قبل أكثر من قرن، أثبتت تجربة بافلوف رد الفعل الشرطي الكلاسيكي: فمجرد رؤية أو شم رائحة الطعام الشهي يحفز إفراز العصارات المعدية استعدادًا لعملية هضم محفزة. مع ذلك، يبدو أن هذه الآلية البيولوجية المثالية ظاهريًا تتلاشى في مجتمعنا المعاصر. الآن، حتى عند مواجهة وجبة تبدو جذابة للغاية، غالبًا ما لا يتدفق فينا إفراز العصارات المعدية، بل قلق دائم: هل تحمل قطعة اللحم الطازجة تلك مسببات الأمراض؟ هل تحتوي تلك الخضراوات الخضراء الزاهية على بقايا مواد كيميائية؟
إن الإحصائيات التي ظهرت في بلدنا مطلع عام 2026 تدعو إلى التفكير. ففي الربع الأول وحده، سجلت البلاد 36 حالة تسمم غذائي، منها 9 حالات واسعة النطاق أثرت على أكثر من 30 شخصًا في كل حالة. وقد انكشفت بوضوح مشاكل عملية مراقبة سلسلة التوريد.
في مواجهة هذا الوضع، نركز على أكبر "عقبة": نموذج الإدارة المجزأ للقطاعات الثلاثة. مع ذلك، إذا تعمقنا في جوهر المشكلة، فإن عدد نقاط الإدارة ليس سوى غيض من فيض.
"الخيط الوحيد"
وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) ومنظمة الصحة العالمية (WHO)، فإن نموذج الإدارة متعدد القطاعات يخلق ازدواجية في التنظيم وتجزئة السلطة، مما قد يؤدي إلى عمليات تفتيش متداخلة لمنشأة واحدة بينما تظل منشأة أخرى خارج نطاق السيطرة.

