واتفق المجتمعون على ضرورة إصدار القانون لترسيخ توجهات وسياسات الحزب وسياسات الدولة في تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والمشاركة الفعالة في الثورة الصناعية الرابعة وبناء الحكومة الإلكترونية ومعالجة الإجراءات الإدارية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ إنشاء أساس قانوني للتنفيذ، مما يخلق نقلة نوعية في التحول الرقمي في كافة المجالات.
اقتراح بعدم إزالة قسم المدينة الأصلية من بطاقة الهوية
تتحدث ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة باك كان نجوين ثي ثوي. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية
وفي تقييمها لملف مشروع القانون، وصفته بأنه تم إعداده بعناية، وأنه جدي وعالي الجودة، ساهمت المندوبة نجوين ثي ثوي (باك كان) ببعض المحتويات المحددة.
وفيما يتعلق بمعلومات المواطنين التي يتم جمعها ودمجها في قاعدة البيانات السكانية الوطنية (المادة 10)، ينص مشروع القانون على وجود 24 مجموعة من معلومات المواطنين التي يتم جمعها ودمجها في قاعدة البيانات السكانية الوطنية. ومع ذلك، تنص الفقرة الأخيرة من هذه المادة على ما يلي: بالإضافة إلى المعلومات المذكورة أعلاه، يتم أيضًا جمع ودمج معلومات المواطنين الأخرى المشتركة من قاعدة البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة. واقترح المندوبون مزيدا من النظر في هذه اللوائح، نظرا لوجود العديد من قواعد البيانات المتخصصة مثل تلك الموجودة في مجالات الصحة والتعليم والعمل والضرائب والأوراق المالية وغيرها.
وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على أن "المعلومات الأخرى المتعلقة بالمواطن" ليس من الواضح ما هي هذه المعلومات، مما يثير المخاوف بشأن المعلومات المتعلقة بالحياة الخاصة للمواطنين. ولذلك، يتعين على الهيئة التي أعدت المشروع أن تستمر في المراجعة من أجل النص صراحة على "معلومات أخرى عن المواطن" في القانون.
وفيما يتعلق بالجهات التي يجوز لها استغلال المعلومات (المادة 11)، ينص مشروع القانون على ما يلي: الجهات التي يجوز لها استغلال المعلومات هي أجهزة إدارة الدولة والمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية. وبحسب المندوبة نجوين ثي ثوي، فإن المعلومات الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية واسعة للغاية، على سبيل المثال، أرقام هواتف المواطنين، إذا لم تتم إدارتها بشكل صحيح، سوف تسبب إزعاجًا للمواطنين. علاوة على ذلك، فإن كل وكالة ومنظمة لديها وظائف ومهام مختلفة، وبالتالي فإن الغرض ونطاق الاستغلال يختلفان. على سبيل المثال، لا تحتاج شرطة المرور إلا إلى استغلال المعلومات المتعلقة برخص القيادة، في حين لا تحتاج هيئات إدارة الأراضي إلا إلى استغلال المعلومات المتعلقة بأراضي المواطنين ومنازلهم.
"يُنظّم مشروع القانون فقط موضوعات استغلال المعلومات، ولكنه لا يُنظّم نطاق استغلالها، ويُكلّف الحكومة بتنظيمها. ترتبط المعلومات مباشرةً بالمواطنين الأفراد، وكذلك المعلومات المتعلقة بحياتهم الخاصة. أقترح أن تُراجع عملية المراجعة وتُنظّم تحديدًا نطاق استغلال المواضيع المذكورة في القانون، بما يضمن حسن سير العمل والمهام". هذا ما قاله المندوب.
وفيما يتعلق بالبيانات الموجودة في بطاقة هوية المواطن (المادة 19)، فقد قام مشروع القانون بتعديل بعض البيانات الموجودة في بطاقة الهوية مقارنة بالقانون الحالي، بما في ذلك إزالة قسم المدينة. وقال المندوبون إنه في إطار تعزيز بناء قاعدة البيانات الوطنية للسكان وبناء قاعدة بيانات الهوية، فإن تعديل المعلومات الموجودة على بطاقة الهوية أمر مناسب؛ ومع ذلك، هناك حاجة إلى مزيد من البحث بشأن إزالة قسم المدينة الأصلية من بطاقة الهوية.
وأوضح المندوب أن المادة الثالثة من مشروع القانون تنص على أن "التعريف يساعد على تحديد خلفية الشخص". وفقًا للوائح القانونية الحالية، لا يمكن استغلال المعلومات المدمجة في بطاقة الهوية إلا من قبل الهيئات والمنظمات المسموح لها باستغلال المعلومات الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية واستخدام المعدات المتخصصة التي تم فحصها وتقييمها من قبل وزارة الأمن العام. المعاملات اليومية مع الجهات الأخرى والحاجة إلى استخدام هذه البطاقة التعريفية لتحديد هوية الشخص. ولذلك اقترح المندوب عدم إزالة خانة المدينة الأصلية من بطاقة الهوية.
