كلمة الأمين العام تو لام في الجمعية الوطنية بشأن مشاريع وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب

الأمين العام تو لام يتحدث (صورة: VGP)

بعد ظهر اليوم، الموافق 4 نوفمبر/تشرين الثاني، ألقى الأمين العام تو لام كلمةً وتبادل المعلومات في قاعة الجمعية الوطنية حول عدد من النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مسودات الوثائق المُقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. وتقدم قناة VTV Times، بكل احترام، النص الكامل لكلمة الأمين العام تو لام.

أيها القادة الأعزاء في الحزب والدولة،

السادة قادة الجمعية الوطنية والهيئات المركزية،

حضرات السادة أعضاء الجمعية الوطنية الكرام ،

وفقًا لبرنامج العمل، ستُخصص الجمعية الوطنية اليوم جلسةً لنوابها للقيام بمسؤوليةٍ خاصة، وهي مواصلة تقديم آرائهم حول مسودات الوثائق المُقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. هذا هو الوقت المناسب للمُشاركين مباشرةً في بناء النظام القانوني للبلاد لتقديم آرائهم وصقل محتوى الوثائق المُقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، والتي ستُوجه مسار تنمية أمتنا في السنوات القادمة.

وأعتقد أن أصوات نواب الجمعية الوطنية اليوم ليست مجرد آراء شخصية؛ بل هي أصوات الناخبين الذين يمثلهم النواب؛ وهي أصوات الحياة الواقعية، والاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني والأمن؛ وهي أصوات المشرعين.

ساهم المندوبون بآرائهم من مستوى خلايا الحزب، ولجانه القاعدية، ولجانه في الوزارات، والفروع، والمحافظات، والمدن... واليوم، بصفتهم مندوبين في الجمعية الوطنية، أعلى سلطة في الدولة، والهيئة التشريعية، يواصل المندوبون الإسهام بآرائهم، على مستوى أعلى، بخبرة أعمق، ومسؤولية أكبر. آمل أن تتناول كل مساهمة مباشرة القضايا الجوهرية المتعلقة بمؤسسة ومنهجية تنظيم تطبيق سلطة الدولة.

أود أن أقترح بعض مجموعات المحتوى لنناقشها ونبحث فيها بشكل أعمق ونوضحها بشكل أكبر.

أولاً ، قدّموا ملاحظاتكم على المؤسسات والقوانين. نحن نسنّ القوانين لإدارة المجتمع بالقانون، وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون، دولة الشعب، من الشعب، ولصالح الشعب. لكن عملياً، لا يزال هناك وضعٌ حيث "القانون صحيح، لكن تطبيقه صعب"، و"هو واضح في البرلمان، لكن يصعب تطبيقه على مستوى القاعدة الشعبية".

أقترح أن يركز المندوبون على التوضيح بوضوح: لماذا تُصدر قوانين ومراسيم وتعميمات مُفصّلة ومُكثّفة، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؟ الشركات تُعاني وتُكافح؛ الناس مُرتبكون ويتأرجحون بين الرفض والرفض. أين توجد التداخلات، وأين توجد اختلافات في الفهم بين الوزارات والفروع، وأين تُفوّض الصلاحيات بينما يُجبر الناس على تحمّل مسؤوليات خارجة عن إرادتهم؟

يجب أن نسعى إلى نظام قانوني "سهل التذكر، سهل الفهم، وسهل التنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة، واضحة، خالية من الالتباس، ولا تترك مجالًا للتجاوز أو التهرب. يجب أن تقيس السياسات الصادرة الأثر، وتتحكم في المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا إطالة الإجراءات. القانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق في الحياة العملية.

على المندوبين توضيح: لكي يُطبّق القانون فعليًا، ما هي التوجهات التي يجب استكمالها وتعديلها في وثائق المؤتمر الرابع عشر؟ يجب أن نتحدث بصراحة لإجراء تغييرات واضحة.

ثانياً ، حول بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام.

دولة سيادة القانون لا تقتصر على وجود نظام قانوني متكامل فحسب، بل إنها تقوم، في المقام الأول، على احترام الدستور والقانون، وضبط السلطة، والانفتاح، والشفافية، والمساءلة أمام الشعب.

