التكيف المرن والتنفيذ في الوقت المناسب لسياسات الترويج الصناعي

يتيح دمج المحافظات وتطبيق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى فرصًا جديدة للمحليات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وللاستفادة من هذه الفرصة بفعالية، يجب تعديل سياسات الترويج الصناعي بمرونة وسرعة، بما يتوافق مع الظروف العملية لكل منطقة ومحلية.

نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هاي فونج فام توان هاي
زيادة فعالية تنفيذ سياسة الترويج الصناعي

في سياق دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، من المتوقع أن يُبسّط نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى عمل الجهاز، ويُقلّل المستويات المتوسطة، ويُسهّل على المؤسسات الصناعية الريفية الوصول إلى السياسات. وفي الوقت نفسه، سيُسهّل هذا النموذج الموافقة على المشاريع المرتبطة إقليميًا، ويدعم تشكيل التجمعات الصناعية ومناطق المواد الخام المركزة، ويُحسّن جودة المنتجات والموارد البشرية من خلال برامج تدريب وتوجيه واسعة النطاق.

علاوة على ذلك، فإنه يفرض أيضًا تحديات فيما يتعلق بقدرة الإدارة والتخطيط وتخصيص الموارد، وخاصة على مستوى البلديات، حيث يفتقر الموظفون إلى الخبرة.

لذا، يتطلب تنفيذ سياسات الترويج الصناعي بحلول عام ٢٠٢٥ مشاركةً فعّالة من المستوى المركزي إلى المحلي لتحقيق أهداف البرنامج الوطني للترويج الصناعي. وفي الوقت نفسه، من الضروري تنظيم دورات تدريبية مكثفة للمسؤولين على مستوى البلديات حول سياسات الترويج الصناعي وإجراءات تطبيقها؛ وبناء آلية تنسيق بين وزارة الصناعة والتجارة والسلطات المحلية لحل المشكلات بسرعة؛ وإعطاء الأولوية للموارد المخصصة للمناطق الأقل حظًا من خلال مشاريع محددة للترويج الصناعي.

من الضروري تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، وتطوير بوابات إلكترونية وتطبيقات جوال لدعم المنشآت الصناعية الريفية في البحث عن الوثائق وتقديمها ومتابعة التقدم. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التركيز على مشاريع رئيسية مثل تطبيقات التكنولوجيا المتقدمة، والإنتاج الأنظف، وربط سلسلة القيمة، وترويج التجارة، لتحسين القدرة التنافسية للمنتجات الصناعية الريفية.

نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة باك نينه هوانغ آنه توان
البناء المبكر لشبكة الترويج للحدائق على مستوى البلدية

تُعد باك نينه مركزًا صناعيًا رئيسيًا في البلاد، حيث تشهد تطورًا قويًا في صناعات الإلكترونيات وأشباه الموصلات والمعالجة والتصنيع عالية التقنية. كما تتمتع المقاطعة بظروف مواتية لتطوير الزراعة وصناعة المعالجة الزراعية، حيث تُنتج العديد من المنتجات التقليدية مثل الليتشي، ونودلز تشو، ونبيذ قرية فان...

في الفترة 2021 - 2025، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق الفعال مع اللجان الشعبية على جميع المستويات لتنفيذ 224 مشروعًا للترويج الصناعي بميزانية إجمالية تزيد عن 61 مليار دونج، مما ساهم في جذب الاستثمار وتنمية الصناعة الريفية.

بعد الدمج، أصبح لدى باك نينه 99 بلدية ودائرة. يُسهم نموذج الحكومة ثنائية المستوى في تبسيط الجهاز، وتركيز الموارد، وتعزيز دور السلطات المحلية. ومع ذلك، وبعد قرابة أربعة أشهر من التطبيق، لم تُخصص العديد من المحليات موارد بشرية كافية للإدارات المتخصصة، مما أدى إلى عدم تزامن أعمال الترويج الصناعي، وتداخل في التنفيذ في بعض المناطق.

لتحسين كفاءة التنسيق، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة خمسة توجهات رئيسية. وبناءً على ذلك، تُقدم الوزارة المشورة بشأن بناء آليات السياسات، وتُحيل إلى اللجنة الشعبية الإقليمية قرارًا يُنظم محتوى ومستوى نفقات الترويج الصناعي، وتُعدّ خطة للترويج الصناعي للفترة 2026-2030، تُوضّح توزيع العمل واللامركزية بين مستويات الإدارة.

