قواعد الإجراءات الحكومية

نيابة عن الحكومة، وقع رئيس الوزراء لي مينه هونغ المرسوم رقم 191/2026/ND-CP بتاريخ 29 مايو 2026، والذي أصدر لوائح عمل الحكومة.

رئيس الوزراء لي مينه هونغ يترأس الاجتماع الحكومي الدوري في أبريل 2026. الصورة: دوونغ جيانغ/TTXVN

ينص هذا النظام على مبادئ العمل؛ ونظام المسؤوليات؛ وعلاقات العمل؛ وإجراءات إنجاز العمل؛ وبرنامج العمل؛ ونظام المعلومات والإبلاغ؛ وغيرها من الأمور المتعلقة بأنشطة الحكومة ورئيس الوزراء وأعضاء الحكومة.

ينطبق هذا النظام على الحكومة، ورئيس الوزراء، وأعضاء الحكومة، والوزارات، والوكالات على المستوى الوزاري، ومجالس الشعب، ولجان الشعب على مستوى المحافظات (المشار إليها فيما يلي بالوزارات والوكالات والمحليات)، والوكالات والمنظمات والأفراد الذين تربطهم علاقات عمل مع الحكومة ورئيس الوزراء.

مبادئ عمل الحكومة

يجب أن تتوافق جميع أنشطة الحكومة مع الدستور والقوانين، وأن تضمن قيادة الحزب، وأن تُطبّق مبدأ المركزية الديمقراطية. وتعمل الحكومة وفق نظام يجمع بين المسؤولية الجماعية للحكومة ومسؤولية رئيس الوزراء وكل عضو من أعضائها. وتتخذ الحكومة قراراتها بالأغلبية في المسائل التي تقع ضمن اختصاصها.

يجب التأكيد على المسؤولية الشخصية والسلوك المثالي لأعضاء الحكومة ورؤساء الوزارات والهيئات الوزارية. وينبغي إسناد كل مهمة إلى جهة قيادية واحدة فقط، تتحمل المسؤولية الأساسية، على أن تتولى الجهات المعنية تنسيق تنفيذها.

ضمان التعامل مع العمل ضمن السلطة والإجراءات والعمليات المناسبة كما هو منصوص عليه في القانون وهذه اللائحة؛ تعزيز التنسيق وتبادل المعلومات وضمان التوحيد في التعامل مع العمل.

تنفيذ التكليف والتفويض والتفويض وفقًا للوائح القانونية، إلى جانب المسؤولية الفردية، وتعزيز التفتيش والإشراف والرقابة على السلطة؛ وضمان القيادة المركزية والإدارة الموحدة من قبل الحكومة.

فرض الانضباط والنظام الإداري بشكل صارم؛ وتطبيق مبدأ القيادة الجماعية والمسؤولية الفردية، وضمان طاعة المرؤوسين والتزامهم بقيادة وتوجيهات وتكليفات رؤسائهم.

ضمان الانفتاح والشفافية والمساءلة في تنظيم وعمل الحكومة والوزارات والهيئات الوزارية والمحليات وفقًا للقانون؛ وتهيئة الظروف للمواطنين والشركات والمنظمات الاجتماعية للمشاركة في تطوير وتنفيذ السياسات والقوانين ومراقبتها والمساهمة فيها.

نحن نشجع ونحمي المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على العمل، ويجرؤون على تقديم المشورة، ويجرؤون على تحمل المسؤولية، ويطرحون قضايا جديدة ومعقدة من أجل الصالح العام.

تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي والحوكمة القائمة على البيانات، بما في ذلك البيانات الآنية، في القيادة والإدارة؛ بناء نظام إداري موحد وسلس ومستمر وديمقراطي وسيادة القانون ومهني وحديث وفعال وكفؤ يخدم الشعب.

مسؤوليات ونطاق وأساليب العمل الحكومي.

تتولى الحكومة إدارة الشؤون الوطنية بشكل موحد؛ وتؤدي واجباتها وصلاحياتها بالكامل على النحو المنصوص عليه في الدستور والقوانين؛ وتنسق بشكل وثيق مع الوكالات والمنظمات ذات الصلة في تنفيذ واجباتها وصلاحياتها على النحو المنصوص عليه في القانون.

