وسيكون هناك العديد من سياسات الدعم للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين تركوا وظائفهم عند تبسيط الجهاز.

في 31 ديسمبر، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 178/2024/ND-CP بشأن سياسات الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة في عملية إعادة هيكلة جهاز النظام السياسي مع 8 مجموعات سياسية رئيسية.

يشمل نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق المرسوم 178 الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي؛ والكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات؛ والقوات المسلحة (بما في ذلك جيش الشعب وشرطة الشعب والتشفير) في عملية إعادة تنظيم الأجهزة والوحدات الإدارية على جميع مستويات النظام السياسي.

وفقًا للسيد نجوين كوانج دونج، رئيس مكتب لجنة الحزب بوزارة الداخلية ، فإن الغرض من إصدار المرسوم 178 هو الحصول على سياسات جيدة، وضمان حقوق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين الذين تركوا وظائفهم بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية، والمساهمة في هدف تبسيط الهيكل التنظيمي وإعادة هيكلة وتحسين جودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين. كما يوفر المرسوم العديد من السياسات للاحتفاظ بالكوادر ذات الصفات والقدرات المتميزة وتعزيزها؛ وزيادة عدد الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين على المستويين المركزي والإقليمي الذين يقومون برحلات عمل إلى القواعد الشعبية (من المتوقع 2 كوادر/بلدية) لزيادة الموارد البشرية، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

السيد نجوين كوانغ دونغ، رئيس مكتب لجنة الحزب بوزارة الداخلية. (صورة: VPG)

8 سياسات رئيسية للمرسوم 178/2024/ND-CP

السياسة 1: سياسة المتقاعدين المبكرين

وعليه، في حالة كونهم أكبر من سن التقاعد بعشر سنوات أو أقل في ظل ظروف العمل العادية، وأكبر من سن التقاعد بخمس سنوات أو أقل في ظل ظروف العمل في مناطق صعبة بشكل خاص، وقد دفعوا التأمين الاجتماعي الإلزامي للتقاعد، فإنهم سيتمتعون بالأنظمة الثلاثة التالية:

أحدها هو الحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة للتقاعد المبكر:

- في حالة المغادرة خلال 12 شهرًا: إذا كان العمر المتبقي 05 سنوات أو أقل حتى سن التقاعد، يحصل الموظف على إعانة تعادل 01 شهر من الراتب الحالي مضروبًا في عدد أشهر الإجازة المبكرة؛ إذا كان العمر المتبقي من 05 سنوات إلى 10 سنوات حتى سن التقاعد، يحصل الموظف على إعانة تعادل 0.9 شهر من الراتب الحالي مضروبًا في 60 شهرًا.

- في حالة الإجازة من الشهر الثالث عشر فصاعداً تكون الإعانة مساوية لـ 0.5 من بدل الإجازة لمدة 12 شهراً المذكورة أعلاه.

ثانياً، استمتع بسياسة التقاعد المبكر، والتي تتضمن:

- يتقاضى معاشًا تقاعديًا ولا يتم خصم معدل المعاش التقاعدي منه.

- المستحقون لمزايا التقاعد المبكر، بما في ذلك: من تبقى له من سنتين إلى أقل من خمس سنوات حتى سن التقاعد، سيحصل على إعانة تعادل خمسة أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من التقاعد المبكر؛ من تبقى له من خمس إلى عشر سنوات حتى سن التقاعد، سيحصل على إعانة تعادل أربعة أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من التقاعد المبكر.

- الحصول على مزايا بناءً على وقت العمل مع أكثر من 20 عامًا من مساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي.

في حالة أن عمره أقل من سنتين حتى سن التقاعد المقرر ولديه وقت عمل كافٍ مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي المعاش، فإنه يستحق المعاش وفقًا للأنظمة ولن يتم خصم معدل معاشه التقاعدي بسبب التقاعد المبكر.

