"شريان حياة" لمشروع طريق باك جيانغ السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل.

يواجه مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل وضعاً حرجاً حيث أن إيرادات الرسوم لا تصل إلا إلى حوالي 30٪ من الخطة المالية المعتمدة، وهو ما لا يكفي لتغطية نفقات الفائدة من البنوك الممولة.

بعد أربع سنوات من التشغيل، يواجه مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son BOT سلسلة من العقبات وأوجه القصور.

طلب شريان حياة من الميزانية.

"تلقينا معلومات تفيد بأن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون قدّمت للتوّ اقتراحًا للحكومة بتخصيص 5.6 تريليون دونغ فيتنامي لدعم مشروع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) لاستثمارها في إنشاء جزء من الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون، يمتد من الكيلومتر 45+100 إلى الكيلومتر 108+500، بالإضافة إلى تحسين سطح جزء من الطريق الوطني رقم 1، يمتد من الكيلومتر 1+800 إلى الكيلومتر 106+500 (مشروع باك جيانغ - لانغ سون للطريق السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل). وفي حال الموافقة على هذا الاقتراح، سيتمّ حلّ معظم العقبات المالية التي تواجه المشروع"، صرّح بذلك السيد نغوين كوانغ فينه، المدير العام لشركة باك جيانغ - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والتحويل (الشركة المنفذة للمشروع).

في وقت سابق من عطلة نهاية الأسبوع الماضية، وقع السيد هو تيان ثيو، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون، على الطلب رقم 23/TTr-UBND المقدم إلى رئيس الوزراء بشأن إزالة الصعوبات والعقبات في مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son BOT.

وعلى وجه التحديد، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون من رئيس الوزراء النظر في سياسة تقديم الدعم من الميزانية المركزية بقيمة تقارب 5600 مليار دونغ فيتنامي (لا تتجاوز 50٪ من إجمالي الاستثمار بناءً على القيمة المدققة والنهائية) والموافقة عليها لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لضمان الخطة المالية، وفي الوقت نفسه المساعدة في ضمان التشغيل والاستغلال السلس والمستقر لمشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل.

حصل مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son BOT على موافقة الاستثمار من رئيس الوزراء في القرار رقم 2167/TTg-KTN بتاريخ 30 أكتوبر 2014، ويتضمن عنصرين: إنشاء الطريق الرئيسي للطريق السريع Bac Giang - Lang Son بطول 64 كم و4 حارات، وترقية 110 كم من الطريق الوطني السريع رقم 1، من الكيلومتر 1+800 إلى الكيلومتر 106+500.

بحلول مايو 2018، تسلمت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون نقل الحقوق والالتزامات من وزارة النقل. وقد مثّلت هذه الفترة تحديًا كبيرًا لمشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل، حيث لم يتمكن تحالف المستثمرين بقيادة شركة يو دي آي سي للاستثمار المساهمة من تنفيذ المشروع في الموعد المحدد، مما اضطر الجهة الحكومية المختصة إلى استبدالهم بمجموعة ديو كا.

في الوقت الحالي، لا يتضمن المشروع، الذي تبلغ استثماراته الإجمالية 12.188 مليار دونغ فيتنامي، أي مساهمة رأسمالية حكومية. وتقتصر تكاليف التنفيذ على رأس مال المستثمر والائتمان المُقدّم من بنك فيتنام التجاري المساهم للصناعة والتجارة (VietinBank). وخلال عملية التنفيذ، ركّز المستثمر الجديد والشركة المنفذة للمشروع جهودهما، ووفرا الآلات والمعدات والكوادر والمستلزمات والمواد، وأنجزا المشروع قبل الموعد المحدد بثلاثة أشهر.

منذ افتتاحه في يناير 2020، قلل هذا الطريق السريع وقت السفر بين هانوي ولانغ سون من 3.5 ساعات إلى 2.5 ساعات مقارنة بالسفر على الطريق الوطني السريع رقم 1، مما ساهم في الحد من الازدحام المروري على الطريق الوطني السريع رقم 1 وتعزيز الخدمات وتطوير الإنتاج في المناطق التي يمر بها الطريق.

ومع ذلك، وبعد أربع سنوات من التشغيل، يواجه مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل سلسلة من العقبات وأوجه القصور، مما يعرض الشركة القائمة بالمشروع لخطر الإفلاس وعدم القدرة على سداد الفوائد وأصل القرض لوحدة التمويل الائتماني.

