جاهزون لنموذج الحكومة المحلية ذو المستويين

التشغيل التجريبي للبرمجيات المشتركة لمدينة هوشي منه وبينه دونج وبا ريا فونج تاو. (الصورة: فونج لو) — التشغيل التجريبي للبرامج المشتركة لمدينة هوشي منه وبينه دونج وبا ريا فونج تاو. (الصورة: فونج لو)

حتى هذه النقطة، تم الانتهاء من أعمال التحضير بشكل أساسي، من الموظفين والمرافق والبنية الأساسية التقنية وأنظمة البرامج المشتركة لدعم السياسات للمسؤولين الذين يتعين عليهم الانتقال... وبعقلية جاهزة، يحاول الموظفون والموظفون المدنيون في المحليات الاستعداد بشكل كامل قدر الإمكان لتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين رسميًا بفعالية وسلاسة.

إعطاء الأولوية للإجراءات الإدارية للأشخاص

رغم تجاوز الساعة ظهيرة يوم الأحد 29 يونيو/حزيران، عندما وصلنا إلى مقر لجنة الحزب في مقاطعة فان ميو-كوك تو جيام ( هانوي )، إلا أن أجواء العمل كانت لا تزال ملحة للغاية. وأثناء إشرافه على تزيين المقر الجديد احتفالًا، طلب الرفيق دو ترونغ نام، أمين لجنة الحزب في المقاطعة، من الوحدات تجهيز مرافق واسعة لخدمة المواطنين والشركات.

وقال الرفيق نام: "نحن نعطي الأولوية لأفضل الظروف للأقسام التي تتعامل مع الإجراءات الإدارية، واستقبال المواطنين، ومعالجة الوثائق، ونقل أنشطة الحزب، وغرف الاجتماعات عبر الإنترنت حتى تتمكن من العمل على الفور اعتبارًا من 1 يوليو، دون انقطاع ودون أن يضطر الناس إلى الانتظار".

هذا هو أيضًا مطلب مدينة هانوي لجميع البلديات والأحياء الجديدة. صرّح نجوين هونغ نهات، نائب رئيس اللجنة الدائمة للمجلس التنظيمي للجنة الحزب في المدينة، بأنه في الفترة من 20 إلى 26 يونيو/حزيران، أجرت 126 بلدية وأحياء جديدة، إلى جانب النظام السياسي بأكمله، عملية تجريبية واسعة النطاق وشاملة شهدت العديد من السيناريوهات غير المسبوقة.

تم التنفيذ بروح من الاستعجال والجدية والمسؤولية، مما ضمن استمرارية العمل وسلاسة أداء الوحدات الإدارية الجديدة. وقد لبت أعمال التحضير، بدءًا من الموارد البشرية والبنية التحتية ووصولًا إلى السيناريوهات، متطلبات تشغيل عشر مجموعات من الحالات. وكانت آلية التنسيق والتبادل بين المستويات فعّالة، مما ساعد على التعامل مع الحوادث بسرعة وتذليل الصعوبات أثناء عملية الاختبار. وقد أظهر فريق القيادة والخبراء في البلديات والأحياء الجديدة حسًا عاليًا من المسؤولية، وسارعوا إلى إنجاز العمل بروح المبادرة والسرعة.

وقد حشدت المدينة وأرسلت أكثر من 300 موظف فني إلى كل قسم وفرع وبلدية وجناح جديد لتقديم الدعم والتوجيه المباشر. كما تابعت 11 مجموعة عمل تابعة للجنة الشعبية للمدينة المنطقة عن كثب، ووجهت وحثت وأزالت الصعوبات بشكل مباشر لـ 126 بلدية وجناحًا جديدًا.

