مناسب للحياة اليومية

البنية التحتية المتدهورة

يوجد في هانوي حاليًا ما يقارب 540 سوقًا تقليديًا. يلبي هذا النموذج السوقي أكثر من 50% من احتياجات التسوق لسكان المناطق الداخلية، ونحو 70% من سكان الضواحي. مع ذلك، تعاني العديد من هذه الأسواق من تدهور شديد، إذ لا تفي بمعايير السلامة والنظافة، ومتطلبات الوقاية من الحرائق، وآداب التعامل التجاري، مما أدى إلى انخفاض ملحوظ في عدد الزبائن.

يختار المستهلكون شراء الطعام من سوق هوم، في مقاطعة هاي با ترونغ. الصورة: تشين كونغ

على سبيل المثال، سوق كاو غياي (حي كاو غياي)، الذي كان في يوم من الأيام سوقًا نابضًا بالحياة يضم أكثر من 200 بائع موزعين على طابقين، لم يعد يضم اليوم سوى 30 بائعًا تقريبًا في الطابق الأول. وبالمثل، سوق كيم ليان (حي دونغ دا)، وهو سوق من الدرجة الثالثة لا تتجاوز مساحته 1000 متر مربع، يضم 199 كشكًا تجاريًا. وحتى الآن، وبعد عقود من التشغيل، تدهور السوق بأكمله بشكل خطير، ويأمل جميع البائعين في تجديده أو إعادة بنائه لجذب المزيد من الزبائن.

بهدف تجديد وتطوير الأسواق التقليدية، أصدرت لجنة الشعب في هانوي خطةً لتنفيذ أهداف استثمارية لبناء وتجديد الأسواق في المدينة خلال الفترة 2024-2025. وبناءً على ذلك، ستستثمر المدينة في بناء 17 سوقًا جديدًا، وتجديد وترميم وتطوير 21 سوقًا قائمًا. ووفقًا للسيدة نغوين كيو أوان، نائبة مدير إدارة الصناعة والتجارة في هانوي، فقد نسّقت الإدارة مع الجهات والوكالات المعنية لتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض سبيل الاستثمار والبناء والتجديد. وحتى الآن، أنجزت هانوي بناء وتشغيل أربعة أسواق: سوق فو دو (حي نام تو ليم)، وسوق دونغ تام (حي هاي با ترونغ)، وسوق مركز مدينة ترام تروي (حي هواي دوك)، وسوق تشاو لونغ (حي با دينه).

 

نطلب من إدارة التخطيط والهندسة المعمارية الإسراع في وضع خطة تطوير السوق التفصيلية بمقياس 1/500، مما يوفر أساسًا للمنطقة لجذب الشركات للاستثمار في بناء وتجديد أنظمة السوق التقليدية في المنطقة.
رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دان فونغ ، نغوين فان دوك

فيما يتعلق بتجديد وتطوير الأسواق، فقد انتهت الأحياء والبلدات، حتى أكتوبر 2024، من تجديد 19 سوقًا من أصل 38. ومن المتوقع أن تُكمل هانوي بناء 4 أسواق إضافية بحلول نهاية عام 2024. وبحلول نهاية عام 2025، من المتوقع بناء سوقين جديدين في منطقتي باك تو ليم ونام تو ليم، وتجديد 10 أسواق أخرى.

أوجه القصور في جذب رأس المال لتجديد السوق.

في الواقع، على الرغم من تركيز لجنة الشعب في هانوي على تطوير وتجديد الأسواق التقليدية، إلا أن العديد من أوجه القصور لا تزال قائمة في عملية التنفيذ. فقد تدهور سوق نغا تو سو (حي دونغ دا)، الذي بُني عام 1987 بمساحة تزيد عن 8500 متر مربع ويُصنف كسوق من الدرجة الأولى، إلى درجة مقلقة.

بحسب خطة المدينة للفترة 2021-2025، أُدرج سوق نغا تو سو ضمن قائمة مشاريع البناء الجديدة. إلا أنه لا يزال على حاله، رغم تفويض سلطة الاستثمار في الأسواق إلى مستوى المقاطعة، المخوّل باستخدام أموال الاستثمار العامة. ويعود ذلك إلى أن لوائح الاستثمار تسمح لمستوى المقاطعة باستخدام أموال الاستثمار العامة لـ"أسواق الأحياء". مع ذلك، تُصنّف أسواق الأحياء ضمن الفئة الثالثة، ما يُصعّب على أسواق الفئة الأولى، كسوق نغا تو سو، الحصول على تمويل من الميزانية.

لا يواجه سوق نغا تو سو صعوبات في تجديده وإعادة بنائه فحسب، بل تواجه العديد من مشاريع بناء وتجديد الأسواق الأخرى في هانوي وضعًا مشابهًا. ويعود السبب إلى أن العديد من المناطق تواجه عقبات في استيفاء معايير البنية التحتية التجارية، لا سيما تلك التي تُنشئ مناطق ريفية جديدة متطورة وتسعى للتحول إلى أحياء. وقد صرّح نغوين كيو أوان، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في هانوي، بأن تنفيذ خطط الأسواق يسير ببطء حاليًا. كما يواجه تحويل نماذج الأسواق صعوبات جمة؛ فبينما توجد رغبة في التحول إلى نموذج اجتماعي، لا يمكن تسليمه للشركات لأن الأرض تبقى أرضًا عامة، مما يؤدي إلى صعوبات في حل إجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها للأسواق بعد التحويل. علاوة على ذلك، فإن المرسوم رقم 167/2017/ND-CP يُثني الشركات عن المشاركة في الاستثمار.