تتخذ الحكومة قراراتها بشأن الأمور التي تقع ضمن صلاحياتها بإحدى الطريقتين التاليتين أو كلتيهما: أ) المناقشة واتخاذ القرار في اجتماع حكومي؛ ب) القرار عن طريق اقتراع أعضاء الحكومة أو أي شكل كتابي آخر.

يجب أن تحظى قرارات الحكومة بموافقة أكثر من نصف أعضاء الحكومة. وفي حال تعادل الأصوات، يُنفذ القرار الذي صوّت عليه رئيس الوزراء.

تُكلّف الحكومة رئيس الوزراء أو نائبه المسؤول عن المجال ذي الصلة بدراسة القضايا العاجلة التي تتطلب اهتماماً فورياً ضمن صلاحيات الحكومة، واتخاذ القرارات بشأنها. ويُقدّم رئيس الوزراء أو نائبه أو الوزير/رئيس الهيئة الوزارية المُكلّف بهذه المهمة تقريراً عن القرارات المتخذة في اجتماع الحكومة التالي.

يتعين على الحكومة ورئيس الوزراء تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا للقانون، مع ضمان الامتثال لمبدأ تحديد السلطة مع ضمان تنفيذها ومساءلتها وتفتيشها والإشراف عليها ومراقبتها على النحو المنصوص عليه في القانون.
يتحمل أعضاء الحكومة مسؤولية أداء واجباتهم وصلاحياتهم بالكامل على النحو المنصوص عليه في الدستور والقوانين؛ والمشاركة بشكل استباقي وفعال في حل الشؤون المشتركة للحكومة؛ ومناقشة قرارات الحكومة والتصويت عليها وتحمل مسؤوليتها؛ وتحمل المسؤولية الكاملة والشاملة أمام الحكومة ورئيس الوزراء والقانون عن المسائل التي تم تفويضهم إليها أو تخويلهم بها.

القضايا التي ناقشتها الحكومة وقررت بشأنها

تشمل المقترحات والمشاريع ومشاريع الوثائق المقدمة إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وفقًا للقانون ما يلي: التوجهات التشريعية للفترة، والبرامج التشريعية السنوية والتعديلات على البرامج التشريعية؛ ومقترحات السياسات؛ ومشاريع القوانين واللوائح ومشاريع القرارات وغيرها من الوثائق على النحو المنصوص عليه في القانون.

تخضع السياسات واللوائح القانونية لسلطة الحكومة.

الاستراتيجيات والخطط والبرامج للتنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل والمتوسط ​​والسنوي؛ وخطط الاستثمار العام المتوسطة والسنوية؛ وخطط اقتراض وسداد الدين العام لمدة خمس سنوات؛ والخطط المالية الوطنية لمدة خمس سنوات؛ وتقديرات ميزانية الدولة وخطط تخصيص الميزانية المركزية السنوية؛ والحسابات الختامية لميزانية الدولة؛ وغيرها من الأمور التي تدخل ضمن صلاحيات الحكومة أو تُقدم إلى السلطات المختصة على النحو المنصوص عليه في القانون.

المقترحات المتعلقة بالهيكل التنظيمي للحكومة؛ وإنشاء وإلغاء الوزارات والهيئات الوزارية؛ وإنشاء وحل ودمج وتقسيم الوحدات الإدارية؛ وتعديل الحدود؛ وإعادة تسمية الوحدات الإدارية وفقًا للقانون، على أن تُقدم إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار.

يتم تقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي بشكل دوري على أساس شهري أو ربع سنوي أو نصف سنوي أو سنوي، بالإضافة إلى القضايا المهمة وغير المتوقعة، والمهام الرئيسية والحلول لتوجيه وإدارة تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تخضع سياسات تطوير الصناعات والقطاعات والمناطق والمواقع لسلطة الحكومة كما ينص عليه القانون.

إن سلطة تعليق أو إيقاف أو إلغاء الوثائق القانونية مؤقتاً تقع على عاتق الحكومة وفقاً لما ينص عليه القانون.