في أواخر يونيو، كان العمل في مركز خدمات الإدارة العامة بمدينة باك نينه (مقاطعة باك نينه) في غاية الإلحاح. ومع ازدياد عدد المواطنين القادمين لإنجاز معاملاتهم، يعمل موظفو المركز هذه الأيام بروح الفريق الواحد، حيث يركزون على إنجاز الإجراءات الإدارية لخدمة المواطنين، واختبار عملية استلام ومعالجة الوثائق عند بدء العمل الرسمي في مقاطعة باك نينه، وترتيب وتعبئة الوثائق والمتعلقات لنقلها إلى البلديات والأحياء الجديدة عند تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

صرح السيد نجوين ترونغ هين، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا، قائلاً: بمجرد الإعلان عن سياسة دمج مقاطعتي باك نينه وباك جيانج، اتفقت الإدارتان على خطة لنشر 17 نظامًا مشتركًا لتكنولوجيا المعلومات بعد الدمج. وقد قامت الإدارة والوحدات التابعة لها بتحديث نظام المعلومات الخاص بها لمعالجة الإجراءات الإدارية، مما يلبي الحاجة إلى تقديم خدمات عامة دون قيود إدارية في 99 بلدية ودائرة جديدة بعد الدمج...

قال السيد نجوين نغوك نام، نائب مدير مركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي: "خصص المركز موظفين لكل بلدية ووحدة إدارية جديدة لتقديم الدعم الفوري للمناطق، وتوفير حسابات للموظفين لتسجيل الدخول واختبار البرنامج. وبفضل التحضير السريع والمبكر، أصبح إعداد وتشغيل واختبار البرنامج، وأنظمة المعلومات لإدارة الإجراءات الإدارية، والموظفين الذين يديرون مباشرةً برنامج إدارة الوثائق والعمليات الجديد لمقاطعة باك نينه، جاهزين لخدمة الأفراد والشركات".

بفضل التحضير السريع والمبكر، أصبح إعداد وتشغيل واختبار البرامج وأنظمة المعلومات اللازمة للتعامل مع الإجراءات الإدارية والموظفين الذين يديرون بشكل مباشر برامج إدارة المستندات وعمليات التشغيل في مقاطعة باك نينه الجديدة جاهزًا حتى الآن لخدمة الأشخاص والشركات.
السيد نجوين نغوك نام، نائب مدير مركز خدمات الإدارة العامة لمقاطعة باك نينه

تقع بلدية ثو لوم الحدودية على بُعد 220 كيلومترًا من مركز مقاطعة لاي تشاو، وتبلغ مساحتها أكثر من 251 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها 5255 نسمة، معظمهم من قوميات ها نهي ولا هو وداو. ورغم الصعوبات العديدة التي واجهتها، فقد أكملت البلدية تقريبًا استعداداتها لإطلاق الجهاز الجديد. وقد ساعد التشغيل التجريبي لنموذج الحكومة الجديد على مستوى البلدية منذ 24 يونيو/حزيران كوادر البلدية وموظفيها على التعرّف على سير العمل.

قال الرفيق نجوين ترونج جيانج، سكرتير لجنة الحزب بالكومونة، إن مقر الكومونة القديم كان يخدم 22 موظفًا، ولكن يوجد حاليًا 62 موظفًا، لذلك استعارت الكومونة مؤقتًا 10 أكشاك غير مستخدمة من السوق المركزي لتجديدها وتحويلها إلى مكاتب. كما تم تجديد البيت الثقافي بالكومونة وتحويله إلى مكان عمل للإدارات ذات الصلة. وتم تجديد البيت الرياضي متعدد الأغراض وتحويله إلى قاعة للاجتماعات. واستعارت الكومونة مؤقتًا سكن مدرسة كا لانغ الداخلية العرقية لترتيب أماكن الإقامة للكوادر والموظفين المدنيين، وعندما تدخل الكومونة الجديدة حيز التشغيل، فإنها ستحسب أماكن الإقامة حتى يتمكن الإخوة من العمل براحة البال. يعيش ويعمل معظم الكوادر من بلدية ثو لوم القديمة، إلى جانب الكوادر من المنطقة، في مناطق حدودية صعبة، لذلك تكيفوا بسرعة مع بيئة المعيشة والعمل الجديدة. روح العمل آمنة جدًا ومتحدة للتغلب على الصعوبات، وفي الأساس فإن الإخوة جميعًا على استعداد لانتظار زر البداية الرسمي "للتشغيل".