في التقرير رقم 23/TTr-UBND، ذكرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون أنه خلال تنفيذ وتشغيل المشروع، أثرت عدة تغييرات (مثل تقليص محطة تحصيل رسوم واحدة، وإعفاء بعض الجهات من الرسوم أو تخفيضها، وانخفاض نمو حجم حركة المرور عن المتوقع، وتوسيع نطاق المشروع، إلخ) على الخطة المالية للمشروع. وقد أشار ديوان المحاسبة الحكومي إلى هذه الصعوبات والعقبات في الإشعار رقم 09/TB-KTNN بتاريخ 16 يناير 2020.

بحسب الخطة المالية الأولية، كان من المقرر أن يجمع المشروع رسوم المرور لاسترداد رأس المال في محطتين على الطريق السريع الوطني رقم 1 (عند الكيلومتر 24+800 والكيلومتر 93+160) ومحطات أخرى على الطريق، بإيرادات متوقعة تبلغ 93 مليار دونغ فيتنامي شهريًا. إلا أنه نتيجة لظروف طارئة، انخفضت إيرادات رسوم المرور الحالية إلى حوالي 30 مليار دونغ فيتنامي شهريًا، أي ما يعادل 32% فقط من الخطة المالية الأولية. وقد أدى ذلك إلى نقص في التدفق النقدي للمشروع المخصص لاسترداد رأس المال، وهو ما لا يكفي لتغطية أقساط سداد أصل القرض وفوائده للبنوك المقرضة.

علاوة على ذلك، فإن عدم إكمال مشروع الطريق السريع بين هوو نغي وتشي لانغ الحدودي بموجب نموذج البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، والذي كان من شأنه أن يوفر اتصالاً سلساً بمدينة لانغ سون وبوابة هوو نغي الحدودية كما هو مخطط له، إلى جانب تأثير جائحة كوفيد-19 وسياسات التجارة الحدودية الصينية فيما يتعلق بالبوابات الحدودية، قد أدى إلى عدم تلبية نمو حجم حركة المرور وتوزيعها على الطريق السريع للتوقعات الواردة في الخطة المالية المعتمدة.

أعلنت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون أن العقبات المذكورة آنفاً قد غيّرت معايير المشروع وأثرت بشكل مباشر على قدرته على سداد الديون واستمرارية تشغيله، على غرار الصعوبات والنواقص التي واجهتها ثمانية مشاريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) تابعة لوزارة النقل. وأضاف رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون: "لذا، من الضروري النظر في خيارات لدعم المستثمر لضمان جدوى الخطة المالية، بما في ذلك استخدام أموال الميزانية العامة لدعم مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل".

تراكمت الصعوبات.

بحسب التقارير، يتمثل التحدي الأكبر الذي يواجه اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون في موازنة الميزانية المخصصة لدعم مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل. إذ يتجاوز دعم ميزانية الدولة للمشروع، والبالغ حوالي 5.6 تريليون دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 49% من إجمالي رأس المال المستثمر بناءً على القيمة النهائية المقدرة للتسوية (حوالي 11.356 تريليون دونغ فيتنامي)، قدرة الميزانية المحلية. وفي الوقت نفسه، تخصص المقاطعة حوالي 2.5 تريليون دونغ فيتنامي من ميزانيتها الخاصة لدعم مشروع طريق هوو نغي الحدودي - تشي لانغ السريع بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

"لذلك، تحتاج اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون إلى دعم من الميزانية المركزية لحل الصعوبات والعقبات بشكل نهائي في مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل"، صرح بذلك أحد قادة اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون.

بحسب السيد نغوين كوانغ فينه، فإنّ مقترح قيادة مقاطعة لانغ سون هو حالياً المخرج الوحيد لمشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل (وهو مشروع الطريق الوحيد بنظام البناء والتشغيل والتحويل الذي لا يحظى بدعم مالي، حيث يُموّل بالكامل من رأس مال المستثمر). علاوة على ذلك، فإنّ العقبات والنواقص التي تعتري المشروع تُعدّ ظروفاً قاهرة، وليست من مسؤولية المستثمر أو الشركة المنفّذة للمشروع.

في حديثٍ مع مراسل صحيفة "إنفستمنت نيوزبيبر"، صرّح ممثل شركة "باك جيانغ - لانغ سون" بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) بأنّ محتوى الطلب رقم 23/TTr-UBND لا يعكس بشكلٍ كامل الصعوبات التي تواجهها الشركة. فعلى وجه التحديد، لا تكفي إيرادات المشروع حاليًا لتغطية فوائد القروض المستحقة لبنك "فييتين بنك"، حيث بلغت متأخرات الفوائد للبنك أكثر من 3 تريليونات دونغ فيتنامي. وإذا استمر هذا الوضع، فقد لا تملك الشركة الأموال اللازمة حتى لمواصلة عملياتها وتغطية تكاليف الصيانة والتشغيل.