مراجعة أعمال القيادة والإدارة للحكومة ورئيس الوزراء، وتنفيذ لوائح العمل الحكومية.

القضايا الأخرى التي ينص القانون على أنه يجب على الحكومة مناقشتها واتخاذ قرار بشأنها، أو التي يقرر رئيس الوزراء طرحها للمناقشة.

العلاقات العملية بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري مع الوكالات والمنظمات داخل النظام السياسي.

تقوم الحكومة ورئيس الوزراء بتوجيه الوزارات والوكالات والمحليات لتنظيم وتنفيذ القرارات والقرارات والاستنتاجات واللوائح الصادرة عن اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجنة الحزب الحكومية وفقًا لتوجيهات وسياسات الحزب والدستور وقوانين الدولة.

تُقدّم الحكومة ورئيس الوزراء وأعضاء الحكومة المشورة إلى لجنة الحزب الحكومية بشأن قيادة تنفيذ مهام الحكومة، وإضفاء الطابع المؤسسي والتطبيقي على تنفيذ توجيهات الحزب وسياساته وقراراته، وتنظيمها على وجه السرعة، وتقديم التقارير وفقًا لوظائفهم وواجباتهم ولوائح عمل لجنة الحزب الحكومية. وتجتمع الحكومة واللجنة الدائمة للحكومة ورئيس الوزراء دوريًا، شهريًا أو ربع سنويًا أو عند الضرورة، مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية واللجنة الدائمة الجماعية للجنة الحزب الحكومية للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن السياسات والتوجهات والمشاريع الرئيسية والمضامين الهامة وفقًا للوائح عمل لجنة الحزب الحكومية.

يتعين على الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري التنسيق بشكل وثيق مع الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والوكالات الأخرى التابعة للجمعية الوطنية؛ وتنفيذ نظام الإبلاغ والتوضيح والإجابة على الأسئلة بشكل كامل على النحو المنصوص عليه في القانون؛ والبحث بشكل استباقي في مقترحات نواب الجمعية الوطنية والناخبين ضمن نطاق سلطتهم، وحلها والرد عليها.

يتعين على الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري التنسيق مع اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والوكالات المركزية للمنظمات السياسية والاجتماعية في أداء واجباتهم وصلاحياتهم؛ وتهيئة الظروف لهذه المنظمات للمشاركة في وضع السياسات والتشريعات، والرقابة الاجتماعية والنقد وفقًا للقانون؛ ويكونون مسؤولين عن البحث في مقترحات اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات السياسية والاجتماعية وحلها والرد عليها.

تقود الحكومة عمل اللجان الشعبية على جميع المستويات؛ وتوجه وتراقب المجالس الشعبية على جميع المستويات في تنفيذ الدستور والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية واللوائح وقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأوامر وقرارات الرئيس وقرارات ومراسيم الحكومة وقرارات وتوجيهات رئيس الوزراء؛ وتتحقق من دستورية وشرعية قرارات المجالس الشعبية؛ وتهيئ الظروف للمجالس الشعبية لأداء واجباتها وصلاحياتها على النحو المنصوص عليه في القانون؛ وتنظر على الفور في مقترحات السلطات المحلية والناخبين وتتخذ القرارات بشأنها.

يجوز للجان الشعبية في المحافظات أن تقترح على الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، تفويض الصلاحيات إلى الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد المختصين على المستوى المحلي، وذلك لأداء المهام وممارسة الصلاحيات وفقًا لإمكانيات المنطقة وظروفها العملية. وبعد تلقي المقترحات من الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد المختصين على المستوى المحلي، تتولى الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، مسؤولية دراستها والبت فيها؛ وفي حال عدم الموافقة، يجب عليهم تقديم رد كتابي يوضح الأسباب.

العلاقة العملية بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري مع المنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية والمهنية.

