ترتيبات الوحدة الإدارية تفتح آفاقا جديدة للتنمية الوطنية

إن هدف ترتيب الوحدة الإدارية هو بناء حكومة أقرب إلى الشعب، وتخدم الشعب بشكل أفضل؛ وفي الوقت نفسه، فتح وضع جديد في التنمية الوطنية مع رؤية تمتد على الأقل إلى المائة عام القادمة.

الاجتماع الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب. (تصوير: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن مواصلة إعادة تنظيم النظام السياسي وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين هي إحدى المجموعتين الرئيسيتين من المحتويات التي علقت عليها اللجنة المركزية في المؤتمر الحادي عشر الذي عقد في الفترة من 10 إلى 12 أبريل.

هذا مؤتمر تاريخي، يناقش قرارات تاريخية في المرحلة الثورية الجديدة لبلادنا. بعد هذا المؤتمر، ستترأس وزارة الداخلية المؤتمر ، وتنسق مع الوزارات والفروع المعنية لتنظيم مؤتمر وطني يُنشر في الوزارات والفروع المركزية والمحليات.

توقع قرارات "نقطة التحول الرئيسية"

على مدار الأشهر الأربعة الماضية، قاد تنفيذ استنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة، بشكل أساسي، عملية استكمال ترتيب وتبسيط أجهزة الحزب والحكومة والجمعية الوطنية وجبهة الوطن على المستوى المركزي. وقد أظهرت الأرقام المتعلقة بتبسيط المراكز الرئيسية وكفاءة العمل، بالإضافة إلى توفير التكاليف، الواردة في التقارير، بوضوح الطابع الثوري لهذا التبسيط. ومع ذلك، ووفقًا لتقييم الأمين العام تو لام في الجلسة الافتتاحية للمؤتمر المركزي الحادي عشر، فإن النموذج التنظيمي للنظام السياسي لم يكتمل بعد، وخاصة على المستوى المحلي.

لمواصلة ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، عقد المكتب السياسي والأمانة العامة العديد من الاجتماعات، وناقشا بشكل متعمق العديد من الجوانب واتفقا على تقديم مشروع إلى اللجنة المركزية بشأن إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين؛ إلى جانب مشاريع حول نظام تنظيم الحزب على المستوى المحلي؛ وإعادة ترتيب وتبسيط وكالات جبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الجماهيرية الموكلة إليها المهام من قبل الحزب والدولة؛ وإعادة ترتيب المحاكم، والنيابات العامة، وما إلى ذلك.

هذه قضيةٌ تُثير قلقًا بالغًا لدى المسؤولين وأعضاء الحزب والشعب. المعلومات الواردة من المكتب السياسي والأمانة العامة تُشير إلى أن الغالبية العظمى من الشعب وأعضاء الحزب تُوافق على هذه السياسة وتدعمها وتُقدّرها، وتتمنى تطبيقها قريبًا، كما قال الأمين العام.

إن مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج الحكم المحلي على مستويين، إلى جانب المشاريع المصاحبة، هي قضايا مهمة وتاريخية للغاية؛ ليس فقط إعادة ترتيب التنظيم والأجهزة والموظفين؛ بل أيضًا لامركزية السلطة؛ وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية؛ وتخصيص الموارد؛ وخلق مساحة للتنمية.

الهدف هو بناء حكومة قريبة من الشعب، وتخدم الشعب بشكل أفضل؛ وفي الوقت نفسه، تفتح وضعا جديدا في التنمية الوطنية برؤية طويلة الأجل، على الأقل للمائة عام المقبلة.

الأمين العام تو لام يُلقي الكلمة الختامية في المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب. (صورة: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بعد ثلاثة أيام عمل، وافقت الحكومة المركزية على سياسة تنظيم الحكم المحلي على مستويين: مستوى المقاطعة (المقاطعة، المدينة الخاضعة مباشرةً للحكومة المركزية)، ومستوى البلدية (البلدية، الحي، المنطقة الخاصة الخاضعة مباشرةً للمقاطعة، المدينة)؛ وينتهي العمل بالوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات اعتبارًا من 1 يوليو 2025 بعد سريان قرار تعديل وتكملة عدد من مواد دستور عام 2013 وقانون تنظيم الحكم المحلي 2025 (المُعدّل). يبلغ عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة بعد الدمج 34 مقاطعة ومدينة؛ ويضمن دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية أن يُقلل عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في جميع أنحاء البلاد بنسبة 60-70% تقريبًا مقارنةً بالوضع الحالي.

