وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن أحد المتطلبات المهمة لمشروع المرسوم هو تعزيز اللامركزية للوزارات والفروع والمحليات في إدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي، والتأكد من أنها صحيحة ومتسقة مع الصلاحيات المنصوص عليها في القانون.
ويحتاج المندوبون إلى التركيز على تحليل وتوضيح مدى تلبية اللامركزية للمتطلبات العملية؛ والقدرة التنفيذية للوزارات والفروع والمحليات؛ واللوائح والمعايير وشروط التنفيذ... لضمان "أن تسير اللامركزية جنبًا إلى جنب مع القدرة على التنفيذ، دون خفض المعايير أو السلامة".
يجب أن يتم تقييم تخفيض المشروع من قبل وكالات البناء المهنية.
وفي كلمته في الاجتماع، قال نائب وزير البناء بوي شوان دونج إن مشروع المرسوم يتكون من 7 فصول و123 مادة و11 ملحقًا.
بالمقارنة مع المرسوم رقم 15/2021/ND-CP، اقترح مشروع المرسوم لامركزية سلطة تقييم تقارير دراسات الجدوى وتصميمات التنفيذ بعد التصاميم الأساسية لوكالات البناء المتخصصة التابعة للجان الشعبية الإقليمية، باستثناء مشاريع المجموعة أ مع أعمال المستوى الأول ذات المتطلبات الفنية المعقدة؛ تقليص بعض أعمال المستوى الأول إلى المستوى الثاني وفقًا لمستوى التعقيد؛ تقليل عدد المشاريع التي يجب تقييمها في وكالات البناء المتخصصة؛ ينص بوضوح على أنه في حالات تعديل المشروع والتصميمات ذات المحتوى البسيط، لا يوجد متطلب للعودة للتقييم في وكالات البناء المتخصصة...
يُوحّد مشروع المرسوم أيضًا اللوائح المتعلقة بمكونات ومحتويات الملف المطلوب لإتمام الإجراءات الإدارية، ويُلغي شرط تقديم المعلومات والوثائق القانونية المتاحة حاليًا في نظام قاعدة البيانات الوطنية لأنشطة البناء وقاعدة البيانات الوطنية للأراضي. ويلغي بعض الحالات التي تتطلب شهادة أهلية لمزاولة أنشطة البناء. ويجمع بعض مجالات شهادات الممارسة التي لا تتطلب خبرة متخصصة، ويُمدّد صلاحية شهادات الممارسة الفردية من 5 سنوات إلى 10 سنوات.
من أجل إزالة الصعوبات العملية، يقوم مشروع المرسوم بتعديل واستكمال وتوضيح عدد من المفاهيم مثل: المباني السكنية؛ المشاريع التي تستخدم رأس المال الاستثماري الأجنبي للاستثمار العام؛ الأعمال تحت الأرض؛ خطط تقسيم المناطق التي تحل محل الخطط العامة كأساس لإنشاء مشاريع البنية التحتية التقنية الإطارية في المناطق الوظيفية التي يقل حجمها عن 500 هكتار؛ سلطة إنشاء مجالس إدارة مشاريع الاستثمار المتخصصة والإقليمية، إلخ.
وطلبت وزارة البناء أيضًا آراء بشأن تنظيم "رأس المال الأجنبي للاستثمار العام" وفقًا لخيارين: مراجعة وتجميع الإحصاءات حول مصادر رأس المال الحكومية المنظمة حاليًا في القوانين ذات الصلة؛ وعدم إدراج أنواع محددة من مصادر رأس المال ولكن تقديم لوائح عامة فقط.
التصنيف على أساس المعايير والمقاييس الفنية
وناقش قادة الوزارات والفروع في الاجتماع تحليل وتقييم وتوضيح أهم المحتويات المتعلقة بمشروع المرسوم: الأساس السياسي والقانوني، وممارسة صياغة المرسوم؛ الغرض، ونطاق التنظيم؛ الموارد المتوقعة، والشروط لضمان تنفيذ المرسوم عند صدوره؛...
صرح نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية، نجوين هوانغ هييب، بأن الوزارة نسقت بشكل وثيق مع وزارة البناء لتقديم الآراء وصقل مشروع المرسوم. وأكد على ضرورة أن تكون الجهة المسؤولة عن صياغة المرسوم أكثر دقة في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وضمان الإصلاح الإداري، وتبسيط الإجراءات الإدارية في تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائي.
وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح السلطة والإجراءات الخاصة بمنح التصاريح لتعديل التصاميم الأساسية للوكالات الإنشائية المتخصصة؛ والاهتمام بتعديل واستكمال اللوائح الخاصة بتحديد سلطة التقييم وفقاً لحجم المشاريع المكونة للمشاريع التي يتم تنفيذها وفقاً للمشاريع المكونة...