ثالثا، بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يتقاعدون مبكرا ويستحقون المكافآت

بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يتقاعدون مبكرًا ويستحقون مكافآت عن مساهماتهم، ولكنهم لا يزالون يفتقرون إلى وقت العمل في مناصب قيادية وقت التقاعد، تُحسب مدة تقاعدهم المبكر بما يتوافق مع المدة المتبقية من فترة الانتخاب أو فترة التعيين في المنصب الحالي للنظر في منحهم مكافآت عن مساهماتهم. أما بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين لا يستحقون مكافآت عن مساهماتهم، فتنظر الجهة المختصة في أشكال المكافآت المناسبة لإنجازاتهم.

السياسة 2: سياسة الاستقالة للمسؤولين والموظفين المدنيين

الموظفون والمسؤولون المدنيون الذين تجاوزوا سن التقاعد سنتين وغير مؤهلين لسياسات وأنظمة التقاعد المبكر، إذا تركوا وظائفهم، سوف يتمتعون بالأنظمة الأربعة التالية:

أولاً، الحصول على مكافأة نهاية الخدمة: إذا تركت العمل خلال 12 شهرًا، فسوف تتلقى منفعة تعادل 0.8 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر التي يحق لك الحصول على مكافأة نهاية الخدمة عنها؛ إذا تركت العمل من الشهر الثالث عشر فصاعدًا، فسوف تتلقى 0.4 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر التي يحق لك الحصول على مكافأة نهاية الخدمة عنها (بحد أقصى 60 شهرًا).

ثانياً، الحصول على دعم مالي يعادل 1.5 شهر من الراتب الحالي لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي.

ثالثا، يتم حجز فترة دفع التأمينات الاجتماعية أو استلام التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية.

رابعا، الحصول على دعم مالي يعادل 3 أشهر من الراتب الحالي للعثور على وظيفة.

السياسة رقم 3: سياسة الاستقالة للموظفين والعمال

يحق للموظفين والمسؤولين المستقيلين الحصول على 4 أنظمة مثل الموظفين والمسؤولين الحكوميين المستقيلين، والفرق الوحيد هو أن النظام الرابع هو أن الموظفين والمسؤولين يستحقون إعانات البطالة التي يدفعها صندوق التأمين ضد البطالة بسبب مشاركتهم في التأمين ضد البطالة.

السياسة رقم 4: سياسة الكوادر والموظفين المدنيين والقادة والمديرين الذين يتوقفون عن شغل مناصبهم أو يتم انتخابهم أو تعيينهم في مناصب قيادية وإدارية وألقاب أدنى

يحتفظ الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام الذين هم من القيادات أو المديرين ويتوقفون عن شغل مناصبهم أو ينتخبون أو يعينون في منصب قيادي أو إداري أدنى أو وظيفة براتب وظيفتهم القديمة أو بدل القيادة حتى نهاية مدة الانتخاب أو التعيين.

السياسة رقم 5: سياسة الأشخاص في رحلات العمل بالمنشأة

ولزيادة عدد المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على المستويين المركزي والإقليمي الذين يقومون برحلات عمل إلى القواعد الشعبية (لمدة 3 سنوات)، ينص المرسوم على 5 أنظمة، بما في ذلك:

- الاستمرار في تلقي الراتب (بما في ذلك البدلات) وفقًا لمنصب الوظيفة قبل إرساله بعيدًا من قبل الوكالة أو المنظمة أو الوحدة؛

- يتقاضى أول مكافأة تعادل عشرة أشهر من الراتب الأساسي عند توليه العمل؛

- في حالة عمل الوحدة في منطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص، فإنها ستتمتع بالسياسات المنصوص عليها في المرسوم رقم 76/2019/ND-CP المؤرخ 18 أكتوبر 2019 الصادر عن الحكومة؛

- بعد أن يكمل الكوادر والموظفون المدنيون والموظفون العموميون مهامهم بنجاح على المستوى القاعدي، يتم قبولهم مرة أخرى في الوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي أرسلوا إليها أو يتم تعيينهم في وظيفة مناسبة من قبل السلطة المختصة، لا تقل عن المنصب الذي كانوا يشغلونه قبل إرسالهم لتعزيز مناصبهم؛ وفي الوقت نفسه، يتم زيادة رواتبهم بمستوى واحد ويتم اعتبارهم للمكافآت من قبل الوزارة والدائرة والفرع والمحافظة وفقًا لأحكام قانون المحاكاة والثناء.