آملُ حقًا أن تُركّز آراءُ المندوبين على السؤال التالي: هل بذلنا جهدًا كافيًا لضمان التزام كل سلطة بالإطار القانوني، وعملها ضمن صلاحياتها، وتحقيق غايتها، ولصالح الشعب؟ هل هناك أي ثغرات تُشعِر الناس بأن "إن أرادوا، فقد حصلوا، وإن لم يُريدوا، فقد لم يحصلوا"؟ هل هناك حالاتٌ يُضطر فيها الناس إلى "المطالبة" بأشياء "يُفترض أن يتمتعوا بها"؟ إذا لم تكن هناك إجابةٌ كاملة، فهنا لا تكتمل سيادة القانون في دولة القانون.

بناء دولة سيادة القانون يعني بناء دولة قوية لا تُسيء استخدام السلطة؛ دولة منضبطة لا تُبعد عن الشعب؛ دولة حاسمة لا تزال إنسانية، مُقنعة، وقادرة على الحوار. يجب توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الرابع عشر.

ثالثا ، حول اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتنظيم.

لقد ناقشنا اللامركزية وتفويض الصلاحيات لسنوات عديدة؛ وصدرت العديد من القرارات والمشاريع لتبسيط الجهاز، وإعادة ترتيب مراكز العمل، وتطوير نموذج الحكم المحلي. الآن، علينا الإجابة على سؤالين: (1) ما الذي ستُطبق عليه اللامركزية، ولمن، وبأي شروط؟ و(2) ما هي آلية المساءلة والتفتيش والرقابة؟

أقترح أن يُبدي المندوبون آراءهم مباشرةً في هذه المسألة. فعندما يكون المرؤوسون أسرع في اتخاذ القرارات وأقرب إلى الناس من رؤسائهم، يجب عليهم تفويض السلطة بجرأة. لكن تفويض السلطة لا يعني "تقليص العمل" أو "تقليل المخاطر". يجب أن يُرافق تفويض السلطة الموارد والكوادر البشرية والأدوات، بالإضافة إلى منطقة أمان قانونية، حتى يجرؤ المسؤولون على التصرف وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، لا تحمل المسؤولية الشخصية ظلمًا.

فيما يتعلق بنموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى، فإننا نعيد تنظيمه تدريجيًا، ونتجه نحو جهاز مبسط وفعال وكفؤ. هذا محتوى جديد ومهم وحساس للغاية، يرتبط ارتباطًا مباشرًا بحياة الناس والمسؤولين المحليين. آمل أن يُبدي المندوبون آراءً محددة: كيف ينبغي تصميم نموذج ثنائي المستوى بحيث يكون الناس على مقربة من الحكومة ولا تُقطع الخدمات العامة؟ لا ينبغي أن يؤدي إعلان جهاز مبسط إلى خلق طبقات جديدة من الطلب والعطاء في الواقع. أمر مهم آخر هو الحقوق التي يجب أن تتمتع بها الحكومة المحلية، والموارد التي يجب أن تمتلكها لمهمة خلق التنمية على المستوى المحلي. ما الذي يجب إضافته إلى الممر القانوني لهذه المهمة؟

إلى جانب ذلك، هناك علاقة بين مستويات الحكومة الثلاثة: المركزية، والإقليمية/البلدية، والقاعدية. يجب أن تعمل هذه المستويات الثلاثة بسلاسة، وتتقاسم المسؤوليات وتدعم بعضها البعض. لا ينبغي إطلاقًا أن تكون ثلاث طبقات "تتبادل المسؤوليات" بحيث يدور الناس في حلقات مفرغة. أيها الرفاق، أنتم مندوبو الجمعية الوطنية، وتترددون على القواعد الشعبية كثيرًا، فيرجى تقديم تعليقاتكم المفصلة حول هذه النقاط.

رابعا، حول العلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب.

