لن تصدر معايير تخصيص النفقات المتكررة إلا بعد اكتمال عملية دمج المحافظات والبلديات.

في 24 أبريل، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في المبادئ والمعايير وقواعد التخصيص لميزانية الإنفاق المتكرر لميزانية الدولة لعام 2026 وقررت بشأنها.

يلزم إجراء تقييم شامل.

أثناء تقديمه لتقرير الحكومة، صرح وزير المالية نغوين فان ثانغ بأن تطوير المبادئ والمعايير لتخصيص ميزانيات الإنفاق المتكرر يهدف إلى تنفيذ سياسات جديدة تتعلق مباشرة بتخصيص نفقات ميزانية الدولة المتكررة، مثل إعادة الهيكلة التنظيمية، والإعفاء من الرسوم الدراسية، وضمان النظام والأمن والدفاع الوطني، وإعطاء الأولوية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتعليم والتدريب، وما إلى ذلك.

وسيكون هذا بمثابة الأساس الذي تستند إليه الحكومة في وضع وتقديم تقديرات ميزانية الدولة وخطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2026 إلى الجمعية الوطنية؛ وتحديد النسبة المئوية لتخصيص الإيرادات والأموال التكميلية من الميزانية المركزية لكل منطقة.

الوزير نغوين فان ثانغ يعرض مقترح الحكومة. الصورة: الجمعية الوطنية

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقرير التحقق، موضحًا أن أغلبية الآراء أشارت إلى عدم النظر في القرار أو إصداره في الوقت الراهن. ووفقًا للتقرير، فإن 30 أبريل/نيسان 2025 هو التاريخ الذي سيُعتمد كأساس لتحديد الأهداف والمعايير المتعلقة بالوحدات الإدارية المنصوص عليها في مسودة القرار.

ومع ذلك، واستناداً إلى الوضع الفعلي والوثائق التي سيتم تقديمها إلى السلطات المختصة، فإن إعادة هيكلة الجهاز ستشهد العديد من التغييرات بعد 30 أبريل 2025.

وقال السيد ماي: "لذلك، فإن توقيت وضع خطة التخصيص كما وردت في اقتراح الحكومة غير مناسب".

ووفقاً للسيد ماي، عندما تحدث تغييرات في أعقاب إعادة تنظيم الجهاز الإداري والحدود، فإن تطبيق المعايير في هذه المناطق لا ينبغي أن يكون مجرد إضافة "آلية"، بل يجب تقييمه بشكل شامل، مع مراعاة العوامل المحددة للظروف الطبيعية ومراكز الإدارة واحتياجات التنمية للاقتصاد والسياسة والمجتمع في المناطق الإدارية التي أعيد تنظيمها حديثاً.

إن تطبيق معايير مختلفة في جميع أنحاء بلدية مدمجة يمكن أن يخلق صعوبات في الإدارة والتنظيم.

بعد إعادة تنظيم الجهاز السياسي والحدود الإدارية، قد لا يكون تصنيف المناطق الأربع وفقًا لقرارات رئيس الوزراء السابقة مناسبًا، وبالتالي يفتقر إلى أساس قانوني كافٍ لوضع معايير التخصيص المطبقة في عام 2026 والسنوات اللاحقة.

بالإضافة إلى ذلك، يجري تعديل بعض الأحكام المتعلقة بالمبادئ والمعايير وقواعد تخصيص النفقات المتكررة في مشروع القرار في قانون ميزانية الدولة، والذي تعتزم الحكومة تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة.

من المتوقع أن تؤثر العديد من السياسات الجديدة التي سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في دورتها التاسعة على المعايير والقواعد الخاصة بالنفقات المتكررة على المستوى المحلي.

بعد الدورة التاسعة، تم تقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

بعد الاستماع إلى آراء المندوبين ومناقشاتهم، خلص رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إلى أن الاقتراح لم يستوفِ بعد متطلبات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وإصداره.

واقترح السيد مان قائلاً: "لا ينبغي لنا أن نلتزم بشكل صارم بالمبادئ التوجيهية القديمة، بل يجب أن نبني معاييرنا على الوضع الحالي فيما يتعلق بإعادة تنظيم ودمج المحافظات والمدن والبلديات، وإغلاق المناطق، من أجل جعلها أكثر ملاءمة".

قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إن معايير تخصيص حصص الإنفاق الجاري من ميزانية الدولة يجب أن تستند إلى وضع عمليات دمج المحافظات والمدن والبلديات. (صورة: الجمعية الوطنية)

لذلك، إذا وافقت الجمعية الوطنية على خطة دمج المحافظات والمدن والبلديات، فينبغي على الوكالات المعنية النظر في التوقيت المناسب لتمرير هذا القرار.

"إذا أرجأنا الأمر إلى ما بعد الدورة التاسعة، فهل سيكون هناك متسع من الوقت لتعديل المحتوى ووضع الصيغة النهائية له، بما يُمكّننا من إعداد قاعدة ميزانية عام 2026 وتقديرات الإنفاق للوزارات والقطاعات والهيئات على وجه السرعة؟ وإذا ما قدمناه في هذا الوقت، فكيف سنتعامل مع المسائل لضمان التوافق مع قانون ميزانية الدولة، وترتيب وتنظيم الجهاز الحكومي، وسياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها، وما إلى ذلك؟ إذا كان الأمر كذلك، فسنحتاج إلى أحكام انتقالية في القرار نفسه لمعالجة هذه المسائل"، هكذا حلل رئيس الجمعية الوطنية الأمر.

وفي شرحه، ذكر وزير المالية نغوين فان ثانغ أن تقديم الاقتراح إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في هذا الوقت يتوافق مع قانون ميزانية الدولة.

في الواقع، إذا تمت الموافقة على الاقتراح، فسيكون لدى الحكومة الوقت الكافي لتقديم الأهداف والمهام إلى الجمعية الوطنية، وخاصة تقديرات الإنفاق على الميزانية لعام 2026.

وبينما أقر السيد ثانغ بوجود بعض المشكلات غير المتوقعة حالياً، وأن تأجيل القرار سيسمح بتغطية أكثر شمولاً للقضايا الناشئة التي يوجهها المكتب السياسي، إلا أنه جادل بأن الانتظار حتى ما بعد الدورة التاسعة لإقرار القرار سيكون متسرعاً إلى حد ما.

وقال السيد ثانغ: "من الممكن إصدار القرار أولاً وتعديل أي قضايا تنشأ لاحقاً".

وفي ختام الجلسة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين دوك هاي من الحكومة تحديث الوضع، ومراقبة تعديل القوانين والقرارات ذات الصلة التي تم إقرارها خلال الدورة التاسعة عن كثب، وإدراج الملاحظات في صياغة مشروع القرار، وطلب رأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإصداره بعد الدورة التاسعة.

"هذه مسألة مهمة. تقول الحكومة إنها ضرورية لأن تقديرات الميزانية تتطلب معايير. ومع ذلك، فإن وضع معايير دون أساس يجعل تقديرات الميزانية الدقيقة أمراً صعباً. لذلك، ينبغي تأجيلها إلى ما بعد الدورة التاسعة"، هذا ما أكده السيد هاي.

المصدر: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html