الاستعداد بعناية والعمل بمرونة

في إطار هذه الجولة من ترتيبات الوحدات الإدارية الإقليمية، دُمجت مدن كبيرة مثل مدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وكان ثو مع مناطق أخرى لتوسيع مساحة التنمية. بعد هذا الدمج، ومع ضخامة عدد السكان واتساع المساحة، والإدارة المعقدة، والترابط الإقليمي العميق، يتطلب تنظيم وتشغيل الجهاز الإداري الجديد في هذه المناطق إعدادًا دقيقًا، وتنظيمًا محكمًا، وإدارة مرنة، وقدرة على التنسيق المتزامن بين المستويات والقطاعات لضمان سلاسة العمليات وفعاليتها.

في هذه المرحلة، أصبح الجهاز الإداري الجديد لمدينة هو تشي منه جاهزًا بعد دمج المدينة مع مقاطعتي با ريا-فونغ تاو وبينه دونغ. وللتشغيل الرسمي، نظمت المناطق الثلاث العديد من العمليات التجريبية للنموذج الجديد. وصرحت السيدة فو ثي ترونغ ترينه، مديرة مركز التحول الرقمي في مدينة هو تشي منه، بأن المنصات الرقمية المشتركة للمدينة ستواصل العمل والتطوير وفقًا لمبدأ "نظام موحد - بيانات واحدة - خدمة واحدة متكاملة" المناسب للحكومات المحلية ثنائية المستوى. كما تُعد المدينة من المناطق الرائدة في ربط واختبار البوابة الوطنية للخدمات العامة.

وستواصل المنصات الرقمية المشتركة للمدينة العمل والتطور على مبدأ "نظام موحد واحد - بيانات واحدة - خدمة واحدة سلسة" وهو مناسب للحكومة المحلية ذات المستويين.
السيدة فو ثي ترونغ ترينه، مديرة مركز التحول الرقمي في مدينة هوشي منه

في منتصف يونيو/حزيران 2025، اجتمع قادة اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن الثلاث، واتفقوا على تنسيق مراجعة شاملة للمقر الرئيسي والفائض من الأراضي، واقتراح توجيهات للتعامل مع هذه الأصول، مع إعطاء الأولوية لتخصيصها للمرافق التعليمية والطبية. وفي حال بقاء فائض بعد هذا الترتيب، يُمكن تنظيم مزاد علني للاستفادة من موارد الاستثمار في التنمية.

في مدينة دا نانغ، قال نائب مدير إدارة المالية فان دوي آنه إن المحليات تقوم بترتيب ومعالجة الأصول المضمونة وفقًا للجدول الزمني. منذ منتصف يونيو، وافقت اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ على خطة ترتيب وترتيب المقر الرئيسي العامل عند تنفيذ الدمج وتطبيق نموذج الحكومة على المستويين. أعلنت دا نانغ وكوانغ نام عن مقر اللجان الشعبية لـ 94 بلدية وقسمًا جديدًا ومركز خدمة الإدارة العامة حتى يتمكن الأشخاص والشركات من فهم المعلومات بوضوح عند القدوم إلى العمل؛ وخططت لتحويل وظائف المنازل والأراضي لتصبح مرافق طبية وتعليمية وإسكان عام ومجتمعية. بعد إعطاء الأولوية لترتيب تحويل عدد من المرافق، أصبح لدى دا نانغ وكوانغ نام فائض قدره 145 منزلًا وأرضًا.

لدى المحليتين خطط لتسليم المهام إلى وحدات الإدارة والاستغلال، ويواصلان تنفيذ الترتيبات المناسبة. وقد وفّرت مدينتا دا نانغ وكوانغ نام التدريب لـ 94 حيًا وبلدية جديدة. كما تم الاتفاق على قائمة الإجراءات الإدارية المتوقع تطبيقها في مدينة دا نانغ الجديدة. وحتى الآن، استوعب فريق الكوادر والموظفين المدنيين محتويات مهمة تتعلق بتنظيم وتشغيل نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين؛ واتفقوا على فهم وأساليب تنفيذ المهام الموكلة إليهم في مرحلة الإعداد، وبدأ تنفيذه رسميًا اعتبارًا من 1 يوليو.