تقديم التوجيه المهني، مثل إعداد مجموعة من الوثائق والمبادئ التوجيهية لتنفيذ الترويج الصناعي لموظفي إدارة الاقتصاد أو إدارة البنية التحتية الاقتصادية، مما يُسهم في توحيد التنفيذ والإشراف على مستوى القاعدة. تدريب وبناء شبكة قاعدية، وتنظيم دورات تدريبية وتدريبية معرفية لموظفي القاعدة، واقتراح بناء شبكة للترويج الصناعي على مستوى البلديات لفهم احتياجات الدعم على المستوى المحلي.

في الوقت نفسه، ينبغي تعزيز النماذج الفعّالة وتطبيقها، والتعاون مع اللجان الشعبية في البلديات والأحياء لنشر نماذج نموذجية للترويج الصناعي، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى السلطات المحلية. كما ينبغي تعزيز الرقابة والتفتيش على تقدم المشاريع وجودتها، وتصحيح أو إيقاف تنفيذ المشاريع المتأخرة عن مواعيدها أو التي بها مخالفات على الفور لضمان الاستخدام الفعال للموارد.

نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة نينه بينه هوانغ تشي دونغ
توضيح ما إذا كانت الشركات الصغيرة مؤهلة للترقية الصناعية

بعد دمج مقاطعات ها نام، ونام دينه، ونينه بينه في مقاطعة نينه بينه الجديدة، حظيت أنشطة الترويج الصناعي باهتمام ودعم فاعل من وزارة الصناعة والتجارة، وخاصةً إدارة الابتكار والتحول الأخضر والترويج الصناعي. وبفضل ذلك، شهدت أنشطة الترويج الصناعي في المقاطعة تغييرات إيجابية عديدة، ساهمت في تعزيز تنمية الصناعة الريفية والاقتصاد المحلي.

مع ذلك، في الفترة الأولى بعد الاندماج، واجه تنفيذ مشاريع الترويج الصناعي العديد من الصعوبات. واضطرت الإدارات والفروع، بما فيها وزارة الصناعة والتجارة، إلى تركيز مواردها لتحسين التنظيم وفقًا للنموذج الجديد، مما أدى إلى عدم متابعة تنفيذ المهام المهنية، وخاصةً أعمال الترويج الصناعي، بدقة؛ وتأخرت بعض المشاريع عن مواعيدها. إلى جانب ذلك، ظل فريق المسؤولين على مستوى البلديات يفتقر إلى الخبرة الكافية، مما أثر على جودة تنفيذ أنشطة الترويج الصناعي على مستوى القاعدة الشعبية.

من المشكلات الرئيسية الأخرى عدم توحيد السياسات بين المحليات قبل الاندماج. كان لكل مقاطعة برامجها ولوائحها ومستويات إنفاقها الخاصة على الترويج الصناعي. بعد الاندماج، تحتاج المقاطعة إلى بناء آلية جديدة وموحدة، مما يُسبب اختلالات في التنفيذ. حاليًا، لا يوجد في المقاطعة بأكملها سوى مركز واحد للترويج الصناعي وترويج التجارة يتولى مهام المراكز الثلاثة القديمة، مما يُسبب ضغطًا كبيرًا في العمل، وإرهاقًا في الكوادر، ويؤثر على فعالية تنفيذ المشاريع.

بناءً على ذلك، اقترحت مقاطعة نينه بينه أن تولي الوزارة اهتمامًا وتنصح وزارة الصناعة والتجارة بمواصلة دعم تمويل البرنامج الوطني للترويج الصناعي للمقاطعة لضمان فعالية تنفيذ المشاريع. كما يُوصى بأن تدرس وزارة الصناعة والتجارة وتنسق مع وزارة المالية لتعديل التعميم رقم 28/2018/TT-BTC بشأن استخدام أموال الترويج الصناعي بهدف زيادة مستوى الدعم بما يتناسب مع الواقع، لتخفيف العبء المالي على المنشآت الصناعية الريفية.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توضيح ما إذا كانت الشركات الصغيرة تستفيد من الترويج الصناعي أم لا. في حال عدم وجود لوائح واضحة، يُوصى بإدراج هذه المجموعة من المواضيع في وثائق إرشادية جديدة، مما يُرسي أساسًا قانونيًا موحدًا، ويساعد المحليات على التنفيذ بسلاسة ووفقًا للأنظمة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html