اللوائح التي تحدد نطاق استغلال المعلومات الشخصية.

استكمالاً لجدول أعمال الدورة الخامسة، ناقشت الجمعية الوطنية ، بعد ظهر يوم 22 يونيو، مشروع قانون بطاقات الهوية في قاعة الجلسات العامة.

واتفق المندوبون على ضرورة سن القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة بشأن تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، والمشاركة الفعالة في الثورة الصناعية الرابعة، وبناء حكومة إلكترونية، وحل الإجراءات الإدارية، وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ وإنشاء أساس قانوني للتنفيذ، وتحقيق طفرة في التحول الرقمي في جميع المجالات.

اقتراح بالإبقاء على قسم مكان المنشأ في بطاقة الهوية الوطنية.

ألقت ممثلة الجمعية الوطنية نغوين ثي ثوي من مقاطعة باك كان خطابًا. الصورة: دوان تان/TTXVN

وقد قدمت المندوبة نغوين ثي ثوي (باك كان) عدة نقاط محددة، مقيّمة مشروع القانون بأنه تم إعداده بدقة وجدية وبجودة عالية.

فيما يتعلق بمعلومات المواطنين التي تُجمع وتُدمج في قاعدة البيانات الوطنية للسكان (المادة 10)، ينص مشروع القانون على جمع 24 مجموعة من معلومات المواطنين ودمجها في قاعدة البيانات الوطنية للسكان. ومع ذلك، تنص الفقرة الأخيرة من هذه المادة على أنه بالإضافة إلى المعلومات المذكورة أعلاه، سيتم أيضًا جمع ودمج معلومات أخرى للمواطنين من قاعدة البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة. وقد اقترح الممثلون مزيدًا من الدراسة لهذه اللوائح، نظرًا لوجود العديد من قواعد البيانات المتخصصة، مثل تلك الخاصة بالرعاية الصحية والتعليم والعمل والضرائب والأوراق المالية.

في الوقت نفسه، يتسم بند مشروع القانون المتعلق بـ"معلومات أخرى عن المواطنين" بالغموض، مما يثير تساؤلات حول ما إذا كان يشمل معلومات تتعلق بحياة المواطنين الخاصة. لذا، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون مواصلة مراجعة المشروع لتحديد "معلومات أخرى عن المواطنين" تعريفاً دقيقاً ضمن القانون نفسه.

فيما يتعلق بالجهات المخولة بالوصول إلى المعلومات (المادة 11)، ينص مشروع القانون على أن هذه الجهات تشمل هيئات إدارة الدولة، والمنظمات السياسية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية. ووفقًا للنائبة نغوين ثي ثوي، فإن المعلومات في قاعدة البيانات الوطنية للسكان واسعة النطاق؛ فعلى سبيل المثال، قد تتسبب أرقام هواتف المواطنين، في حال عدم إدارتها بشكل سليم، في إزعاجهم. علاوة على ذلك، تختلف وظائف ومسؤوليات كل جهة ومنظمة، مما يؤدي إلى اختلاف الغرض من الوصول ونطاقه. فعلى سبيل المثال، لا تحتاج شرطة المرور إلا إلى الوصول إلى المعلومات المتعلقة برخص القيادة، بينما لا تحتاج هيئات إدارة الأراضي إلا إلى الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأراضي المواطنين ومساكنهم.

"يحدد مشروع القانون الجهات التي يحق لها الوصول إلى المعلومات فقط، دون تحديد نطاق هذا الوصول، تاركًا للحكومة مهمة تنظيمه. ويشمل ذلك المعلومات المتعلقة مباشرةً بالمواطنين، بل وحتى المعلومات المتعلقة بحياتهم الخاصة. أقترح أن تتضمن عملية المراجعة مراجعة وتحديد نطاق الوصول إلى المعلومات لكل جهة في القانون تحديدًا دقيقًا، بما يضمن توافقه مع وظائفها ومسؤولياتها"، هذا ما صرح به الممثل.

فيما يتعلق بالمعلومات الواردة في بطاقة الهوية الوطنية (المادة 19)، أدخل مشروع القانون تعديلات على بعض المعلومات مقارنةً بالقانون الحالي، بما في ذلك حذف قسم مكان المنشأ. وأوضح المندوبون أن تعديل المعلومات في بطاقة الهوية أمرٌ مناسب في سياق تسريع تطوير قاعدة البيانات الوطنية للسكان وقاعدة بيانات بطاقات الهوية الوطنية؛ إلا أن هناك حاجة إلى مزيد من البحث حول حذف قسم مكان المنشأ من بطاقة الهوية.

حلل المندوب أن المادة 3 من مشروع القانون تنص على أن "بطاقة الهوية تساعد في تحديد خلفية الشخص". ووفقًا للوائح القانونية الحالية، لا يُسمح بالوصول إلى المعلومات المُدمجة في بطاقة الهوية إلا للجهات والمنظمات التي تستخدم المعلومات الموجودة في قاعدة البيانات الوطنية للسكان، والتي تستخدم معدات متخصصة تم فحصها وتقييمها من قبل وزارة الأمن العام. وتتطلب المعاملات اليومية مع جهات أخرى استخدام هذه البطاقة للتحقق من خلفية الشخص. لذلك، اقترح المندوب عدم حذف قسم مكان المنشأ من بطاقة الهوية.

تأكد من أن اللوائح دستورية وقانونية وصارمة.

