بعد دمج المقاطعات والبلديات، سيتم إصدار معايير منتظمة لتخصيص النفقات.

وفي 24 أبريل/نيسان، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص تقديرات النفقات العادية لموازنة الدولة لعام 2026.

بحاجة إلى تقييم شامل

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج، في عرضه لتقرير الحكومة، إن تطوير المبادئ والمعايير لتخصيص تقديرات النفقات العادية يهدف إلى تنفيذ سياسات جديدة مرتبطة بشكل مباشر بتخصيص نفقات الميزانية العادية للدولة مثل إعادة تنظيم الجهاز، وإعفاء الرسوم الدراسية، وضمان النظام والأمن والدفاع الوطني، وإعطاء الأولوية لمجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتعليم والتدريب، إلخ.

وسيكون هذا هو الأساس الذي تقوم عليه الحكومة لتطوير وتقديم تقديرات ميزانية الدولة وخطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2026 إلى الجمعية الوطنية؛ وتحديد نسبة تقسيم الإيرادات والمبالغ الإضافية من الميزانية المركزية لكل محلية.

الوزير نجوين فان ثانغ يعرض مقترح الحكومة. الصورة: QH

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقرير المراجعة، مُشيرًا إلى أن غالبية الآراء أشارت إلى عدم دراسة القرار وإصداره في هذا الوقت. إذ وفقًا للعرض، يُعتبر تاريخ 30 أبريل/نيسان 2025 هو التاريخ المُعتمد لتحديد الأهداف والمعايير المتعلقة بالوحدات الإدارية المُحددة في مشروع القرار.

ومع ذلك، استناداً إلى الوضع الفعلي والوثائق التي يتعين تقديمها إلى الجهات المختصة، فإن إعادة هيكلة الجهاز ستشهد العديد من التغييرات بعد 30 أبريل/نيسان 2025.

وأضاف السيد ماي "لذلك فإن توقيت إعداد خطة معايير التخصيص كما قدمتها الحكومة ليس مناسبا".

وبحسب السيد ماي، عندما تكون هناك تغييرات بعد ترتيب الأجهزة والحدود الإدارية، فإن تطبيق المعايير في هذه المناطق ليس مجرد مسألة إضافة "ميكانيكية" بل يحتاج إلى تقييم شامل، مرتبط بعوامل محددة من الظروف الطبيعية ونقاط التركيز الإدارية واحتياجات التنمية الاقتصادية والسياسية والاجتماعية في المنطقة ذات الحدود الإدارية الجديدة.

إن تطبيق معايير مختلفة في البلدية بعد الاندماج قد يسبب صعوبات في الإدارة والتشغيل.

بعد ترتيب الجهاز السياسي والحدود الإدارية، فإن تصنيف المناطق الأربع وفقًا للقرارات السابقة لرئيس الوزراء قد لا يكون مناسبًا، وبالتالي لا يكون له أساس قانوني كافٍ ليكون بمثابة أساس لمعايير تخصيص المباني المطبقة في عام 2026 والأعوام التالية.

وبالإضافة إلى ذلك، يجري تعديل عدد من القواعد المتعلقة بالمبادئ والمعايير وقواعد تخصيص النفقات العادية في مشروع القرار في قانون الموازنة العامة للدولة، والذي تخطط الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة.

ومن المتوقع أن تؤثر العديد من السياسات الجديدة التي سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في دورتها التاسعة على المعايير والقواعد الخاصة بالنفقات العادية في المحليات.

بعد الجلسة التاسعة قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية

بعد الاستماع إلى مناقشات الوفود، رأى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن الاقتراح لا يستوفي الشروط اللازمة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وإصداره.

واقترح السيد مان "لا ينبغي لنا أن ننسخ المحتوى القديم بشكل صارم، بل ينبغي أن نستند في ذلك إلى حالة ترتيب ودمج المقاطعات - المدن والبلديات، وانتهاءً بمستوى المنطقة للتوصل إلى المعايير المناسبة".

قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إنه من الضروري الاستناد إلى حالة دمج المقاطعات والمدن والبلديات لوضع معايير تخصيص النفقات الاعتيادية في ميزانية الدولة. الصورة: QH

ولذلك، إذا وافقت الجمعية الوطنية على مشروع دمج المحافظات والمدن والبلديات، فيجب على الجهات المعنية أن تدرس الوقت المناسب لإقرار هذا القرار.

إذا أُجِّلَ بعد الدورة التاسعة، فهل سيكون هناك وقت كافٍ لتعديل واستكمال محتويات مشروع قانون ميزانية 2026، بما في ذلك تقديرات نفقات الوزارات والفروع والهيئات على وجه السرعة؟ وإذا استمر تقديمه في هذا الوقت، فكيف ستُعالَج هذه المسائل لضمان اتساقها مع قانون الموازنة العامة للدولة، وترتيب وتنظيم الجهاز الحكومي، وسياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها، وما إلى ذلك؟ إذا كان الأمر كذلك، فيجب أن يتضمن القرار نفسه أحكامًا انتقالية للتعامل معه، وفقًا لتحليل رئيس مجلس الأمة.

وأوضح وزير المالية نجوين فان ثانج أن تقديم الميزانية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في هذا الوقت يتوافق مع قانون الموازنة العامة للدولة.

وفي الواقع، إذا تمت الموافقة على المقترح، فسيكون لدى الحكومة الوقت الكافي لتقديم الأهداف والمهام الموكلة إليها إلى الجمعية الوطنية، وخاصة تقديرات نفقات موازنة الدولة لعام 2026.

وقال السيد تانغ إنه إذا انتظرنا حتى بعد الدورة التاسعة لإقرار القرار، فسيكون ذلك متسرعا بعض الشيء.

وقال السيد تانج "من الممكن إصدار قرار مسبقًا وتعديل القضايا التي تنشأ لاحقًا".

وفي ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من الحكومة تحديث الوضع، ومتابعة التعديلات على القوانين والقرارات ذات الصلة التي صدرت خلال الدورة التاسعة عن كثب، واستيعاب الآراء لاستكمال مشروع القرار وطلب الآراء من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإصداره بعد الدورة التاسعة.

هذا محتوى مهم. أكدت الحكومة على ضرورة ذلك، لأن تقدير الميزانية يتطلب معايير. ومع ذلك، عند وضع معايير دون أساس، يصعب دقة التقدير. لذلك، يجب علينا التباطؤ قليلاً بعد الدورة التاسعة، كما أكد السيد هاي.

المصدر: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html