بعد اندماجها مع مقاطعتي هاو جيانج وسوك ترانج، ستضم مدينة كان ثو 103 بلديات وأحياء. وصرح دو ثانه بينه، سكرتير لجنة الحزب في مدينة كان ثو، قائلاً: "حتى الآن، لم تستوفِ المرافق والوسائل والموارد البشرية للبلديات والأحياء سوى متطلبات تشغيل حكومة محلية ذات مستويين. وقد قامت المدينة بتجهيز وإصلاح المقر الرئيسي الجديد بعد الاندماج بما يلبي أفضل الظروف، ويلبي متطلبات خدمة المواطنين. وعلى وجه الخصوص، مُنحت مراكز خدمات الإدارة العامة في البلديات والأحياء الأولوية في تجهيز الآلات ووسائل العمل، وتجهيز الموظفين ذوي الخبرة والمهارات الواسعة في التعامل مع الإجراءات الإدارية للمواطنين، مما يضمن سير العمل بسلاسة".

في الفترة من 18 إلى 27 يونيو/حزيران، ستبدأ المدينة بتشغيل أجهزة الحزب والحكومة في 13 بلدية ودائرة جديدة. وسيساهم ذلك في التغلب سريعًا على الصعوبات والقيود في الإجراءات واللوائح الإدارية الجديدة، وتزويد البلديات البعيدة عن مركز المدينة بالمعدات وخطوط نقل المعلومات عالية السرعة.

كان الأول من يوليو حدثًا هامًا لمقاطعة فو ثو باندماجها مع مقاطعتي فينه فوك وهوا بينه؛ واندماج مقاطعة توين كوانغ مع ها جيانج؛ واندماج مقاطعة لام دونغ مع مقاطعتي بينه ثوان وداك نونغ. وفي إطار الاستعداد لتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، نفذت المحليات الخاضعة للدمج مهام تنظيم الجهاز، وتعبئة الموظفين، وتوفير المرافق، واستقرار حياة المسؤولين، مما مهد الطريق أمام الجهاز الجديد للعمل بسلاسة وفعالية منذ اليوم الأول.

تم تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة في فو ثو خلال الفترة الماضية بنشاط، مع ضمان التوقيت المناسب. وأكد الرفيق ترينه ذا تروين، مدير إدارة الشؤون الداخلية، أن وضع خطط الموظفين قد نوقش بعناية، مع تحليل نقاط قوة كل كادر لترتيبهم في المناصب والمواقع المناسبة. وفيما يتعلق بتسليم الوثائق والأصول، كلفت المقاطعة المحليات بتشكيل فرق تسليم واستلام لتنفيذها. ويتم رقمنة الوثائق، وفقًا لتعليمات قطاع الشؤون الداخلية لتخزينها واستخدامها لاحقًا. إلى جانب ذلك، تطلب المقاطعة من المحليات التركيز على تسليم وثائق إدارة الدولة، وترتيب وإعادة تنظيم شبكة وحدات الخدمة العامة، وتخصيص الميزانيات، ودعم تحويل الوثائق للمواطنين، وتعزيز العمل الدعائي، وخلق توافق بين الناس...

في مقاطعة توين كوانغ، ضمن المرحلة الأولى من ترتيبات العمل بعد الاندماج، سيعود أكثر من 400 كادر من ها جيانج إلى توين كوانغ للعمل. وصرح الرفيق نجوين مانه توان، عضو اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة والنائب الدائم لرئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانغ، بأن المقاطعة جهزت المقرات والسكن ومعدات العمل، ووجهت القطاعات المعنية للبحث والتطوير بشكل عاجل للآليات والسياسات ذات الصلة لدعم الكوادر للعمل براحة بال.