التأكد من أن اللوائح دستورية وقانونية وصارمة
وعلقت النائبة دو ثي فيت ها (باك جيانج) بأن مشروع القانون يعدل 39/39 مادة، ويضيف 7 مواد مقارنة بالقانون الحالي، بما في ذلك اللوائح المتعلقة باستكمال وتحديث بعض المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية، وقاعدة بيانات الهوية، وجمع المعلومات وربطها ومشاركتها واستغلالها واستخدامها في هاتين القاعدتين والعديد من المحتويات المهمة الأخرى. وهذه كلها محتويات تتعلق بخصوصية الأفراد وحقوق الإنسان المنصوص عليها في دستور 2013. إلى جانب ذلك فإن مشروع القانون يتضمن العديد من الأحكام المتعلقة بأحكام القوانين السارية والاتفاقيات الدولية مثل قانون الجنسية، وقانون الأحوال المدنية، وقانون الإقامة، والقانون المدني، والاتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية. ولذلك اقترح المندوب أن تستمر هيئة الصياغة في دراسة كل محتوى محدد بشكل متعمق للتأكد من أن اللوائح دستورية وقانونية وصارمة وموحدة وقابلة للتنفيذ.
وفيما يتعلق بمسألة التعريف الإلكتروني، قال المندوب إنه بالمقارنة مع قانون التعريف بالمواطن الحالي، فإن مشروع القانون أضاف نطاق التنظيم إلى التعريف الإلكتروني وتحديد حسابات التعريف الإلكتروني باعتبارها تعريفاً إلكترونياً.
وفقًا للمندوب، تنص الفقرة 1 من المادة 10 من المرسوم رقم 59/2022/ND-CP للحكومة بشأن تنظيم التعريف والمصادقة الإلكترونية على ما يلي: تُستخدم حسابات التعريف الإلكترونية التي ينشئها نظام التعريف والمصادقة الإلكتروني لأداء الإجراءات الإدارية والخدمات الإدارية العامة في البيئة الإلكترونية. وبالتالي، فإن حساب التعريف الإلكتروني هو نوع من الحسابات التي يتم إصدارها لأفراد ومنظمات محددة للمشاركة في المعاملات على بيئة الشبكة مثل تنفيذ الإجراءات الإدارية والخدمات العامة على البيئة الإلكترونية.
وبالإضافة إلى ذلك، سيتم مزامنة المعلومات الموجودة في حساب التعريف الإلكتروني، عند إنشائه، مع المعلومات الموجودة في قواعد البيانات الأخرى، بما في ذلك قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية. وبالتالي، فإن نفس حساب التعريف الإلكتروني له قيم قانونية مختلفة. إن تحديد حساب الهوية الإلكترونية للفرد على أنه بطاقة هوية إلكترونية ليس مناسبًا ولا يضمن الاتساق في الإدارة للحسابات التي تم إنشاؤها بواسطة نفس النظام.
ويرى المندوبون أن التعريف الإلكتروني ينبغي أن يكون مجرد وسيلة لتطبيق الإدارة الإدارية على الإدارة الإلكترونية؛ من المقترح عدم تحديد حسابات التعريف الإلكترونية كبطاقات هوية إلكترونية. وفي حالة استمرار النص على ذلك في مشروع القانون هذا، يوصى بإجراء تقييم أعمق لجدوى وخارطة الطريق لمنح بطاقات الهوية الإلكترونية، وفي الوقت نفسه استكمال اللوائح المتعلقة بإجراءات منح بطاقات الهوية الإلكترونية، وتطبيقات بطاقات الهوية الإلكترونية...
تلبية متطلبات التحول الرقمي
قدم وزير الأمن العام تو لام شرحًا وتوضيحًا لعدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية
وفي كلمته في الاجتماع، قال وزير الأمن العام تو لام إن مشروع قانون الهوية يعد وثيقة قانونية مهمة في إدارة السكان والهوية، ويهدف إلى تسهيل سفر الأشخاص وإجراء الإجراءات الإدارية والمعاملات المدنية والعديد من المرافق الأخرى، وتلبية متطلبات التحول الرقمي في بلدنا.
وقد لخص الوزير آراء الوفود، مركزاً على 10 مجموعات رئيسية من القضايا بما في ذلك: ضرورة الإصدار؛ الوحدة، الجدوى؛ اسم؛ محتوى بطاقة الهوية؛ اللائحة الخاصة بمنح بطاقات الهوية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا؛ دمج المعلومات في بطاقات الهوية... ستستوعب الحكومة آراء النواب، وتواصل البحث، وتقدم تقريرها إلى الجمعية الوطنية.
وفيما يتعلق بضرورة إصدار القانون، قال الوزير تو لام إن جميع الآراء اتفقت على إصدار قانون الهوية وأعرب عن تقديره الكبير لإعداد الحكومة للوثائق؛ نؤكد أن ملف مشروع القانون يضمن الالتزام بالقواعد القانونية، وقد حظي بمناقشة وشرح آراء النواب في مجلس الأمة.
وقال الوزير إن "أغلبية النواب يرون أن الأحكام الواردة في المشروع مماثلة لقوانين العديد من دول العالم وخاصة المتقدمة وتتفق مع أحكام الدستور ولا تتعارض مع القوانين الأخرى".
وفيما يتعلق باسم مشروع القانون، اتفقت أغلبية الوفود على اسم "قانون الهوية" لضمان الشمولية والاتساق مع نطاق التنظيم والموضوعات التي ينطبق عليها القانون. واقترح بعض الوفود الإبقاء على الاسم الحالي لقانون هوية المواطن.
وقال الوزير إنه سيواصل رفع التقارير إلى الحكومة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة في الجمعية الوطنية لاستيعاب مشروع القانون وشرحه ومراجعته وفقًا لذلك، وضمان اكتماله من حيث المحتوى والتقنية لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة (نوفمبر 2023).
وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)