمبر.

في وقت سابق، حبست الولايات المتحدة أنفاسها بعد فشل خطة رئيس مجلس النواب كيفن مكارثي النهائية لتوفير تمويل مؤقت للحكومة في الحصول على موافقة المجلس في 29 سبتمبر، وذلك بسبب معارضة شديدة من المشرعين الجمهوريين المتشددين. وبأغلبية 232 صوتًا مقابل 198 صوتًا، رفض المجلس مشروع القانون الذي اقترحه مكارثي، والذي كان من شأنه خفض الإنفاق وتقييد الهجرة لتمديد التمويل الحكومي لمدة 30 يومًا، ومنع إغلاق الوكالات الفيدرالية مع بداية السنة المالية الجديدة (من 1 أكتوبر 2023 إلى 30 سبتمبر 2024). يأتي هذا القرار قبل يوم واحد فقط من الموعد النهائي لموافقة مجلسي الكونغرس الأمريكي على ميزانية السنة المالية 2024، والمقرر في تمام الساعة 12:01 صباحًا بالتوقيت المحلي في 1 أكتوبر (11:01 صباحًا بتوقيت فيتنام)، مما يُقرب الحكومة الأمريكية من احتمال الإغلاق، ويُعرّض أكثر من 4 ملايين موظف فيدرالي لخطر عدم تقاضي رواتبهم، ويُعطّل جميع الأنشطة الحكومية، من الرقابة المالية إلى البحث العلمي . بالإضافة إلى ذلك، ستتوقف العديد من البرامج والخدمات الحكومية.

حذّر العديد من المسؤولين الأمريكيين من عواقب إغلاق الحكومة. وفي خطاب ألقته وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين في 29 سبتمبر/أيلول في سافانا بولاية جورجيا، أوضحت أن إغلاق الحكومة قد يؤثر سلبًا على التقدم الاقتصادي للبلاد نتيجةً لتعطيل البرامج الأساسية للشركات الصغيرة والأطفال، فضلًا عن تأخير تحديثات البنية التحتية. وأكدت على ضرورة تحرك أعضاء مجلس النواب الجمهوريين لضمان استمرار عمل الحكومة والالتزام باتفاقية الميزانية التي تم التوصل إليها في نهاية مايو/أيار. وأوضحت وزيرة الخزانة قائلةً: "إن تصرفات أعضاء مجلس النواب الجمهوريين غير المسؤولة ستضر بالأسر الأمريكية وتُعرقل الاقتصاد، مما قد يؤثر على التقدم الذي أحرزناه".

في وقت سابق من ذلك اليوم، حذرت لايل برينارد، المستشارة الاقتصادية للبيت الأبيض، من أن خطر إغلاق الحكومة في نهاية هذا الأسبوع يُمثل "خطرًا غير ضروري" على اقتصاد قوي يتمتع بمعدل تضخم معتدل. وفي حديثها على قناة CNBC ، استشهدت برينارد ببيانات من وزارة التجارة الأمريكية تُظهر أن معدل التضخم الأساسي السنوي للبلاد، باستثناء أسعار الغذاء والطاقة، انخفض في أغسطس/آب إلى أقل من 4% لأول مرة منذ أكثر من عامين. واعتبرت برينارد هذا "خبرًا سارًا" للاقتصاد، وبالتالي فإن إغلاق الحكومة سيكون "خطرًا غير ضروري على الإطلاق على اقتصاد أثبت مرونته".

لسوء الحظ، تُعدّ مسألة سقف الدين الأمريكي موضوع نقاش ليس فقط في وسائل الإعلام الأمريكية، بل أيضاً في الأوساط الإعلامية الدولية، نظراً لأهميتها للاقتصاد الأمريكي والعالمي. فإذا تخلّفت الحكومة الأمريكية عن سداد ديونها، سيتأثر الإنفاق الحكومي والاستهلاكي، مما سيؤثر بدوره على التجارة العالمية.

على الرغم من أهميته، لطالما شكل سقف الدين الأمريكي هاجسًا للولايات المتحدة. ويشير خبراء اقتصاديون إلى أن الكونغرس الأمريكي رفع سقف الدين 79 مرة منذ عام 1960، وقد سارت معظم هذه الرفعات بسلاسة. إلا أنه في بعض الحالات، ولا سيما في السنوات الأخيرة، تحولت مفاوضات سقف الدين إلى حلقة مفرغة خطيرة ومثيرة للجدل في واشنطن، حيث استخدم أعضاء الحزبين هذه القضية كورقة ضغط. ونتيجة لذلك، غالبًا ما تستخدم الأحزاب التي لا تملك السلطة في البيت الأبيض أو التي تمثل أقلية في الكونغرس قضية سقف الدين كوسيلة ضغط للحصول على تنازلات سياسية أو لتوجيه رسائل سياسية. ولذا، غالبًا ما تكون المفاوضات بشأن رفع سقف الدين مطولة ومتوترة، وأي خطأ في حسابات المشرعين قد يعرض الحكومة الأمريكية لخطر التخلف عن السداد.

مع ذلك، يعتقد كثيرون في الأوساط الاقتصادية أنه على الرغم من وجود خطر تخلف الحكومة الأمريكية عن سداد ديونها، إلا أن احتمالية حدوثه ضئيلة، لأن رفع سقف الدين إجراءٌ دأب عليه الكونغرس الأمريكي. وقد علّق البروفيسور خوان كارلوتشيو من جامعة سري (المملكة المتحدة) قائلاً: "لن يفيد التخلف عن السداد أحداً، لذا من المرجح أن يوافق الجمهوريون في نهاية المطاف على رفع سقف الدين". ويُظهر التاريخ على مدى العقود الماضية أن هذا الاحتمال قد تحقق إلى حد كبير. ولهذا السبب أيضاً، كلما طُرحت مسألة سقف الدين، تشعر الولايات المتحدة وبقية العالم بالقلق والترقب، ولكن ليس لدرجة التشاؤم، لأن الأمور ستُحلّ في نهاية المطاف، ويتنفس الجميع الصعداء.

تونغ كوانغ

مصدر