أقرت الجمعية الوطنية زيادة رأس مال المشاريع الوطنية المهمة من 10 آلاف إلى 30 ألف مليار دونج.

(NLDO) - في فترة ما بعد الظهر من يوم 29 نوفمبر، استمرارًا للدورة الثامنة، وبأغلبية النواب المشاركين في التصويت لصالح القانون، أقر المجلس الوطني قانون الاستثمار العام (المعدل).

ينص قانون الاستثمار العام (المعدل) على إدارة الدولة للاستثمار العام، وإدارة واستخدام رأس مال الاستثمار العام، وحقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والوحدات والمنظمات والأفراد المتعلقة بأنشطة الاستثمار العام.

نواب الجمعية الوطنية يصوتون على إقرار القانون في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. تصوير: هو لونغ

يتضمن القانون أحكامًا لتصنيف مشاريع الاستثمار العام. وعلى وجه الخصوص، عند اعتماد سياسات الاستثمار للمشاريع الوطنية الهامة، ومشاريع المجموعات (أ) و(ب) و(ج)، يحق للجهات المختصة أن تقرر فصل محتوى التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع إلى مشاريع مستقلة.

ينص القانون أيضًا على معايير تصنيف المشاريع الوطنية المهمة، ومشاريع المجموعة "أ"، ومشاريع المجموعة "ب"، ومشاريع المجموعة "ج". وتُصنف المشاريع الوطنية المهمة، على وجه الخصوص، على أنها مشاريع استثمارية مستقلة أو مجموعات أعمال وثيقة الصلة، وتستوفي أحد المعايير التالية: استخدام رأس مال استثماري عام بقيمة 30,000 مليار دونج فيتنامي أو أكثر (كان يُحدد سابقًا بـ 10,000 مليار دونج فيتنامي)؛ أو أن يكون لها تأثير كبير على البيئة أو يحتمل أن يكون لها تأثير خطير عليها؛ أو استخدام أراضٍ تتطلب تحويل أغراض استخدامها لزراعة الأرز من محصولين أو أكثر، وبمساحة 500 هكتار أو أكثر؛ أو إعادة توطين 20,000 شخص أو أكثر في المناطق الجبلية، و50,000 شخص أو أكثر في مناطق أخرى؛ أو مشاريع تتطلب تطبيق آليات وسياسات خاصة يقررها المجلس الوطني.

كما أن قانون الاستثمار العام (المعدل) يكلف رئيس مجلس الوزراء باتخاذ القرار بشأن تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية في الحالات التالية: تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات في حالة عدم تجاوزها إجمالي رأس المال متوسط الأجل الذي يقرره مجلس الأمة، وضمان الاستخدام الفعال لرأس المال، وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في أقرب دورة...

فيما يتعلق بالآليات والسياسات التجريبية والمحددة التي سمح المجلس الوطني بتطبيقها، فقد نصّ عليها القانون أيضًا، مثل: فصل أعمال التعويض وإعادة التوطين إلى مشاريع مستقلة؛ وتكليف لجنة شعبية إقليمية واحدة كجهة مختصة بتنفيذ المشاريع التي تمر عبر وحدتين إداريتين إقليميتين أو أكثر. كما يسمح القانون لمجلس الشعب الإقليمي بتخصيص رأس مال من الموازنة المحلية لتكليف بنك السياسات الاجتماعية بتنفيذ سياسات الائتمان...

يُعزز القانون الجديد اللامركزية وتفويض الصلاحيات في أنشطة الاستثمار العام. وبناءً على ذلك، تُخوّل اللجان الشعبية على جميع المستويات صلاحية وضع سياسات الاستثمار للفئتين (ب) و(ج) اللتين تُديرهما المحليات، بدلاً من سلطة المجالس الشعبية كما كان الحال سابقًا. ولضمان الاتساق، أضاف القانون صلاحية وضع سياسات الاستثمار في المشاريع، بالإضافة إلى مسؤولية تقديم التقارير إلى المجالس الشعبية على نفس المستوى في أقرب دورة.

خلال عملية التشريع، رأت آراء عديدة أن اللامركزية المذكورة تُعدّ تغييرًا جوهريًا، يتطلب بحثًا دقيقًا وتقييمًا دقيقًا لأثرها، بل واقترحت الإبقاء عليها كما هي. في المقابل، أيدت آراء أخرى مقترح اللامركزية للجان الشعبية على جميع المستويات، إيمانًا منها بأن هذه اللائحة ستُقلل من العديد من الإجراءات الإدارية، وتُقلل من نقاط اتخاذ القرار والمسؤولية.

وفي توضيح وتفسير للمخاوف المذكورة أعلاه، أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن اللامركزية في اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات تشكل تغييراً كبيراً.

ومع ذلك، ووفقًا للجنة الدائمة للمجلس الوطني، فقد نصّ قانون الاستثمار العام الحالي على تكليف اللجنة الشعبية بتحديد سياسة استثمار المشاريع. وفي الواقع، فوّضت 43 مجلسًا شعبيًا إقليميًا، بين عامي 2021 و2025، اللجان الشعبية على نفس المستوى، صلاحية تحديد سياسة الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج).

علاوةً على ذلك، لا تزال محتويات الموافقة على الاستثمار وتنفيذ المشاريع كما هي في اللوائح الحالية. ويظل رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات هو من يقرر استثمار المشاريع، وتظل اللجنة الشعبية على جميع المستويات هي الهيئة الإدارية المسؤولة عن تنظيم تنفيذ المشاريع. ويشرف مجلس الشعب على جميع المستويات على عملية التنفيذ.

المصدر: https://nld.com.vn/quoc-hoi-chot-nang-von-du-an-quan-trong-quoc-gia-tu-10000-len-30000-ti-dong-196241129160132777.htm