علاوة على ذلك، تنص اللوائح على أن الإنشاءات الجديدة لا تتجاوز 60% من كثافة السوق، مع تخصيص النسبة المتبقية للمرافق المساعدة والبنية التحتية الخضراء. وهذا يجعل تخصيص الطابق الأرضي بالكامل للبائعين أمرًا غير عملي، ومن غير المرجح أن يوافق أكثر من 50% منهم على إعادة بناء نظام السوق التقليدي.

بحسب فونغ نغوك سون، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نام تو ليم، فإنه على الرغم من موافقة الدولة على استخدام أموال الميزانية للاستثمار في بناء السوق، إلا أن عملية التنفيذ واجهت العديد من الصعوبات، لا سيما رسوم تأجير الأراضي المحدودة، الأمر الذي لم يشجع المستثمرين على الاستثمار بجرأة كما دعت إليه المدينة. واقترح السيد فونغ نغوك سون قائلاً: "قدمت إدارة الإنشاءات توجيهات لحل هذه المشكلات، حيث تتوفر العديد من نماذج وثائق المناقصات. ويمكننا تطبيق أساليب مثل بيع الأصول العامة بالمزاد العلني، أو تقديم عروض لمشاريع مشتركة مع إدارة الدولة، أو تقديم عروض لإدارة وتشغيل السوق، بدلاً من تخصيص الأراضي، إذ لا تُصدر شهادات استخدام الأراضي حاليًا...".

بحسب نغوين فان دوك، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دان فونغ، يحتاج سكان المنطقة حاليًا إلى تبادل وبيع المنتجات الزراعية مع المناطق المجاورة، لكن لا يوجد سوق جملة يلبي هذه الحاجة. والسبب هو أن إدارة التخطيط والهندسة المعمارية لم تضع بعدُ مخططًا مصغرًا (بمقياس 1/500) لنظام السوق، ما يحول دون تمكّن المنطقة من توفير رأس المال اللازم للاستثمار.

هناك حاجة إلى آلية للشركات.

لجذب الشركات للاستثمار في تطوير أنظمة السوق التقليدية، يقترح الخبراء الاقتصاديون بناء آلية شفافة للشركات. في المقابل، ينبغي على الشركات المستثمرة في تطوير السوق تصميم هذه الآلية لتكون ملائمة وظيفياً.

لمعالجة الصعوبات التي تواجه تجديد وإعادة بناء أنظمة الأسواق، اقترحت نائبة مدير إدارة الصناعة والتجارة، نغوين كيو أوان، أن توفر وزارة المالية آليات دعم، كالإعفاءات والتخفيضات في إيجار الأراضي، وأسعار فائدة تفضيلية على قروض استثمارات بناء الأسواق، للشركات المشاركة في استثمار وبناء وإدارة وتشغيل الأسواق. وفي الوقت نفسه، طلبت من وزارة الصناعة والتجارة وضع لوائح أكثر وضوحًا بشأن حقوق ومسؤوليات الأسر التجارية في كل حالة من حالات تخصيص أو استئجار مساحات تجارية، وكيفية التعامل مع الحالات التي تم فيها توقيع عقود إيجار مساحات تجارية ودفع الإيجار مقدمًا لبناء الأسواق. كما اقترحت أن تنظر مدينة هانوي في تخصيص أموال استثمارية عامة لقطاع الأسواق لضمان تمويل تجديدها وفقًا للقائمة والمعايير المحددة في برامج لجنة الحزب بالمدينة.

استنادًا إلى نموذج تجديد سوق لونغ بين، يرى نغوين ترونغ نغيا، رئيس مجلس إدارة سوق لونغ بين (مقاطعة با دينه)، أن الأسواق المحلية لا تحتاج إلا إلى استثمار معتدل، مع ضمان الراحة ورسوم مناسبة تُمكّن التجار من مواصلة أعمالهم. ويمكن في البداية إجراء تجديدات جزئية لضمان السلامة من الحرائق ونظافة الأغذية. وفيما يتعلق بتجديد الأسواق وتطويرها، ذكر المهندس المعماري تران هوي آنه، من جمعية المهندسين المعماريين الفيتنامية، أن الأسواق التقليدية لطالما تميزت بمواقعها الملائمة لجذب الزبائن وتسهيل عمليات البيع والشراء. إلا أن العديد من المستثمرين قاموا بتحويل الأسواق إلى "مجمعات" تضم أسواقًا ومباني سكنية أو أسواقًا ومكاتب للإيجار، مما أدى إلى فشلهم في جذب التجار. لذا، ولجذب الأعمال التجارية، يجب على المستثمرين استعادة الوظيفة الأصلية للسوق أثناء التجديد لخلق معلم بارز في العمارة الحضرية. إضافةً إلى ذلك، ينبغي استطلاع آراء مجتمع الأعمال الصغيرة والسكان بشأن خطة التجديد، واستخدام هذه الآراء كأساس لإجراء التعديلات المناسبة.

 

لا تزال الأسواق التقليدية تضمن توفير 80% من المنتجات الطازجة للسكان، موفرةً منافذ للإنتاج الزراعي. ولجعل هذه الأسواق جذابة للمستهلكين، تتمثل الخطوة الأولى في تطويرها من خلال تخطيط واضح وشفاف؛ وذلك بوضع معايير ومقاييس لبناء أسواق حضارية، وتدريب العاملين فيها، وتنظيم مصادر المنتجات، وعرض الأسعار...
فو فينه فو، الرئيس السابق لرابطة محلات السوبر ماركت في هانوي

المصدر: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html