وتوافق ممثل وزارة النقل في مجمله مع محتوى مشروع المرسوم، وأشار إلى اللوائح الخاصة بسلطة إنشاء مجالس إدارة مشاريع استثمارية متخصصة لتتناسب مع العمليات الفعلية، بروح التعديلات لتلبية متطلبات تعزيز اللامركزية، وخلق المبادرة للوزارات والفروع والمحليات في تنفيذ وإدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي.
ومع الأخذ في الاعتبار أن وزارة البناء قد شرحت بشكل كامل المحتويات والقضايا الرئيسية، اقترح ممثل وزارة العدل أنه من الضروري مراجعة الأمر من أجل التوصل إلى لوائح أكثر وضوحًا بشأن نطاق التنظيم وكذلك الاتساق في النظام القانوني والمعاهدات والالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام، وخاصة الاتفاقيات الدولية بشأن المساعدات الإنمائية الرسمية في مشروع المرسوم؛ والتأكد من أن الشروط واللوائح في مشروع المرسوم واضحة، ولا تتداخل، ولا تسبب تفسيرات مختلفة عند تطبيقها.
اقترح رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام، نجوين كووك هييب، مواصلة تقليص وتبسيط الإجراءات ووثائق التصميم وتقييم المشاريع، التي تُعدّ حاليًا مُرهقة وتستغرق وقتًا طويلًا في عملية إنشاء المشاريع وتنفيذها. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع لوائح أكثر وضوحًا لمعايير مشاريع الاستثمار الإنشائي، وخاصةً معايير الأهمية وحجم رأس المال وتعقيد المشروع، وما إلى ذلك.
انطلاقا من موافقتهم الأساسية على محتوى مشروع المرسوم ومن الواقع المحلي، ساهم قادة وممثلو بعض المحليات مثل هانوي، ودونغ ثاب، وهاي فونج، ودا نانغ، وغيرها بالعديد من الآراء المتعلقة بإزالة الصعوبات في إجراءات الاستثمار في البناء؛ ومبادئ إنشاء المشاريع وتقييمها والموافقة عليها؛ وتصنيف المشاريع؛ واللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات في تنفيذ المشاريع؛ وإجراء مهام المسح وتصميم البناء؛ ومنح تصاريح البناء؛...
إزالة الخطوات والإجراءات غير الضرورية والمرهقة
وفي ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من الوزارات والفروع والمحليات، بناءً على الواقع والعمليات العملية، الاستمرار في تقديم آراء صالحة لوزارة البناء لاستيعاب المسودة واستكمالها، وضمان التقدم والجودة، بما في ذلك محتوى تطبيق القانون؛ وموضوعات ونطاق تنظيم المرسوم؛ والأحكام الانتقالية؛ والمراجع والاستشهادات من القوانين المتخصصة؛...
وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه "يمكن النظر في الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ القرارات الأخرى المتعلقة بقطاع البناء وتضمينها في هذا المرسوم، مما يسهل إصلاح الإجراءات الإدارية والتنظيمية".
وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة الإنشاءات تعزيز نطاق اللامركزية في الصلاحيات الممنوحة للوزارات والفروع والمحليات في تقييم وإقرار سياسات الاستثمار وتقارير دراسات ما قبل الجدوى وتقارير دراسات الجدوى والتصاميم الفنية... مع الالتزام الدقيق بأحكام القانون، "والتخلص من الخطوات والإجراءات المرهقة وغير الضرورية"؛ وتوضيح محتويات مشاريع الاستثمار الإنشائي التي تحتاج إلى إعادة تقييم وإقرار عند حدوث تغييرات...
وبحسب نائب رئيس الوزراء، بدلاً من اللامركزية بناءً على تصنيف مجموعة المشاريع (أ، ب، ج)، تحتاج وزارة البناء إلى دراسة خطة اللامركزية للمشاريع التي لديها معايير واضحة ومقاييس فنية إلى أقصى حد، في حين تكون وكالات البناء المتخصصة مسؤولة عن تقييم المشاريع التي يتم تنفيذها لأول مرة في فيتنام أو ذات طبيعة خاصة أو متخصصة.
وفي أنشطة التقييم ومنح شهادات الممارسة وأنشطة البناء والمراجعة، توجد أنظمة لإدارة كاملة لظروف التشغيل وإنشاء قاعدة بيانات للهيئات والأفراد الممارسين للمهنة... بدءاً من مراحل التدريب ومنح الشهادات والإعلان العام والتفتيش والفحص ومعالجة المخالفات.
وتمنى نائب رئيس مجلس الوزراء أن يكون المرسوم بعد صدوره أداة إدارية أفضل في إدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي بإجراءات إدارية أبسط.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
تعليق (0)