وافقت الجمعية الوطنية على الإبقاء على المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء والبلديات في جميع أنحاء البلاد.

وافقت الجمعية الوطنية على الإبقاء على مجالس الشعب على مستوى المقاطعات والأحياء والبلديات في جميع أنحاء البلاد. الصورة: VOV

قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل) هو أحد مشاريع القوانين الأربعة قيد الدراسة من قِبَل الجمعية الوطنية، والذي سيدخل حيز التنفيذ قريبًا لدعم جهود تبسيط الجهاز. يتألف القانون من 50 مادة، وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025، وقد أُقرَّ بأغلبية 458 صوتًا من أصل 459 صوتًا (أي ما يُمثِّل 95.82% من إجمالي عدد أعضاء الجمعية الوطنية).

الحفاظ على تنظيم مجلس الشعب

تقترح الحكومة أنه في جميع الوحدات الإدارية على جميع المستويات، تشمل منظمات الحكم المحلي المجالس الشعبية واللجان الشعبية، باستثناء الحالات المحددة التي ينص فيها المجلس الوطني على أنها ليست مستويات حكم محلي.

واقترح بعض مندوبي الجمعية الوطنية الاستمرار في تلخيص وتقييم شامل لتنظيم نماذج الحكومة الحضرية في عدد من المحليات، وعلى هذا الأساس اقتراح نماذج مناسبة لتنظيم الحكومة المحلية.

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في معرض تقديمه تقرير التوضيح والقبول في جلسة العمل هذا الصباح، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترغب في قبول الآراء المذكورة أعلاه وستنسق مع الحكومة لتلخيص تنفيذ نموذج الحكومة الحضرية في المحليات في الماضي ليكون هناك أساس لاقتراح نموذج مناسب لتنظيم الحكومة المحلية وتنفيذه بشكل شامل ومتزامن وموحد على الصعيد الوطني وفقًا للمتطلبات الواردة في قرارات الحزب واستنتاجاته بشأن إصلاح وإعادة ترتيب تنظيم الأجهزة في الماضي.

وينص القانون الجديد على أن الحكومة المحلية في الوحدات الإدارية هي مستوى حكومة محلية تتكون من مجلس الشعب واللجنة الشعبية.

في حالة صدور قرار من مجلس الأمة بعدم تنظيم الحكم المحلي في وحدة إدارية معينة فإن الحكم المحلي في تلك الوحدة الإدارية هو اللجنة الشعبية.

تشمل الحكومة المحلية في المناطق الريفية الحكومة المحلية على المستويات الإقليمية والمحلية والبلدية.

تشمل السلطات المحلية في المناطق الحضرية السلطات المحلية في المدن التي تديرها السلطة المركزية، والمناطق، والبلدات، والمدن الإقليمية، والمدن التابعة للمدن والوحدات والبلدات التي تديرها السلطة المركزية.

تحدد الجمعية الوطنية السلطات المحلية في الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة عند إنشاء هذه الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة.

وفي معرض شرحه لآراء نواب الجمعية الوطنية خلال المناقشة في القاعة في وقت سابق، قال ممثل الوكالة التي قدمت مشروع القانون، وزير الداخلية فام تي ثانه ترا، إن الحكومة اقترحت الاحتفاظ به كقانون حالي لأننا نواصل تقييم النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي بأكمله، وسوف تكون هناك تعديلات، لذلك في الوقت الحالي، ستبقيه مؤقتًا كما هو "لتجنب الثغرات التشغيلية" في نظام تنظيم الحكومة المحلية وكذلك نموذج تنظيم الحكومة المحلية.

وفي سياق تبسيط الجهاز التنظيمي، قالت السيدة فام ثي ثانه ترا: "في إطار تبسيط الجهاز التنظيمي، تقوم وزارة الداخلية بالتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية لإجراء تقييم شامل ودراسة للنموذج التنظيمي، بما في ذلك نظام الحكومة المحلية"، على أمل أن يدعم مندوبو الجمعية الوطنية الخطة المؤقتة للحفاظ عليها كما هي.

وبإقرار مشروع القانون، وافقت الجمعية الوطنية على اقتراح الحكومة بالحفاظ على المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء في جميع أنحاء البلاد، باستثناء الحالات التي أصدرت فيها الجمعية الوطنية قرارًا بتنفيذ الحكومة الحضرية (لا مجالس شعبية).

بالإضافة إلى ذلك، اقترح بعض المندوبين النظر في اللائحة التي تنص على أن الجزر والأرخبيلات التي تُعدّ وحدات إدارية على مستوى المقاطعة يمكن أن يكون لها وحدات إدارية على مستوى البلدية امتثالاً لأحكام دستور عام 2013. واقترح البعض لوائح محددة بشأن تفويض السلطة إلى اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة لإدارة أو إنشاء نماذج إدارية محددة أخرى بشكل مباشر في حال عدم وجود وحدة إدارية على مستوى البلدية في الجزر والأرخبيلات.

وقالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إنه في الواقع، هناك عدد من المناطق الجزرية التي لا تحتوي على وحدات إدارية على مستوى البلدية، على سبيل المثال: باخ لونغ في (هاي فونج)، كون كو (كوانج تري)، لي سون (كوانج نجاي)، كون داو (با ريا - فونج تاو)...

إن قرار عدم تقسيم المناطق الجزرية إلى وحدات إدارية على مستوى البلديات، يستند إلى الخصائص والظروف الجغرافية والسكانية ومتطلبات الإدارة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطني، وهو متوافق تماما مع دستور عام 2013.

عندما لا يكون هناك تنظيم للوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المقاطعات الجزرية، فإن اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة ستؤدي بشكل مباشر دور ووظيفة الإدارة الحكومية في المنطقة دون الحاجة إلى إنشاء نموذج إداري محدد لتجنب ظهور جهاز تنظيمي.

حضر الجلسة قادة الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية. الصورة: VOV

سيتم تعيين المستوى الذي يحل المشكلة بشكل أكثر فعالية إلى هذا المستوى.

اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية ضرورة ترسيخ وجهة النظر التوجيهية المتمثلة في "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة"؛ وإضافة إلى مشروع القانون متطلب تعزيز التحول الرقمي في تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية لمواصلة إصلاح الإجراءات الإدارية، بما يتماشى مع الاتجاهات الحالية.

وقد قبلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الآراء المذكورة أعلاه، وراجعت أحكام مشروع القانون لضمان الالتزام بوجهة نظر الحزب التوجيهية بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين المستويين المركزي والمحلي، وبين السلطات المحلية، وتعزيز المبادرة والإبداع المحليين، وضمان شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ "أيهما يحل المشكلة بشكل أكثر فعالية، قم بتعيين المهام والصلاحيات لهذا المستوى" فضلاً عن متطلبات تعزيز التحول الرقمي.

ينعكس المحتوى أعلاه في مشروع القانون بأكمله، وخاصة الأحكام الواردة في المادة 4 (مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية)، والفصل الثالث (تحديد صلاحيات الحكومات المحلية على جميع المستويات) والأحكام المتعلقة بالمهام والصلاحيات المحددة للحكومات المحلية (الفصل الرابع، النقطة ج، البند 1، المادة 17، النقطة ج، البند 1، المادة 20...).

"لقد حظي محتوى مشروع القانون بإجماع الحكومة، مما يضمن إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على سياسة الحزب بشأن إعادة تنظيم وتبسيط عمل الأجهزة والموظفين، وضمان الاتساق والوحدة مع تعديل واستكمال قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون إصدار الوثائق القانونية" - قال السيد هوانغ ثانه تونغ.

المصدر: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html