وافقت الجمعية الوطنية على الإبقاء على المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء والبلديات في جميع أنحاء البلاد.

وافقت الجمعية الوطنية على الإبقاء على مجالس الشعب على مستوى المقاطعات والأحياء في جميع أنحاء البلاد. الصورة: VOV

قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل) هو أحد مشاريع القوانين الأربعة قيد الدراسة من قِبَل الجمعية الوطنية لتعديلها، وسيدخل القانون حيز التنفيذ قريبًا لدعم جهود تبسيط الجهاز. يتألف القانون من 50 مادة، وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025، وقد أُقرَّ بأغلبية 458 صوتًا من أصل 459 صوتًا (أي ما يُمثِّل 95.82% من إجمالي عدد أعضاء الجمعية الوطنية).

الحفاظ على تنظيم مجلس الشعب

تقترح الحكومة أنه في جميع الوحدات الإدارية على جميع المستويات، تشمل منظمات الحكم المحلي المجالس الشعبية واللجان الشعبية، باستثناء الحالات المحددة التي ينص فيها المجلس الوطني على أنها ليست مستويات حكم محلي.

واقترح بعض مندوبي الجمعية الوطنية الاستمرار في تلخيص وتقييم شامل لتنظيم نماذج الحكم الحضري في بعض المحليات، وعلى هذا الأساس اقتراح نماذج مناسبة لتنظيم الحكم المحلي.

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في معرض تقديمه تقرير التوضيح والقبول في جلسة العمل هذا الصباح، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترغب في قبول الآراء المذكورة أعلاه وستنسق مع الحكومة لتلخيص تنفيذ نموذج الحكومة الحضرية في المحليات في الماضي للحصول على أساس لاقتراح نموذج تنظيمي مناسب للحكومة المحلية وتنفيذه بشكل شامل ومتزامن وموحد على الصعيد الوطني وفقًا للمتطلبات الواردة في قرارات الحزب واستنتاجاته بشأن إصلاح وإعادة ترتيب تنظيم الأجهزة في الماضي.

وينص القانون الجديد على أن الحكومة المحلية في الوحدات الإدارية هي مستوى حكومة محلية يتكون من مجلس الشعب واللجنة الشعبية.

في حالة صدور قرار من مجلس الأمة بعدم تنظيم مستوى الحكم المحلي في وحدة إدارية محددة فإن الحكم المحلي في تلك الوحدة الإدارية هو اللجنة الشعبية.

تشمل الحكومة المحلية في المناطق الريفية الحكومة المحلية على المستويات الإقليمية والمحلية والبلدية.

تشمل الحكومة المحلية في المناطق الحضرية الحكومة المحلية في المدن التي تديرها جهة مركزية، والمناطق، والبلدات، والمدن الإقليمية، والمدن التابعة للمدن والوحدات والبلدات التي تديرها جهة مركزية.

يتم تحديد السلطات المحلية في الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة من قبل الجمعية الوطنية عند إنشاء هذه الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة.

وفي معرض شرحه لآراء نواب الجمعية الوطنية خلال المناقشة في القاعة في وقت سابق، قال ممثل الوكالة التي قدمت مشروع القانون، وزير الداخلية فام تي ثانه ترا، إن الحكومة اقترحت الإبقاء عليه كقانون حالي لأننا نواصل تقييم النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي بأكمله، وسوف تكون هناك تعديلات، لذلك في الوقت الحالي، سيتم الاحتفاظ به مؤقتًا كما هو "لتجنب الثغرات في تشغيل" نظام تنظيم الحكومة المحلية وكذلك نموذج تنظيم الحكومة المحلية.

وفي سياق تبسيط الهيكل التنظيمي، قالت السيدة فام ثي ثانه ترا: "في إطار تبسيط الهيكل التنظيمي، تقوم وزارة الداخلية بالتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية لإجراء تقييم شامل ودراسة لنموذج الهيكل التنظيمي، بما في ذلك نظام الحكومة المحلية"، على أمل أن يدعم مندوبو الجمعية الوطنية الخطة المؤقتة للحفاظ عليها كما هي.