السياسة 6: سياسة تعزيز الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة

الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة سيكونون:

- زيادة الراتب بمقدار مستوى واحد؛

- الحصول على المكافآت التي يقررها رئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة في حدود 50% من رصيد المكافآت الخاص بالهيئة أو المنظمة أو الوحدة؛

- أن يحظى بالاهتمام والأولوية في التخطيط والتدريب والرعاية والتنسيب في المناصب القيادية والإدارية، بما في ذلك ما فوق مستوى معين؛

- التمتع بسياسات استقطاب وتشجيع الكفاءات للعمل في أجهزة الدولة ووحدات الخدمة العامة إذا توفرت فيها المعايير والشروط التي يحددها المرسوم الحكومي.

السياسة 7: سياسة تدريب وتحسين مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين بعد إعادة التنظيم.

السياسة 8: تكون السياسات والأنظمة المتبعة بالنسبة للعناصر التابعة للقوات المسلحة أثناء عملية تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية هي نفس السياسات والأنظمة المتبعة بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين المتعاقدين في أجهزة الدولة.

لمساعدة العمال على التكيف مع التغيير طويل الأمد

اعتبارًا من 1 يناير 2025، دخل المرسوم 178/2024/ND-CP حيز التنفيذ رسميًا. يُسند رئيس الوزراء مسؤولية توجيه وتنظيم عملية التنفيذ إلى الوزارات والفروع على المستوى المركزي؛ واللجان الشعبية الإقليمية والهيئات والمنظمات والوحدات التي تُدير وتُوظّف مباشرةً الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام والعمال في وضع معايير التقييم وإجراء مراجعة شاملة لجودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام والعمال الخاضعين لإدارتهم؛ وبناءً على ذلك، يتم تحديد الجهات التي يجب أن تترك وظائفها بسبب إعادة الهيكلة الخاضعة لهذا المرسوم، وذلك بهدف تنظيم الجهاز، وتقليص عدد الموظفين، وإعادة هيكلة وتحسين جودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام، وتحسين فعالية وكفاءة العمليات.

يمكن القول إن المرسوم رقم 178 دليلٌ واضح على أن الدولة لا تهتم فقط بتبسيط الإجراءات، بل تضع مصالح العمال في المقام الأول. فسياسات الدعم والتأمين لا تحل الصعوبات الآنية فحسب، بل تُهيئ أيضًا الظروف التي تُمكّن العمال من التكيف مع التغيرات طويلة الأمد.

يُظهر تمييز المزايا بناءً على وقت ترك العمل أن الأولوية تُعطى لمن يقبلون ويلتزمون بقرارات المؤسسة مبكرًا. تُعدّ مكافأة نهاية الخدمة وأقدمية التأمينات الاجتماعية موارد مالية مهمة تُساعد في تخفيف الضغط الاقتصادي. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لمن لديهم سنوات عمل طويلة، يُعدّ الحصول على راتب شهر ونصف إضافي عن كل سنة عمل مصدر دعم يُساعدهم على تخطيط شؤونهم المالية بسهولة بعد ترك العمل.

إن سياسة حجز فترة دفع التأمينات الاجتماعية تشكل أيضًا نقطة مضيئة تساعد العمال على الاستمرار في المشاركة في نظام الضمان الاجتماعي عند البحث عن عمل جديد، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي، خاصة في السياق المتقلب الحالي.

يُعدّ المرسوم 178/2024/ND-CP خطوةً مهمةً نحو ضمان حقوق الموظفين عند تنفيذ قرارات إعادة هيكلة الجهاز وتبسيطه. ومع ذلك، لكي تكون هذه السياسة فعّالةً حقًا، فإنها تتطلب رصدًا وتقييمًا وتعديلًا فوريًا من الجهات المختصة. هذه السياسة ليست أداةً داعمةً فحسب، بل تُسهم أيضًا في بناء الثقة الاجتماعية وإرساء أسس التنمية المستدامة في المستقبل.

المصدر: https://thoidai.com.vn/se-co-nhieu-che-do-ho-tro-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-nghi-viec-khi-tinh-gon-bo-may-209172.html