نؤكد أن الدور القيادي للحزب هو العامل الحاسم في جميع انتصارات الثورة الفيتنامية. ولكن كيف نقود؟ هل نقود وفق مبادئ سليمة، بنموذج مشرف، بتنظيم التنفيذ الفعال، وبناء ثقة الشعب - أم بالأوامر الإدارية؟ يجب أن تكون هذه الإجابة واضحة وشفافة ومقنعة للشعب.

آمل أن يُسهم المندوبون بمزيد من الأفكار: ما هي الآلية التي يُمكن للحزب من خلالها أن يقود بشكل شامل ومطلق، دون أن يُمارس دوره نيابةً عنا، دون اختلاق الأعذار، دون التراخي؟ وكيف يُمكن للحكومة أن تُدير عملها وفقًا للقانون، وأن تتحلى بالمسؤولية الشخصية؟ وكيف يُمكن لجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية أن تُصبح جسرًا حقيقيًا للثقة بين الحزب والدولة والشعب. فالشعب ليس مستفيدًا فحسب، بل هو أيضًا فاعل مُشارك ومُشرف وناقد ومُرافق.

إذا كنا نتحدث عن "التركيز على الإنسان"، فيجب علينا تصميم آلية تمكّن الناس من الحصول على صوت حقيقي، وحقوق إشراف حقيقية، وفرصة المشاركة بشكل هادف في القضايا.

خامسا ، حول الدور القيادي والحاكم للحزب في النظام القانوني والإدارة العملية.

حزبنا هو الحزب الحاكم. والحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. والحكم لا يقتصر على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية نتائجها.

لذلك، لا يمكن للوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر أن تقتصر على ذكر "تعزيز قيادة الحزب" بشكل عام. بل يجب أن نوضح: يقود الحزب لضمان أن تخدم جميع السياسات والقوانين الشعبَ حقًا، وأن تُنمّي البلاد، وأن تحافظ على استقلالها وسيادتها وسلامة أراضيها، وأن تحافظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي؛ وأن تحافظ على كتلة الوحدة الوطنية العظيمة. يقود الحزب مكافحة التفكير القطاعي والمحلي، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. يقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير، والفعل، وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

وأود أن يعلق المندوبون على ما إذا كانت الوثيقة قد ذكرت كل هذه الأمور، وما إذا كانت واضحة، وما إذا كانت تعالج نقاط الضعف القائمة.

سادساً، حول روح الابتكار في الفكر، والابتكار في أساليب العمل، والابتكار في الحوكمة الوطنية وفقاً لشعار الخلق ومن أجل الشعب.

يتغير العالم بسرعة كبيرة، والممارسات المحلية تتغير أيضًا بسرعة كبيرة. إذا كان تفكيرنا أبطأ من الممارسة، فستصبح الوثيقة قديمة الطراز فورًا، حتى بمجرد إقرارها. لذلك، أقترح على المندوبين قراءة الوثيقة بروح جديدة: هل ما زال هناك أي وقتٍ يبقى فيه التفكير القديم، وطريقة الكلام القديمة، وأسلوب العمل القديم قائمًا؟ هل ما زال هناك أي وقتٍ نحافظ فيه على عادة الإدارة بالطلب والعطاء، بينما ينبغي للدولة أن تلعب دورًا في بناء وخدمة الشعب والشركات؟

يجب أن نؤكد بشكل أوضح على نموذج الحوكمة الوطنية في الفترة المقبلة: حوكمة قائمة على قوانين شفافة، وبيانات موثوقة، وبنية تحتية رقمية حديثة، وأجهزة مبسطة، ومسؤولين نزيهين ومنضبطين، وخدمة عامة. هذه الحوكمة هي حوكمة تُسهم في التنمية، وليست حوكمة تعتمد على التسول.

أطلب من المندوبين تقديم أمثلة محددة من القطاع، والمنطقة، والمجال الذي يعملون فيه: حيث لا تزال هناك إجراءات معقدة تُثبط عزيمة الشركات؛ حيث يشعر الناس بالإحباط لاضطرارهم للتنقل ذهابًا وإيابًا دون إنجاز المهام؛ حيث لا يزال هناك "تجاوز للآلية". يجب أن نوضح ذلك صراحةً، لا أن نتجنبه. فبالنظر المباشر فقط يُمكننا تصحيح هذه العيوب والقيود.

