تخصيص الموارد بطريقة مركزة وذات أولوية للمناطق المحرومة.

وقع نائب رئيس الوزراء نغوين فان ثانغ للتو على القرار رقم 16/2026/QD-TTg بتاريخ 15 أبريل 2026، والذي ينص على المبادئ والمعايير وقواعد تخصيص الميزانية المركزية ونسبة الأموال المقابلة من المناطق لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2026-2030.

ينطبق القرار على فترة الميزانية بأكملها للفترة 2026-2030، مع التركيز على ثلاثة برامج رئيسية: بناء مناطق ريفية جديدة، والحد المستدام من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

صورة توضيحية: وكالة الأنباء الفيتنامية

تتمثل إحدى السمات الرئيسية لهذه السياسة في مبدأ تخصيص رأس المال بطريقة مركزة وموجهة وفعالة، بما يضمن استدامته. وتُعطى الميزانية المركزية أولوية قصوى للبلديات والقرى الأكثر حرماناً، ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمناطق الأمنية والمناطق الحدودية والجزر، بهدف إحداث تغييرات جوهرية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

علاوة على ذلك، يجب أن يضمن تخصيص الأموال اتساق الأهداف والآليات والسياسات والمعايير والقواعد. ولا تدعم الميزانية المركزية إلا المناطق التي تتلقى مخصصات إضافية، مع إعطاء الأولوية لتلك التي تحصل على مخصصات إضافية بنسبة 70% أو أكثر. ويتعين على المناطق التي توازن ميزانياتها أن تبادر بتخصيص الموارد لتنفيذ البرنامج.

والجدير بالذكر أن التخصيص السنوي لرأس المال مرتبط بميزان الميزانية ونتائج الصرف والاستخدام للفترة السابقة، مما يؤدي إلى تشديد الانضباط المالي وتحسين كفاءة الاستثمار العام.

فيما يتعلق بمعايير التخصيص، يحدد القرار بوضوح معاملات كل نوع من أنواع المناطق الجغرافية. تُخصص للقرى الواقعة في المناطق شديدة الصعوبة معامل 1؛ وللبلديات في المنطقة الثالثة، والمناطق الآمنة، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق الخاصة معامل 50؛ وللبلديات في المنطقة الثانية معامل 40؛ وللبلديات في المنطقة الأولى معامل 30؛ ولجميع البلديات الأخرى معامل 25. وإذا كانت البلدية تنتمي إلى أكثر من فئة مستهدفة، يُطبق المعامل الأعلى فقط، دون تكرار.

بالإضافة إلى ذلك، تتضمن السياسة معيارًا للأولوية يعتمد على درجة اعتماد كل منطقة على الميزانية المركزية. تُمنح المناطق التي تبلغ نسبة ميزانيتها التكميلية 70% أو أكثر معامل أولوية قدره 0.4؛ أما المناطق التي تتراوح نسبة ميزانيتها التكميلية بين 50% وأقل من 70%، فيكون معامل الأولوية فيها 0.2؛ بينما لا تُمنح المناطق التي تقل نسبة ميزانيتها التكميلية عن 50% أي معامل أولوية.

استناداً إلى تقدير الميزانية الإجمالية والظروف الفعلية، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بوضع خطة لتخصيص رأس المال، وتقدمها إلى المجلس الشعبي الإقليمي لاتخاذ القرار، أو تفوضها إلى مستوى البلدية، مع ضمان عدم تداخلها مع البرامج والمشاريع الأخرى في نفس المجال.

فيما يتعلق بالتمويل المقابل، يُلزم القرار السلطات المحلية بتخصيص أموال كافية وفقًا لما ينص عليه المجلس الوطني . ويتعين على السلطات المحلية التي تتلقى دعمًا من الميزانية المركزية تحقيق التوازن في ميزانياتها السنوية، مع ضمان ألا يقل المبلغ عن النسبة المحددة؛ أما السلطات المحلية التي لا تتلقى دعمًا، فيجب عليها حشد الموارد القانونية اللازمة لتنفيذ البرنامج.

وفي الوقت نفسه، تكون السلطات المحلية مسؤولة عن تخصيص الموارد للأنشطة التي لا تستخدم ميزانية الحكومة المركزية، مثل دعم الأحياء في تنفيذ سياسات الحد من الفقر، وتحسين جودة المناطق الريفية الجديدة، وبناء مناطق ريفية جديدة حديثة، وإكمال مهمة بناء مناطق ريفية جديدة على مستوى المقاطعة.

من المتوقع أن يؤدي القرار رقم 16/2026/QD-TTg، بأنظمته الصارمة والمحددة، إلى إنشاء آلية شفافة وفعالة لتخصيص الموارد، مما يساهم في تعزيز التنمية العادلة بين المناطق، وخاصة المناطق المحرومة ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة المقبلة.

المصدر: https://baosonla.vn/nong-thon-moi/phan-bo-nguon-luc-tap-trung-uu-tien-vung-kho-khan-4m1tW2oDR.html