في المقابل، من شأن هيئة تنظيمية موحدة أن توفر القدرة على الاستجابة السريعة، واتخاذ قرارات فورية لحظر المنتجات دون تأخير بسبب الحواجز بين القطاعات. ومن أبرز الأمثلة على هذا النجاح هيئة الغذاء في سنغافورة (SFA) واستراتيجيتها "سلال الغذاء الثلاث"، التي سيطرت بفعالية على سلسلة التوريد رغم استيرادها ما يصل إلى 90% من غذائها من 170 دولة.
تُظهر الدروس المستفادة من المجتمع الدولي أن تركيز السلطة في مكان واحد قد يحل المشاكل. وتُعدّ حالة نيوزيلندا خلال أزمة تلوث فونتيرا بالبكتيريا الوشيقية عام 2013 مثالاً بارزاً على ذلك. كان السبب الجذري هو دمج نيوزيلندا للهيئة الوطنية لسلامة الأغذية (NZFSA) في وزارة الصناعة، مما أدى إلى إنشاء وزارة ضخمة مُكلّفة بتعزيز الإنتاج الزراعي والصادرات. وعندما اندلعت الأزمة، وُجّهت انتقادات لهذه المنظمة لتفضيلها، على ما يبدو، السمعة التجارية على حساب الأرواح البشرية.
الدرس المستفاد هنا هو: أن إنشاء منظمة جديدة ليس سوى "الهيكل"، أما الحفاظ على الاستقلالية المطلقة في وظيفة تقييم المخاطر الصحية فهو "الجوهر". يجب أن تكون الهيئة التنسيقية المركزية وكالة مستقلة لسلامة الأغذية والنظافة، منفصلة تمامًا عن ضغوط النمو الاقتصادي أو أداء التصدير.
تكمن المشكلة في استخدام معايير عالية للغاية.
حتى لو تم إنشاء هيئة واحدة معنية بسلامة الغذاء، سيظل النظام غير فعال إذا تُرك الاقتصاد غير الرسمي دون رقابة. حاليًا، يعجز القانون عن إدارة قضايا سلامة الغذاء بفعالية ضمن شبكة واسعة من الأسر والشركات الصغيرة والباعة المتجولين والتجار الصغار. غالبًا ما تكون إدارة هذه المجموعة من خلال "اتفاقيات التزام" رسمية غير مجدية، إذ تُهمل هذه الاتفاقيات ببساطة في أدراج المكاتب ويصعب مراقبتها عمليًا.
لا تقتصر هذه المشكلة على فيتنام وحدها. تشير أبحاث منظمة الأغذية والزراعة في دول أفريقية وأمريكية لاتينية إلى أن أنظمة الإدارة تصبح غير فعّالة عندما تحاول السلطات تطبيق معايير النظافة الغربية والتكنولوجيا الحديثة على الأسواق التقليدية. فعندما تكون المعايير مرتفعة للغاية وتكاليف الامتثال باهظة، يُضطر صغار التجار إلى العمل في الخفاء، ما يدفعهم إلى ممارسة أعمال غير قانونية ويشجع على الرشوة.
بدلاً من تجريم أو فرض معايير صارمة، يكمن الدرس هنا في تطبيق نهج "الامتثال التدريجي"، حيث يتعين على المسؤولين المحليين تحويل دورهم من "منفذين" إلى "داعمين"، وتوجيه التجار الصغار من خلال أدلة مرئية، على سبيل المثال، لفصل السكاكين وألواح التقطيع، والأطعمة النيئة عن المطبوخة. وفي الوقت نفسه، يتعين على الحكومة الاستثمار في تحسين البنية التحتية للصرف الصحي في الأسواق المحلية.
الانتقال من استرجاع الترخيص إلى استرجاع سلسلة البيانات
تتمثل مشكلة أخرى في أن النظام الإداري يركز موارده على مراجعة الطلبات الأولية، بينما تتسم عمليات التدقيق اللاحقة للموافقة بالتساهل. وهذا ما يؤدي إلى استخدام التصاريح كغطاء لتهريب اللحوم المريضة والأغذية الملوثة إلى المدارس بشكل قانوني. في الدول المتقدمة، تُعدّ أنظمة المراقبة اللاحقة للموافقة الركيزة الأساسية لإدارة الجودة.
يكمن مفتاح ما بعد التفتيش في البيانات. فبدون البيانات، يصبح إدارة سلسلة التوريد مستحيلاً. إذا لم تُوثَّق المعاملات إلكترونياً في السجلات اليدوية الحالية في أسواق الجملة أو المدارس، فسيصبح تتبع أي حادثة أمراً مستحيلاً.
يجب الرجوع إلى لائحة الاتحاد الأوروبي رقم 178/2002. وفقًا لهذه اللائحة، يجب أن يصبح مبدأ "خطوة إلى الوراء، خطوة إلى الأمام" التزامًا قانونيًا إلزاميًا على جميع الشركات، بغض النظر عن حجمها. ويتعين عليها تسجيل معلومات دقيقة حول موردي المواد الخام وعملائها. وتُعدّ رقمنة نظام الفواتير، وتطبيق رموز مناطق الزراعة، واستخدام تقنية سلسلة الكتل (Blockchain) أدوات لحماية الجمهور من الأغذية المقلدة. وفي حال عدم حصول نظام عبور الحدود على شهادة تحليل المخاطر الإلكترونية من المصدر، يجب حظر طلب التخليص الجمركي تلقائيًا.
في نهاية المطاف، أثبتت فضيحة "اللحوم الملوثة" في البرازيل عام 2017 - حيث قامت شركات اللحوم العملاقة برشوة المفتشين لتصدير لحوم فاسدة - أنه لا يوجد قانون فعال إذا كان فريق إنفاذه فاسداً. ولذلك، تتطلب القوانين الجديدة آلية تدقيق صارمة، وتلزم بتناوب الموظفين في المناصب الحساسة على امتداد سلسلة التوريد بأكملها.
علاوة على ذلك، لن تتغير ثقافة سلامة الغذاء إلا عندما تستخدم الحكومة تدابير اقتصادية تستند إلى مبدأ "النظافة تؤدي إلى الربح، وعدم النظافة يؤدي إلى الإفلاس".
إن الدرس المستفاد من الصين، من خلال إدخال آلية تعويض مدني في القانون تسمح للمستهلكين برفع دعاوى قضائية والمطالبة بتعويض يصل إلى 10 أضعاف قيمة مطالباتهم، قد حول ملايين المواطنين إلى "مفتشين غير مدفوعي الأجر"، مما خلق ضغطاً هائلاً على سلامة الأغذية للشركات في هذا القطاع.
علاوة على ذلك، يخلق نظام النقاط في سنغافورة وإلغاء التراخيص نهائياً في حال حدوث أي مخالفات صحية بيئة تنافسية قاسية. إذ يُلزم القانون الشركات بعرض تقييمات النظافة الخاصة بها علناً في واجهة متاجرها، ليتمكن المستهلكون من استخدام مقاطعتهم لتحديد مدى فعالية إنتاج الشركة وعملياتها.
لدينا القدرة الكاملة على إدارة سلامة الغذاء من خلال وكالة متخصصة، مع معالجة الاختناقات في سلسلة التوريد غير الرسمية، والتحول من التفتيش المسبق إلى التفتيش اللاحق استنادًا إلى التتبع الرقمي، واتخاذ تدابير حاسمة لمكافحة الفساد. من خلال السيطرة على سلسلة التوريد، نستطيع إدارة حياتنا وحياة الأجيال القادمة.

المصدر: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html







تعليق (0)