السبت ، حول نقاط جديدة، نقاط اختراق.

طرحت اللجنة الفرعية للوثائق 18 نقطة جديدة، تُعتبر اتجاهاتٍ رائدة، تُجسّد روح الجرأة على الابتكار، والجرأة على تغيير نموذج التنمية، والجرأة على إعادة تنظيم الأجهزة وأساليب العمل. لن أكرر كل نقطة هنا، بل أطلب من المندوبين فقط المساعدة في الإجابة على سؤالين بالغي الأهمية:

السؤال الأول: هل هذه النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ هل لا يزال أيٌّ منها في مستوى "السياسة" أو "التوجه" أو "البحث"، بينما يطالب المجتمع بإجابات محددة، وخارطة طريق واضحة، ومسؤولية واضحة؟

السؤال الثاني، بحسب المندوبين، أيها المقربون من الشعب، والعارفون بواقع الحياة، وأفكار الناخبين، ما هي القضايا التي لم تُذكر في الوثائق تحديدًا؟ ما هي الإشكاليات التي إن لم تُحل الآن، فسنضطر لدفع ثمن أعلى في السنوات الخمس المقبلة؟ أرجوكم، تحدثوا بصراحة ووضوح عن هذه النقاط والنتائج.

وثائق الكونغرس وثائق أصلية. إذا أوضحناها الآن، ستكون عملية المأسسة وسنّ القوانين وتنفيذها أكثر سلاسةً وتوحيدًا وأقل لبسًا. على العكس، إذا كانت الوثائق لا تزال عامة وغير مكتملة، فستكون عند تطبيقها قوانين مختلفة، وطرق عمل مختلفة، بل وحتى "تطبيقات" مختلفة، وفقًا لفهم الأفراد. وبالتالي، فإن الشعب هو أكثر من يعاني.

رفاقي الأعزاء ،

آمل حقًا أن تكون مناقشات اليوم والجولات القادمة من التعليقات صريحة ومسؤولة وبناءة بحق. إن ما يريده الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والشعب له قاسم مشترك محدد ووثيق وبسيط للغاية: بلد يتمتع بتنمية مستدامة؛ مجتمع منظم ومنضبط ودافئ وإنساني؛ شعب محمي ومتاح له فرصة الارتقاء من خلال عمله؛ من يفعل الصواب بموجب القانون سيحظى بالحماية، ومن يخطئ سيُعامل بإنصاف، دون مناطق محظورة.

أدعو كل عضو في الجمعية الوطنية اليوم إلى المساهمة كممثل للشعب، وكعضو حزبي وكادر ذي خبرة عملية عميقة. عبّر عما تراه حقيقةً، وما يقلقك، وما تجرؤ على تحمّل مسؤوليته.

أود أن أؤكد مجددًا على 5 متطلبات محددة: (1) تعليقات على جدوى المؤسسات والقوانين. (2) تعليقات على تنظيم سلطة الدولة، وآلية التحكم في السلطة، وآلية المسؤولية الشخصية. (3) تعليقات على اللامركزية، وتفويض السلطة، ونموذج الحكومة المحلية على مستويين، والعلاقة بين المستويات الثلاثة للحكومة. تعليقات على العلاقة بين الحزب - الدولة - الجبهة - المنظمات السياسية والاجتماعية - الشعب بحيث تكون وثيقة حقًا وموحدة حقًا. (4) تعليقات على دور الحزب الحاكم في إدارة تنمية البلاد. (5) تعليقات لتوضيح وتعميق نقاط الاختراق، وليس مجرد التوقف عند الشعار ولكن الخوض في آلية التشغيل.

وأعتقد أن المندوبين، بفضل خبرتهم العملية، وارتباطهم الوثيق بالناخبين، وشجاعتهم، سوف ينجحون في أداء هذه المسؤولية.

وأتمنى للمندوبين الصحة الجيدة والذكاء والحماس، حتى يتسنى إدراج أصواتهم في الوثائق وفي حياة الناس.

شكرا جزيلا لكم، ممثلي الجمعية الوطنية.

المصدر: https://vtv.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-100251104150101764.htm