تفويض السلطة بقوة إلى مدينة هو تشي منه، وهي منطقة حضرية خاصة.

يُعتبر مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة، الذي يتألف من 9 فصول و45 مادة، مزوداً بالعديد من الآليات الرائدة التي ستساعد مدينة هو تشي منه على التطور كما هو متوقع.

في 22 مايو، نظمت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه ورشة عمل للتشاور مع الخبراء والعلماء والمثقفين البارزين حول مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة.

بناء إطار قانوني متفوق.

ترأس ورشة العمل كل من السيد نغوين مان كوونغ - العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، ونائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه؛ والسيدة نغوين ثي هونغ هانه، مديرة إدارة العدل؛ والسيد ترونغ مينه هوي فو، مدير معهد هو تشي منه لأبحاث التنمية.

في كلمته الافتتاحية، صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين مان كوونغ، بأن مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة قد تمّ بحثه وتطويره من قبل هيئات المدينة استناداً إلى فهم دقيق لتوجيهات الحكومة المركزية. كما أنه يستند إلى الخبرة العملية المكتسبة من تطبيق آليات وسياسات خاصة في مدينة هو تشي منه خلال الفترة الماضية.

ترأس ورشة العمل كل من نغوين مان كوونغ، العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ونائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه. الصورة: لي فينه

يتألف مشروع القانون من 9 فصول و45 مادة، ويحتوي على العديد من الآليات الرائدة لمساعدة مدينة هو تشي منه على تحقيق تنمية متميزة.

"بروح "القرار المحلي، والعمل المحلي، والمسؤولية المحلية"، يهدف مشروع القانون إلى بناء إطار قانوني متفوق وفريد ​​من نوعه، مما يخلق مساحات تنموية جديدة ويعزز استباقية ومساءلة حكومة المدينة"، قال السيد نغوين مان كوونغ.

يتضمن مشروع القانون حالياً ما يقارب 300 صلاحية. ومن بين هذه الصلاحيات، ذكرت السيدة نغوين ثي هونغ هانه أنه من المقترح منح مجلس الشعب لمدينة هو تشي منه أكثر من 140 صلاحية، وكذلك لجنة الشعب بالمدينة أكثر من 130 صلاحية، ورئيس لجنة الشعب بالمدينة أكثر من 20 صلاحية.

ترى مديرة إدارة العدل، نغوين ثي هونغ هانه، أن قانون المناطق الحضرية الخاصة هو مشروع قانون بشأن اللامركزية. وبناءً على ذلك، باستثناء أربع مناطق، تتمتع جميع المناطق الأخرى بلامركزية كاملة وكاملة.

فيما يتعلق بمبدأ اللامركزية، وفقًا للسيدة نغوين ثي هونغ هانه، يُقترح نقل صلاحيات الجمعية الوطنية إلى مجلس الشعب بالمدينة، ويُقترح نقل صلاحيات الحكومة إلى لجنة الشعب بالمدينة، ويُقترح نقل صلاحيات رئيس الوزراء إلى رئيس لجنة الشعب بالمدينة.

دمج الإسكان الاجتماعي في مشاريع التطوير الموجهة نحو النقل العام.

أكد الدكتور تران دو ليتش، الخبير الاقتصادي ، خلال كلمته في ورشة العمل، على أهمية اللامركزية الواضحة في قانون المناطق الحضرية الخاصة لحل آلية "الطلب والمنح" بشكل نهائي. كما اقترح أن يسمح القانون لحكومة مدينة هو تشي منه بإدارة ميزانيتها المحلية بشكل مستقل. وتستند هذه الاستقلالية إلى مبدأ أن مستوى الإنفاق وحجم المشاريع، بغض النظر عن حجمها، يجب أن يقرره مجلس الشعب بالمدينة، باعتبارها ميزانية محلية.

فيما يتعلق بمضمون قانون التنمية الموجهة نحو النقل العام، علّق الدكتور نغو فيت نام سون، وهو مهندس معماري ومخطط مدن، بأن مشروع القانون يركز على استغلال القيمة التجارية. ومع ذلك، إذا كان التركيز مفرطًا على القضايا الاقتصادية، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى تهميش الفئات الضعيفة وإخراجها من مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام.