إلى جانب ذلك، ينبغي تنظيم خمس منظمات اجتماعية وسياسية، وثلاثين منظمة جماهيرية مُكلَّفة من الحزب والدولة، ومنظمات جماهيرية أخرى لتكون تابعة مباشرة لجبهة الوطن الفيتنامية، على أن تتولى اللجنة الدائمة للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية رئاسة المشاورات وتنسيق وتوحيد الإجراءات. ويُنصَح بإنهاء أنشطة نقابات الموظفين المدنيين ونقابات القوات المسلحة، وخفض مستوى اشتراكات أعضائها في النقابات.

وافقت اللجنة المركزية أيضًا على سياسة تبسيط تنظيم محكمة الشعب والنيابة الشعبية؛ ويتألف نظام تنظيم محكمة الشعب والنيابة الشعبية من ثلاثة مستويات: محكمة الشعب والنيابة الشعبية العليا، ومستوى المقاطعات، ومستوى المناطق. وستنتهي أنشطة محكمة الشعب والنيابة الشعبية العليا، ومحكمة الشعب والنيابة الشعبية على مستوى المقاطعات.

إنشاء منظمات حزبية محلية تتوافق مع الأنظمة الإدارية للمقاطعات والمحليات (بعد إعادة التنظيم). إنهاء أنشطة لجان الحزب على مستوى المناطق (المناطق، البلدات، المدن، والأحياء التابعة مباشرةً للمقاطعة والمدن ذات الإدارة المركزية). إنشاء منظمات حزبية تتوافق مع الوحدات الإدارية للمقاطعات والمحليات وفقًا لميثاق الحزب واللوائح المركزية.

تلبية احتياجات الناس بشكل أفضل

عقب ورود معلومات المؤتمر، أعرب العديد من كوادر الحزب وأعضاءه عن تطلعاتهم لاتخاذ قرارات "منعطف حاسم" في تنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء نموذج تنظيمي للحكومة المحلية على مستويين؛ وتنظيم وتبسيط هيئات جبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والمنظمات الجماهيرية التي يعينها الحزب والدولة؛ وتنظيم المحاكم والنيابات العامة. وهذه قضايا بالغة الأهمية والتاريخية.

السيد نغو ثانه فونغ (مواليد ١٩٤٩، مقيم في قرية بينه ثوي ٢، حي بينه خانه، مدينة لونغ شوين، مقاطعة آن جيانج) - رئيس التحرير السابق لصحيفة آن جيانج، أجاب على أسئلة مراسلي وكالة الأنباء الفيتنامية. (صورة: كونغ ماو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفقًا للسيد نغو ثانه فونغ، رئيس التحرير السابق لصحيفة آن جيانج، فإن تنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء نموذج تنظيمي للحكومة المحلية على مستويين، يهدف إلى تبسيط جهاز إدارة الدولة، وتوفير الميزانية، وتعزيز القدرة على خدمة المواطنين والشركات بأقصى قدر من الفعالية والكفاءة. ويحقق دمج المحليات في وحدة إدارية كبيرة العديد من المزايا الاستراتيجية.

وبالإضافة إلى المزايا الجغرافية والاقتصادية، فإن التحول إلى نموذج حكومي مزدوج المستوى من شأنه أن يساعد في تبسيط الإجراءات الإدارية، وتوفير الوقت والتكاليف.

وأضاف السيد فونغ أن تعديل هيكل وتنظيم وإعادة ترتيب الموظفين والموظفين المدنيين يتطلب سياسات قوية ومحددة "للاحتفاظ" بمن يتمتعون بالموهبة والكفاءة الحقيقية في الجهاز الإداري لخدمة الشعب؛ والتخلص من الموظفين المدنيين غير الأكفاء الذين يطمع في السلطة، ويتمسكون بمناصبهم، ويضايقون الشعب والشركات.

علق السيد فام نغوك هونغ، المدير السابق لمدرسة هاو جيانغ السياسية الإقليمية، قائلاً إنه على الرغم من بعض التحديات، فإن إعادة هيكلة الجهاز الإداري إصلاحٌ لا مفر منه، يتماشى مع توجهات التنمية في البلاد. الهدف النهائي هو بناء حكومةٍ حقيقية من الشعب، من الشعب، ولصالحه، أقرب إليه، وأقرب إليه، وتخدمه على نحوٍ أفضل.

وفقًا للدكتور فو داك تروين، نائب المدير السابق لمستشفى دا نانغ سي، فإن إعادة تنظيم المحافظات وإزالة المنظمات على مستوى المناطق، إذا طُبِّقت بشكل منطقي وعلمي، ستساعد في تقليص الطبقة الوسطى، وتبسيط الجهاز، وتوفير التكاليف الإدارية. وتساعد اللامركزية على مستوى البلديات المسؤولين على التواصل مع المواطنين وإنجاز العمل بشكل أسرع.