يتعين على الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري إقامة علاقات عمل والحفاظ عليها مع المنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية والمهنية وفقًا للقانون؛ وتهيئة الظروف لهذه المنظمات للمشاركة في التشاور والتغذية الراجعة والنقد الاجتماعي للسياسات وصياغة الوثائق القانونية؛ واستلام الآراء والتوصيات الصحيحة ودراستها وشرحها وإدراجها على الفور.
تعزيز دور المنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية والمهنية في نشر المعلومات، وحشد الدعم لتنفيذ السياسات والقوانين؛ والمشاركة في رصد التنفيذ وتقديم الملاحظات بشأنه؛ وتعزيز تبادل المعلومات والحوار لفهم الآراء الاجتماعية على الفور، والمساهمة في تحسين جودة صياغة السياسات وفعالية تنفيذها.

الانفتاح والشفافية وتوفير المعلومات والمساءلة.

يتعين على الحكومة ورئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة ضمان الانفتاح والشفافية في عملياتهم؛ وهم مسؤولون عن تقديم معلومات كاملة وفي الوقت المناسب بشأن السياسات والقرارات ونتائج توجيهاتهم وإدارتهم على النحو المنصوص عليه في القانون.

يتم الكشف عن المعلومات وتوفيرها بشكل أساسي من خلال وسائل الإعلام الجماهيرية والبوابات الإلكترونية والمنصات الرقمية وأنظمة المعلومات المترابطة، مما يضمن سهولة الوصول إلى المعلومات واستغلالها واستخدامها من قبل المواطنين والشركات.

تستقبل الحكومة ورئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة بشكل استباقي آراء ومقترحات المواطنين والشركات والمجتمع، وتعالجها وتستجيب لها وفقًا للقانون؛ وتحدد المشكلات على الفور وتتخذ استجابات سياسية سريعة ومناسبة تتماشى مع التطورات العملية.

الوزير ورئيس مكتب الحكومة هما المتحدث الرسمي باسم الحكومة، ويشرفان على تقديم المعلومات المتعلقة بأنشطة الحكومة، وتنظيم المؤتمرات الصحفية، وتنفيذ أشكال أخرى من نشر المعلومات وفقًا لما هو منصوص عليه. وتتولى الوزارات والهيئات والمحليات مسؤولية التنسيق، وتوفير المعلومات الدقيقة وفي الوقت المناسب، وإيفاد قادة من وزاراتهم وهيئاتهم لحضور المؤتمرات الصحفية، والإجابة المباشرة على الأسئلة، وتقديم المعلومات في الوقت المناسب بشأن المسائل التي تقع ضمن نطاق اختصاصهم.

التعامل مع حالات عدم الامتثال للوائح.

يتحمل الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات المسؤولية المباشرة عن توجيه التنفيذ الجاد والكامل وفي الوقت المناسب للوائح الواردة في هذه اللائحة، والانضباط والنظام الإداري، وقرارات وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء ونوابه. ويُحظر عليهم التعبير عن معارضتهم أو التصرف بما يخالف هذه القرارات والتوجيهات. وفي حال وجود آراء متباينة، يجب عليهم الامتثال، ولكن يجوز لهم عرض وجهات نظرهم على الجهة التي أصدرت القرار أو التوجيه، مع الاحتفاظ بحقهم في إبداء آرائهم. وبحسب طبيعة ومدى وعواقب عدم الامتثال للوائح المذكورة، يتحمل الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات مسؤولية التقييم الذاتي وتقديم تقارير توضيحية إلى رئيس الوزراء؛ وسيتم نشر نتائج التنفيذ علنًا وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء.

يتحمل الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية المسؤولية المباشرة عن توجيه مراجعة ومعالجة حالات عدم الامتثال للوائح الواردة في هذه اللائحة من قبل الوحدات والأفراد المعنيين، والكشف علنًا عن نتائج المعالجة على بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية وبوابات المعلومات الإلكترونية للوزارات والوكالات والمناطق المعنية.

يتولى المكتب الحكومي تجميع التقارير وتقديم التوصيات بشأن التعامل مع حالات عدم الامتثال للوائح الواردة في هذه اللائحة، وتقديمها إلى رئيس الوزراء للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها، ونشرها علنًا على بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية وبوابات المعلومات الإلكترونية للوزارات والوكالات والمناطق ذات الصلة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-che-lam-viec-cua-chinh-phu-20260531134739071.htm