أشارت النائبة دو ثي فييت ها (باك جيانغ) إلى أن مشروع القانون يُعدّل 39 مادة من أصل 39، ويضيف 7 مواد جديدة مقارنةً بالقانون الحالي. وتشمل هذه التعديلات أحكامًا لاستكمال وتحديث المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات بطاقات الهوية الوطنية، بالإضافة إلى لوائح بشأن جمع المعلومات وربطها ومشاركتها واستغلالها واستخدامها في هاتين القاعدتين، والعديد من المحتويات المهمة الأخرى. وتتعلق هذه التعديلات جميعها بالخصوصية الشخصية وحقوق الإنسان كما هو منصوص عليه في دستور 2013. علاوة على ذلك، ترتبط العديد من أحكام مشروع القانون بالقوانين القائمة والاتفاقيات الدولية، مثل قانون الجنسية، وقانون الأحوال المدنية، وقانون الإقامة، والقانون المدني، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. لذلك، طلبت النائبة من الجهة المسؤولة عن صياغة القانون مواصلة البحث المعمق في كل بند على حدة لضمان أن تكون اللوائح دستورية وقانونية ودقيقة ومتسقة وقابلة للتطبيق.

فيما يتعلق بمسألة بطاقات الهوية الإلكترونية، لاحظ المندوبون أنه بالمقارنة مع القانون الحالي بشأن بطاقات هوية المواطنين، فقد وسع مشروع القانون نطاقه ليشمل بطاقات الهوية الإلكترونية وتحديد حسابات الهوية الإلكترونية كبطاقات هوية إلكترونية.

بحسب المندوبين، تنص الفقرة 1 من المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 59/2022/ND-CP بشأن الهوية الإلكترونية والتحقق منها على ما يلي: تُستخدم حسابات الهوية الإلكترونية التي يُنشئها نظام الهوية الإلكترونية والتحقق منها لتنفيذ الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات الإدارية العامة في البيئة الإلكترونية. وبالتالي، يُعد حساب الهوية الإلكترونية نوعًا من الحسابات الممنوحة لأفراد ومنظمات محددة للمشاركة في المعاملات الإلكترونية، مثل تنفيذ الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة في البيئة الإلكترونية.

علاوة على ذلك، تُزامَن المعلومات الموجودة في حساب الهوية الإلكترونية، بمجرد إنشائه، مع المعلومات الموجودة في قواعد بيانات أخرى، بما في ذلك قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات بطاقات الهوية الوطنية. وبالتالي، قد يكون لحساب الهوية الإلكترونية نفسه صلاحيات قانونية مختلفة. إن اعتبار حساب الهوية الإلكترونية للفرد بمثابة بطاقة هوية إلكترونية أمر غير مناسب، ولا يضمن توحيد إدارة الحسابات التي يُنشئها النظام نفسه.

جادل المندوبون بأن بطاقات الهوية الإلكترونية يجب أن تكون مجرد وسيلة للانتقال من الإدارة التقليدية إلى الإدارة الإلكترونية؛ واقترحوا عدم تعريف حسابات الهوية الإلكترونية على أنها بطاقات هوية إلكترونية. وفي حال بقاء هذا البند في مسودة القانون، اقترحوا إجراء تقييم إضافي لجدواه، ووضع خارطة طريق لإصدار بطاقات الهوية الإلكترونية، وإضافة لوائح تنظم إجراءات إصدارها وتطبيقاتها.

تلبية متطلبات التحول الرقمي.

وزير الأمن العام تو لام يشرح ويوضح بعض القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/TTXVN.

وخلال كلمته في الجلسة، صرح وزير الأمن العام تو لام بأن مشروع قانون بطاقات الهوية هو وثيقة قانونية مهمة في إدارة السكان وبطاقات الهوية، ويهدف إلى تسهيل سفر الناس والإجراءات الإدارية والمعاملات المدنية والعديد من التسهيلات الأخرى، بما يلبي متطلبات التحول الرقمي في بلدنا.

لخص الوزير آراء المندوبين، مركزاً على 10 مجموعات رئيسية من القضايا، بما في ذلك: ضرورة الإصدار؛ والاتساق والجدوى؛ واتفاقية التسمية؛ ومحتوى بطاقة الهوية؛ واللوائح المتعلقة بإصدار بطاقات الهوية لمن هم دون سن 14 عاماً؛ ودمج المعلومات في بطاقة الهوية... ستأخذ الحكومة آراء المندوبين في الاعتبار، وستواصل البحث، وستقدم توضيحات وتقارير إلى الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بضرورة سن القانون، صرح الوزير تو لام بأن جميع الآراء اتفقت على إصدار قانون بطاقة الهوية، وأشاد كثيراً بإعداد الحكومة للملف؛ مؤكداً أن ملف مشروع القانون يتوافق مع اللوائح القانونية وقد تضمن الآراء التي نوقشت في مجموعات العمل التابعة لنواب الجمعية الوطنية وعالجها.

وقال الوزير: "يعتقد غالبية المندوبين أن اللوائح الواردة في المسودة تشبه قوانين العديد من دول العالم، وخاصة الدول المتقدمة، وتتوافق مع أحكام الدستور، دون أن تتعارض مع القوانين الأخرى".

فيما يتعلق باسم مشروع القانون، اتفق غالبية المندوبين على اسم "قانون بطاقات الهوية" لضمان شمولية القانون وملاءمته لنطاق التنظيم والأشخاص الذين ينطبق عليهم. واقترح بعض المندوبين الإبقاء على الاسم الحالي "قانون بطاقات هوية المواطنين".

صرح الوزير بأنه سيواصل تقديم التقارير إلى الحكومة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة في الجمعية الوطنية لإدراج الملاحظات وتقديم التوضيحات ومراجعة مشروع القانون وفقًا لذلك، مع ضمان اكتماله من حيث المحتوى والجوانب الفنية قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة (نوفمبر 2023).

بحسب وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA)

رابط المصدر