وبإقرار مشروع القانون، وافقت الجمعية الوطنية على اقتراح الحكومة بالحفاظ على المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء في جميع أنحاء البلاد، باستثناء الأماكن التي أصدرت الجمعية الوطنية فيها قرارًا بتنفيذ الحكم الحضري (لا مجالس شعبية).

بالإضافة إلى ذلك، اقترح بعض المندوبين النظر في اللائحة التي تنص على أن الجزر والأرخبيلات وحدات إدارية على مستوى المقاطعات، ويمكن أن يكون لها وحدات إدارية على مستوى البلديات امتثالاً لأحكام دستور عام 2013. واقترح البعض لوائح محددة بشأن تفويض السلطة إلى لجنة الشعب على مستوى المقاطعات لإدارة مباشرة أو إنشاء نماذج إدارية محددة أخرى في حال عدم وجود وحدة إدارية على مستوى البلديات في الجزر والأرخبيلات.

وقالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إنه في الواقع، هناك حاليا عدد من المناطق الجزرية التي لا تحتوي على وحدات إدارية على مستوى البلدية، على سبيل المثال: باخ لونغ في (هاي فونج)، كون كو (كوانج تري)، لي سون (كوانج نجاي)، كون داو (با ريا - فونج تاو)...

إن قرار عدم تقسيم المناطق الجزرية إلى وحدات إدارية على مستوى البلديات يستند إلى الخصائص والظروف الجغرافية والسكان ومتطلبات الإدارة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وهو متوافق تماما مع دستور عام 2013.

عندما لا يكون هناك تنظيم للوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المقاطعات الجزرية، فإن اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة ستؤدي بشكل مباشر دور ووظيفة الإدارة الحكومية في المنطقة دون الحاجة إلى إنشاء نموذج إداري محدد لتجنب ظهور جهاز تنظيمي.

حضر الجلسة قادة الحزب والدولة ونواب الجمعية الوطنية. الصورة: VOV

سيتم تعيين المستوى الذي يحل المشكلة بشكل أكثر فعالية إلى هذا المستوى.

اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية ضرورة إضفاء الطابع المؤسسي على وجهة النظر التوجيهية المتمثلة في "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ وإضافة متطلب تعزيز التحول الرقمي في تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية إلى مشروع القانون لمواصلة إصلاح الإجراءات الإدارية، بما يتماشى مع الاتجاهات الحالية.

وقد قبلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الآراء المذكورة أعلاه، وراجعت أحكام مشروع القانون لضمان الالتزام بوجهة نظر الحزب التوجيهية بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين المستويين المركزي والمحلي، وبين السلطات المحلية، وتعزيز المبادرة والإبداع المحليين، وضمان شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ "أيهما يحل المشكلة بشكل أكثر فعالية، قم بتعيين المهام والصلاحيات لهذا المستوى" وكذلك متطلبات تعزيز التحول الرقمي.

ينعكس المحتوى أعلاه في مشروع القانون بأكمله، وخاصة الأحكام الواردة في المادة 4 (مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية)، والفصل الثالث (تحديد صلاحيات الحكومات المحلية على جميع المستويات) والأحكام المتعلقة بالمهام والصلاحيات المحددة للحكومات المحلية (الفصل الرابع، النقطة ج، البند 1، المادة 17، النقطة ج، البند 1، المادة 20...).

وقال السيد هوانغ ثانه تونغ "لقد حظي محتوى مشروع القانون بإجماع من الحكومة، مما يضمن إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على سياسة الحزب بشأن تبسيط عمل الأجهزة والموظفين، وضمان الاتساق والوحدة مع تعديل واستكمال قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون إصدار الوثائق القانونية".

المصدر: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html