فيما يتعلق بإعادة تنظيم المحكمة والنيابة العامة إلى ثلاثة مستويات، قال السيد لي فو، المحاضر في جامعة التعليم التقني بجامعة دانانغ، إن إعادة تنظيم هذه الوحدات يُسهم في ضمان التركيز والوحدة، وتحسين جودة المحاكمة والادعاء، ويساعد على تجنب تشتيت الموارد، ويعزز الموضوعية والإنصاف. كما يُتيح هذا فرصةً لنشر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات على نطاق واسع، مثل بناء المحاكم الإلكترونية والنيابة العامة الرقمية، مما يُسهم في تقليل الوقت وزيادة الشفافية.

ضمان عدم حدوث أي انقطاع بعد ترتيب الوحدة الإدارية

من أجل استيعاب استنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن إعادة تنظيم الجهاز بشكل شامل، وتنفيذها بجدية وفعالية، أصدرت الحكومة مؤخرًا القرار رقم 74/NQ-CP بشأن خطة تنفيذ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وبناء نموذج تنظيمي للحكومة المحلية على مستويين. وقد حُددت فيه بوضوح خارطة الطريق والمهام المطلوب تنفيذها في كل مرحلة زمنية.

كلفت الحكومة الوزارات المركزية والفروع باقتراح وتقديم وثائق قانونية وإرشادية إلى الجهات المختصة لإصدارها، أو إصدارها بموجب صلاحياتها، لحل المشكلات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية، وإنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، بما يضمن سير عمل الحكومات المحلية ذات المستويين بسلاسة ودون انقطاع أو ثغرات قانونية بعد ترتيب الوحدات الإدارية. ويُتوقع الانتهاء من ذلك قبل 30 يونيو/حزيران.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يرأس الاجتماع الدوري للحكومة في مارس 2025. (الصورة: دونج جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في الاجتماع الحكومي الدوري في مارس 2025 والمؤتمر عبر الإنترنت بين الحكومة والمحليات، طلبت الحكومة ورئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات استكمال نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين بشكل عاجل، وتعزيز ترتيب وتبسيط الجهاز الإداري المرتبط بالتحسين المؤسسي، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة.

أعلنت وزارة الداخلية أنها استلمت، بحلول 10 أبريل/نيسان 2025، مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل)، وراجعته وأكملته لعرضه على الحكومة للنظر فيه تمهيدًا لعرضه على الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة. وقد عدّل مشروع القانون، بشكل جذري وشامل، أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي، واستكملها. وبناءً على ذلك، نظّم الوحدات الإدارية، وتنظيم وعمل الحكومات المحلية وفقًا لنظام المستويين (المستوى الإقليمي والمستوى المحلي).

في إطار تنفيذ المهام الموكلة من الحكومة، أصدرت وزارة التعليم والتدريب أيضًا إرشاداتٍ لضمان الحفاظ على جودة وكفاءة عمليات المؤسسات التعليمية والتدريبية في الوحدات الإدارية التي يُعاد تنظيمها وتحسينها. ويُوصى على وجه الخصوص بأن تقتصر اللجنة الشعبية الإقليمية على مراجعة وتحديد محتويات إدارة التعليم الحكومية التي تُطبق حاليًا على مستوى المقاطعات، وذلك لتعديلها ونقلها إلى مستوى المقاطعة (وزارة التعليم والتدريب) أو اللجنة الشعبية للبلديات لإدارتها؛ ولتحقيق ذلك، تُنفذ الأنشطة الإدارية المتعلقة بالتعليم بشكل طبيعي وسلس ومستمر دون انقطاع، دون التأثير على سير العمل الاعتيادي للمجتمع والأفراد والشركات.

في إطار التنفيذ الحازم لمهام إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز وفقًا للمشروع والخطة المعتمدة من قبل الحكومة المركزية، عقدت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة ين باي واللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة لاو كاي مؤتمرا لتقييم نتائج التعاون بين المقاطعتين منذ بداية الفترة 2020-2025؛ حيث اتفقتا على خطة إعادة تنظيم ودمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

واتفقت لجنتا الحزب الإقليميتان الدائمتان بقوة على سياسة دمج مقاطعتي ين باي ولاو كاي في مقاطعة لاو كاي، مع وضع المركز الإداري في مقاطعة ين باي تحت إشراف الحكومة المركزية؛ وفي الوقت نفسه، اتفقتا على إصدار قرار مشترك بشأن إنشاء لجنة توجيهية ومجموعة عمل لمساعدة لجنة التوجيه في تنفيذ دمج المقاطعتين لقيادة وتوجيه تطوير وتنفيذ المشروع بشكل شامل.

وفقًا لفيتنام+

المصدر: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html