"يحتاج القانون إلى بند ينص على تخصيص ما بين 20% و30% من الأراضي الحضرية في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام للملكية العامة، مع تخصيص جزء منها للإسكان الاجتماعي للموظفين الحكوميين. فعلى سبيل المثال، يمكن للمدينة إعطاء الأولوية للإسكان الاجتماعي في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام للموظفين الذين يعملون بعيدًا عن منازلهم"، هذا ما اقترحه الدكتور نجو فيت نام سون، وهو مهندس معماري وعالم.

من المتوقع أن يرسي قانون المناطق الحضرية الخاصة الأساس لمدينة هو تشي منه لتصبح مركزًا إقليميًا للمالية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار... الصورة: هوانغ تريو

وأضاف الدكتور دو ثين آنه توان، من كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة، مؤيداً الرأي القائل بضرورة إضافة الإسكان الاجتماعي الإلزامي إلى مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام ومناطق إعادة التطوير الحضري، أنه ينبغي منح مدينة هو تشي منه الحق في تنظيم الحد الأدنى لنسبة الإسكان الاجتماعي، والإسكان الإيجاري، وإسكان العمال، والأماكن العامة في المشاريع التي تستفيد من زيادة حصص التخطيط أو البنية التحتية العامة.

فيما يتعلق بالأصول العامة، وفقًا للأستاذة المشاركة فام ثي ثانه شوان، نائبة مدير معهد أبحاث تكنولوجيا الخدمات المصرفية بجامعة الاقتصاد والقانون، فإن مشروع القانون يتطلب استغلال الأصول العامة "للغرض والوظيفة والمعايير والقواعد واللوائح الصحيحة".

علّق هذا الخبير قائلاً إنه على الرغم من أن أسلوب الكتابة هذا آمن، إلا أنه إذا طُبّق بصرامة، فقد يُعيق آلية استغلال الأصول العامة. فالعديد من المساكن العامة وقطع الأراضي شاغرة حالياً، ولم تعد تتوافق مع وظائفها ومعاييرها وقواعدها الأصلية. ولذلك، اقترحت الأستاذة المشاركة فام ثي ثانه شوان، بموجب قانون المناطق الحضرية الخاصة، "السماح لمدينة هو تشي منه بالتعامل مع الحالات التي لم تعد فيها المعايير والقواعد الحالية مناسبة".

أنجزت العديد من المهام المهمة.

قيّم البروفيسور نغوين كي فونغ، رئيس مجلس إدارة مجمع هو تشي منه للتكنولوجيا المتقدمة، مشروع قانون المدن الخاصة باعتباره إنجازاً هاماً في فكر الحوكمة الحضرية والإصلاح المؤسسي. ويضع هذا المشروع أساساً لتطوير المدينة لتصبح مركزاً إقليمياً للتمويل والعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

مع ذلك، يرى البروفيسور نغوين كي فونغ أن تحقيق ميزة تنافسية دولية حقيقية يتطلب مزيدًا من التحسين في مسودة القانون، لا سيما في مجالات الذكاء الاصطناعي، والبيانات، والبنية التحتية الرقمية، والابتكار، والتكنولوجيا الاستراتيجية، والموارد البشرية عالية الكفاءة. وإذا ما تمّ استكمال هذه الآليات بشكل كامل، فقد يصبح قانون المدن الخاصة أحد أهم القوانين الرائدة في فيتنام خلال مرحلة التنمية الجديدة.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نغوين دوك لوك، مدير معهد أبحاث الحياة الاجتماعية، فإن المدينة المميزة لا تُقاس فقط بحجم بنيتها التحتية وكفاءة جهازها الإداري، ولكن أيضًا بجودة حياة سكانها.

"المدينة المستدامة هي المدينة التي يستطيع فيها كل من العمال ذوي الدخل المنخفض والسكان في المناطق المعرضة للخطر أن يروا مستقبلهم ضمن رؤية تنموية مشتركة"، هذا ما قاله الأستاذ المشارك الدكتور نغوين دوك لوك.

اقترح مدير معهد أبحاث الحياة الاجتماعية إضافة مبدأ وضع الناس في المركز إلى مشروع القانون، بحيث لا يتم ترك أي مواطن خلف الركب مع نمو المدينة وازدهارها.

المصدر: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm