لن يكون ردع هذا السلوك إلا العقوبات الصارمة.

زيادة العقوبات بمقدار 20 ضعفاً على شركات التدقيق التي تنتهك اللوائح: لن تكون الغرامات الباهظة هي الردع الكافي.

يرى البعض أن العقوبات الواردة في مسودة قانون التدقيق المستقل مرتفعة للغاية، لكن نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك يعتقد أن رفع العقوبات ضروري لضمان الردع.

ناقشت الجمعية الوطنية صباح اليوم، الموافق 7 نوفمبر، في جلستها العامة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون ميزانية الدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

فيما يتعلق بمشروع قانون التدقيق المعدل، يبرز بندٌ هامٌ يتمثل في زيادة الغرامات عشرين ضعفًا. وبناءً على ذلك، ينص المشروع على غرامة قصوى قدرها ملياري دونغ فيتنامي (للمؤسسات) ومليار دونغ فيتنامي (للأفراد). أما الغرامات الحالية فتبلغ مئة مليون دونغ فيتنامي للمؤسسات وخمسين مليون دونغ فيتنامي للأفراد. إضافةً إلى ذلك، يرفع المشروع أيضًا الحد الأقصى لفترة التقادم للعقوبات إلى خمس سنوات بدلًا من سنة واحدة حاليًا.

جادلت الممثلة تاي ثي آن تشونغ ( نغي آن ) بأن اللائحة المذكورة أعلاه تحتوي على العديد من النقاط غير المناسبة.

أولاً، وفقاً لقانون معالجة المخالفات الإدارية، فإن الحد الأقصى للغرامة البالغ مليار دونغ فيتنامي لا ينطبق إلا على المخالفات في مجالات إدارة المناطق البحرية والجزر والجرف القاري؛ وإدارة المواد النووية والمشعة والطاقة الذرية؛ والعملات والمعادن الثمينة والأحجار الكريمة والخدمات المصرفية والائتمان؛ وأنشطة النفط والغاز وغيرها من الأنشطة المعدنية؛ وحماية البيئة ومصائد الأسماك. ولذلك، فإن الحد الأقصى للغرامة في مسودة القانون المعدل بشأن التدقيق المستقل غير مناسب.

ثانياً، مدة التقادم المقترحة للعقوبات هي 5 سنوات، بينما ينص قانون التعامل مع المخالفات الإدارية على مدة تقادم قصوى تبلغ سنتين.

علاوة على ذلك، يُنظَّم حاليًا التعامل مع المخالفات الإدارية في مجالي التدقيق والمحاسبة بشكل مشترك بموجب المرسوم رقم 41/2018/ND-CP نظرًا لتشابه طبيعة هذين المجالين. وفي حال زيادة العقوبة الإدارية لمخالفات التدقيق، يثور التساؤل حول ما إذا كانت ستُزاد العقوبة على مخالفات المحاسبة أيضًا.

نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك.

كما تساءل المندوبون عما إذا كان رفع العقوبات في قطاع التدقيق إلى مستوى قريب من مستوى قطاع الأوراق المالية، وهو القطاع الذي يتمتع بأعلى العقوبات، أمراً معقولاً عند مقارنته بطبيعة ومدى وعواقب الانتهاكات.

يُلاحظ أن المخالفات في قطاع الأوراق المالية تُؤثر بشكل مباشر وفوري على مئات أو آلاف أو حتى ملايين المعاملات والمستثمرين. في المقابل، تُؤثر المخالفات في قطاع التدقيق بشكل غير مباشر، مع وجود فترة تأخير ونطاق تأثير أضيق بكثير.

واتفق المندوبون مع الرأي القائل بضرورة زيادة العقوبات وفترة التقادم للعقوبات لضمان تأثير رادع على شركات التدقيق والمراجعين الذين ينتهكون اللوائح، لكنهم اقترحوا مضاعفة الحد الأقصى للعقوبة فقط بدلاً من زيادته 20 مرة كما هو الحال الآن.

"إذا كانت اللوائح كما هي مصاغة، فمن المؤكد أنها ستؤثر على تطور صناعة التدقيق المستقل في فيتنام، وهي صناعة تحتاج إلى 3-4 أضعاف العدد الحالي من الموظفين مقارنة بحجم السوق"، كما اقترحت المندوبة تاي ثي آن تشونغ (نغي آن).

كما جادلت النائبة دو ثي لان (كوانغ نينه) بأن اللوائح المتعلقة بمستويات العقوبات ومدة التقادم في مشروع قانون التدقيق المستقل تتعارض مع القانون الحالي بشأن معالجة المخالفات الإدارية. ومع ذلك، اقترحت تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية بدلاً من تخفيض مستويات العقوبات في مشروع قانون التدقيق المستقل المنقح.

بحسب النائبة دو ثي لان، فإن زيادة العقوبة الإدارية المفروضة على الأفراد بمقدار 20 ضعفًا أمرٌ مناسب. أما بالنسبة للمؤسسات، فإن الحد الأقصى للغرامة الإدارية البالغ ملياري دونغ فيتنامي منخفضٌ جدًا، لذا ينبغي رفعه إلى 3 مليارات دونغ فيتنامي (أي بزيادة قدرها 30 ضعفًا مقارنةً باللوائح الحالية). والسبب وراء زيادة العقوبة المفروضة على شركات التدقيق المخالفة هو ضمان الردع ومراعاة حجم هذه الشركات. إذ تتجاوز إيرادات العديد من شركات التدقيق الكبيرة 500 مليار دونغ فيتنامي، بل إن بعضها يصل إلى 1000 مليار دونغ فيتنامي، لذا فإن زيادة العقوبة أمرٌ مناسب.

رداً على المخاوف بشأن ارتفاع العقوبات المفروضة على المدققين وشركات التدقيق، صرّح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك بأن فرض العقوبات بالمستوى القانوني الحالي لن يكون رادعاً كافياً. ولذلك، جادل بأن هذا المجال المتخصص يتطلب عقوبات أشد. كما اقترح تمديد فترة التقادم للعقوبات، لأن الحد الحالي الذي يتراوح بين سنة وسنتين يعني اكتشاف العديد من القضايا بعد انقضاء فترة التقادم.

المصدر: https://baodautu.vn/tang-muc-phat-20-lan-voi-cong-ty-kiem-toan-vi-pham-nang-moi-du-suc-ran-de-d229403.html