أكملت مقاطعة لام دونغ ترتيب الأجهزة والوظائف لضمان التقدم، وفقًا لمتطلبات الحكومة المركزية. ركزت المقاطعة على تجديد وإصلاح وتطوير المقرات الرئيسية الحالية، مع الاستفادة من المواقع الفائضة من اللجان الشعبية لأحياء وبلدات لاك دونغ بعد الدمج. إلى جانب ذلك، قامت بمراجعة وترتيب المرافق والمعدات والمكاتب والمركبات والمساكن للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية عند تجمعهم في المركز الإداري للمقاطعة للعمل؛ وتنفيذ المراجعة، ووضع خطط لترتيب وإدارة الأصول العامة بعد الدمج لتجنب الهدر.

صرح نائب سكرتير لجنة الحزب في المقاطعة، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لام دونغ، تران هونغ تاي، بأن المقاطعة قد استكملت التنظيم وأعلنت عن أعضاء اللجنة التنفيذية وكبار المسؤولين في جميع البلديات والأحياء في المنطقة. وقد خصصت المقاطعة إدارات وفروعًا لضمان استمرارية تقديم الخدمات للمواطنين بسلاسة. ستكون هناك تحديات كثيرة في الفترة المقبلة، ولكن ستتوفر فرص عديدة للجهاز الحكومي للعمل بكفاءة وفعالية أكبر، بما يسهم في مستقبل أفضل.

ضمان ظروف السفر والإقامة للموظفين

وفي عملية إعادة هيكلة الجهاز الإداري وتعبئة الموظفين بعد الدمج، تولي المحليات اهتماما خاصا لضمان ظروف المعيشة والسفر للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يتعين عليهم الانتقال إلى أماكن عمل جديدة.

في مقاطعة دونغ ناي، من المتوقع أن ينتقل حوالي 1400 مسؤول من مقاطعة بينه فوك إلى مركز دونغ ناي الإداري للعمل بعد دمج المقاطعة. وقد وافق مجلس شعب مقاطعة دونغ ناي على قرار بتقديم دعم مالي يزيد عن 99 مليار دونغ لمدة ستة أشهر للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعاملين في الهيئات والوحدات من بينه فوك للعمل في دونغ ناي.

تحديدًا، يبلغ دعم السكن الشهري 1.5 مليون دونج فيتنامي للفرد الواحد لمن يسكنون في مساكن جامعية أو سكن جماعي؛ ومليوني دونج فيتنامي للفرد الواحد لمن يستأجرون مساكن اجتماعية؛ و3 ملايين دونج فيتنامي للفرد الواحد لمن يضطرون لتوفير مسكنهم الخاص. بالإضافة إلى ذلك، يبلغ دعم الغذاء الشهري مليوني دونج فيتنامي للفرد الواحد.

دعم تكاليف النقل لمرة واحدة بقيمة 3 ملايين دونج فيتنامي للشخص الواحد. نائب مدير إدارة البناء في دونغ ناي، ناو ثين آنه مينه. صرحت الوحدة بأنها قامت بمسح وتعاقدت مع 32 سيارة عالية الجودة لنقل حوالي 1400 مسؤول من بينه فوك إلى دونغ ناي للعمل. تقع نقاط النقل في المركزين الإداريين في بينه فوك ودونغ ناي، بمعدل رحلتين أسبوعيًا. صباح الاثنين، تنطلق السيارة من بينه فوك إلى دونغ ناي، وبعد ظهر الجمعة، تنطلق من دونغ ناي مرة أخرى.

من المتوقع أن تبلغ الميزانية الإجمالية حوالي 8.6 مليار دونج فيتنامي. واعتبارًا من 1 يوليو، ستبدأ الحافلات بالعمل لتوفير أفضل الظروف لعمل المسؤولين من بينه فوك إلى دونغ ناي.

وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي، فو تان دوك، فإن تعزيز الجهاز الإداري، وإعادة هيكلة التنظيم، وإعادة ترتيب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام من المنطقتين يمثل تحديًا كبيرًا، وسيؤدي في البداية إلى اضطرابات في أماكن العمل والوظائف، بل وحتى إلى تغييرات في حياة بعض الكوادر وأسرهم. يلتزم قادة المقاطعة بوضع سياسات وخارطة طريق لتنظيم الكوادر بطريقة عادلة وموضوعية وشفافة ومعقولة وإنسانية، بما يضمن الاستقرار ويهيئ أفضل الظروف لكل فرد لتطوير قدراته.

ويتعهد القادة الإقليميون بوضع سياسات وخرائط طريق لتنظيم الكوادر بطريقة عادلة وموضوعية وشفافة ومعقولة وإنسانية، وضمان الاستقرار وخلق أفضل الظروف لكل شخص لتعزيز قدراته.
رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونج ناي فو تان دوك

في مدينة هو تشي منه، تعتزم المدينة توفير حافلات نقل مجانية للموظفين الحكوميين والمسؤولين الحكوميين للعمل في المدينة ابتداءً من 1 يوليو، بتكلفة إجمالية تبلغ حوالي 1.3 مليار دونج فيتنامي شهريًا. تقع نقاط الانطلاق في المركز الإداري الإقليمي بينه دونغ والمركز الإداري الإقليمي با ريا-فونغ تاو، وتكون الوجهة محطة حافلات سايغون (المنطقة 1). ومن المتوقع أن يكون هناك ست رحلات مغادرة وست رحلات عودة يوميًا لكل منطقة على ثلاثة فترات زمنية مختلفة.

وبالإضافة إلى ذلك، أرسلت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه في 26 يونيو وثيقة إلى وزارة البناء تقترح ترتيب السكن الرسمي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين لديهم معامل بدل المنصب أقل من 0.7 أو ليس لديهم بدل منصب والذين يتم نقلهم أو تدويرهم من مدينة هو تشي منه إلى بينه دونج أو با ريا فونج تاو والعكس.

حاليًا، يتجاوز العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام من مقاطعتي بينه ثوان وداك نونغ الذين سجلوا إقامتهم في مقاطعة لام دونغ بعد الدمج 3280 شخصًا، منهم 1794 شخصًا سيعملون في لام دونغ (باستثناء الأقارب المرافقين). وقد وضعت المقاطعة خطة لدعم عودة الكوادر من المقاطعتين إلى لام دونغ للعمل.

على وجه التحديد، ستدعم المقاطعة تكاليف النقل لمرة واحدة وشراء مستلزمات المعيشة الأساسية بمبلغ 5 ملايين دونج فيتنامي للشخص الواحد؛ وتكاليف السفر بمبلغ 1.6 مليون دونج فيتنامي للشخص الواحد شهريًا لمدة 24 شهرًا (باستثناء تلك التي تتطلب حافلات نقل مكوكية). وسيحصل أزواج موظفي الخدمة المدنية على دعم إضافي للسكن بمبلغ مليوني دونج فيتنامي للشخص الواحد شهريًا. وسيحصل موظفو الخدمة المدنية على مستوى المقاطعة المعينون في وظائف على مستوى البلديات على دعم لمرة واحدة عند توليهم الوظيفة، بمستوى دعم يعادل 10 أشهر من الراتب الأساسي (باستثناء موظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعة المعينين للعمل في أحياء مدن دا لات وفان ثيت وجيا نجيا قبل الدمج).

ابتداءً من الأول من يوليو، دخل نظام الحكم المحلي ذي المستويين حيز التنفيذ رسميًا. ودخلت 34 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد مرحلة تحول حاسمة. ورغم الصعوبات، ستشكل روح التضامن والمسؤولية والتحضير الشامل أساسًا متينًا للجهاز الجديد ليعمل بسلاسة وفعالية، مما يعود بفوائد عملية على الشعب والشركات والمجتمع.

فريق المراسلين السكنيين

المصدر: https://nhandan.vn/san-sang-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post890570.html