في السابق، في الإشعار رقم 09/TB-KTNN، أكد مكتب التدقيق الحكومي أنه إذا تم ضمان فترة السداد وفقًا للخطة المالية المعتمدة (18 عامًا من 2020 إلى 2037) وتم ضمان القدرة على سداد الدين وفقًا لاتفاقية الائتمان الموقعة مع البنك، فإن رأس المال الخالي من الفوائد اللازم للتعويض عن المشروع يبلغ حوالي 4,850 مليار دونغ فيتنامي (بافتراض إضافة لمرة واحدة في السنة الأولى من تشغيل الطريق السريع)، أو حوالي 5,745 مليار دونغ فيتنامي (بافتراض إضافة على مدى 3 سنوات من وقت بدء تشغيل الطريق السريع).

"لذلك، إذا لم يحصل المشروع على دعم من ميزانية الدولة بقيمة 5.7 تريليون دونغ فيتنامي تقريبًا، فإن مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل سيواجه حتمًا انهيارًا ماليًا. ولن يقتصر الأمر على خسارة المستثمرين لرؤوس أموالهم، بل ستتحول القروض المصرفية أيضًا إلى ديون معدومة بلا حلول"، هذا ما أكده ممثل المشروع.

في اجتماعٍ عُقد في نهاية ديسمبر 2023 لمناقشة الصعوبات التي تواجه مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، والذي نظمته اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون، صرّحت شركة باك جيانغ - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) بأنه على الرغم من اكتمال المشروع منذ سنوات عديدة، إلا أنه لم يتم سداد سوى رأس مال المستثمر بالكامل. أما رأس المال الائتماني من بنك فيتين، فقد تم صرف ما بين 9.229 و10.169 مليار دونغ فيتنامي فقط، مما ترك 940 مليار دونغ فيتنامي غير مصروفة، ليبلغ إجمالي الدين المستحق على المشروع 492 مليار دونغ فيتنامي.

بحسب تقرير صادر عن شركة باك جيانغ - لانغ سون للبناء والتشغيل، فإن الشركة المنفذة للمشروع مدينة بأكثر من 400 مليار دونغ فيتنامي مقابل أعمال البناء المنجزة، ونحو 21 مليار دونغ فيتنامي مقابل تكاليف إزالة الأراضي، وذلك بسبب تعليق صرف القروض منذ أكتوبر 2020. وقد أدى ذلك إلى نزاعات مطولة من جانب مقاولي المشروع، مما قد يؤثر على التشغيل الطبيعي لطريق باك جيانغ - لانغ سون السريع.

أعرب المدير العام لشركة باك جيانغ - لانغ سون للبناء والتشغيل عن قلقه قائلاً: "قدّم المقاولون المنفذون للمشروع التماساً إلى المحكمة يطالبون فيه بحلّ شركة باك جيانغ - لانغ سون للبناء والتشغيل والتشغيل، وذلك لعجزها عن سداد ديونها. وإذا ما أفلست الشركة، فإن هذا الطريق السريع مُعرّض للتوقف عن العمل، وقد يخسر المستثمرون رؤوس أموالهم المستثمرة في المشروع، ولن تتمكن البنوك المُقرضة من استرداد ديونها".

في مذكرتها المقدمة إلى الحكومة في سبتمبر 2023، اقترحت وزارة النقل تخصيص ما يقرب من 10342 مليار دونغ فيتنامي من رأس مال الدولة لمعالجة الصعوبات وأوجه القصور المتعلقة بـ 8 مشاريع BOT تحت إدارتها (إنهاء العقود لـ 5 مشاريع وتقديم دعم رأس مال الدولة لمواصلة تنفيذ العقود لـ 3 مشاريع).

بالنسبة للمشاريع الخمسة الموصى بإنهاء عقودها، يُقدّر مبلغ الدفع بحوالي 6.812 مليار دونغ فيتنامي. ووفقًا لنتائج المفاوضات الأولية، وافق مستثمر واحد على عدم إدراج الربح في قيمة الدفع؛ ووافق أربعة مستثمرين على خفض الربح بنسبة تتراوح بين 20% و50% من قيمة الدفع؛ ومن المتوقع أن تتلقى ثلاثة مشاريع دعمًا إضافيًا من رأس مال الدولة بقيمة تقارب 3.530 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل حوالي 49% من إجمالي رأس المال المستثمر (وفقًا لنتائج تدقيق وتسوية رأس المال المستثمر).

مصدر