ووفقا لبوابة المعلومات الإلكترونية للجمعية الوطنية، قال وزير المالية نجوين فان ثانج، في عرضه لتقرير الحكومة، إنه في مواجهة التغيرات في الوضع الاجتماعي والاقتصادي، واجهت الوثائق القانونية المتعلقة بالاستثمار والمالية والميزانية أيضًا بعض الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ، لذلك تحتاج إلى المراجعة والدراسة من أجل التعديل والاستكمال.
وبناء على ذلك، قامت الحكومة بشكل عاجل بمراجعة وتلخيص وتقييم تنفيذ القوانين في مجالات الاستثمار والمالية والميزانية وحددت 07 قوانين تحتاج إلى تعديل واستكمال بشكل مناسب لتنفيذ ترتيب وتنظيم جهاز الحكم المحلي، وخلق الزخم للمساهمة في تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وتعزيز النمو الاقتصادي ...
ويهدف تطوير هذا القانون إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات وتوجهات الحزب والدولة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وإعادة تنظيم جهاز الدولة؛ وتعزيز الدعم واللامركزية وتفويض السلطة وإصلاح الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والتمويل والميزانية؛ وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتوضيح واستخدام الموارد بشكل فعال من أجل التنمية الاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني؛ وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ وتعزيز النمو الاقتصادي.
يعدل هذا القانون ويكمل عدداً من مواد سبعة قوانين سارية المفعول، بما في ذلك: قانون المناقصات؛ قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ قانون الجمارك؛ قانون ضريبة الصادرات وضريبة الاستيراد؛ قانون الاستثمار؛ قانون الاستثمار العام؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة.
وفقًا لوزير المالية، لا تُنشئ التعديلات والملاحق في مشروع القانون إجراءات إدارية جديدة، وبالتالي، لا توجد متطلبات لتخصيص الموارد البشرية اللازمة للتنفيذ. عند إقرار القانون وإصداره، تتولى الجهات والهيئات الخاضعة للسياسات المذكورة أعلاه مسؤولية التنفيذ، ولا توجد أي أجهزة أو موظفين إضافيين في تنظيم تنفيذ القانون، ولا يوجد أي تأثير يتعلق بالفرص والظروف والقدرة على التنفيذ والتمتع بحقوق ومزايا كل جنس.
يتم موازنة مصادر التمويل الناشئة لتنفيذ القانون من الموازنة المركزية والموازنات المحلية وغيرها من مصادر التمويل القانونية وفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة.
وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي، في تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، إن اللجنة الاقتصادية والمالية وافقت على ضرورة تعديل القوانين واستكمالها بالأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي المنصوص عليه في مذكرة الحكومة.
توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بأن توجه الحكومة الوكالات ذات الصلة لمواصلة المراجعة الدقيقة ومتابعة هدف تعديل القانون عن كثب والتركيز على تعديل واستكمال المحتويات العاجلة لإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة، وخاصة في مجال الأنشطة العلمية والتكنولوجية؛ لضمان خلق ظروف وإجراءات مواتية وشفافة للشركات والمنظمات والأفراد، وفي الوقت نفسه، ضمان متطلبات إدارية صارمة، وآلية تفتيش لاحقة شفافة وفعالة، وتجنب خلق الثغرات والاستفادة من السياسات.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون المناقصات، فإن مشروع القانون يكمل الأنظمة في اتجاه السماح للمستثمرين والأشخاص ذوي الكفاءة بالاستناد إلى حجم وطبيعة والشروط الفعلية لحزمة العطاءات والمشروع لاختيار تطبيق أشكال اختيار المقاولين والمستثمرين.
ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن هذا البند قد يُختصر الوقت على الوحدات المُستخدمة للميزانية، إلا أنه قد يُؤدي بسهولة إلى ظهور آلية للعطاء والطلب، والاستفادة من السياسات، وإسناد العقود، وتحديد نطاق العقود المُحدد لعدد من الشركات أو للشركات الصديقة. كما يُصعّب هذا على الشركات الصغيرة والمتوسطة الوصول إلى المشتريات العامة والمشاركة في مشاريع الاستثمار العام. لذلك، يُوصى بأن تُقيّم الحكومة بعناية أثر هذه السياسة، وأن تُقدّم تقريرًا واضحًا عن الأسس السياسية والعملية، لينظر فيه المجلس الوطني ويتخذ قراره.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، تقترح الحكومة رفع الحظر المفروض على تطبيق عقود تحصيل الرسوم المباشرة من مستخدمي مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وإلغاء اشتراط ضمان حق مستخدمي الخدمة في الاختيار في حالات تجديد وتطوير وتوسيع وتحديث وتشغيل أنظمة البنية التحتية للطرق السريعة القائمة، أو الطرق قيد التشغيل التي يتم تجديدها أو تطويرها لتصبح طرقًا سريعة. وتوصي اللجنة الاقتصادية والمالية بدراسة هذا المقترح بعناية، مع استكماله بتقييم شامل للأثر، وإدراج أحكام في مشروع القانون لضمان انسجام المصالح بين الدولة والشركات والمواطنين.
فيما يتعلق بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستثمار العام، أفاد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية بأن أغلبية آراء اللجنة اتفقت على إضافة بندين جديدين، هما "سياسة مشاريع الاستثمار العام الخاصة" و"مهام التحضير لتطهير الموقع"، وذلك لتلبية المتطلبات العملية على وجه السرعة. إضافةً إلى ذلك، يُوصى بأن تُصدر الحكومة لوائح تنفيذية محددة، تضمن اتساق النظام القانوني؛ ومراجعة اللوائح لضمان دقتها، وتخصيص موارد رأس المال لتنفيذ المشاريع بما يتوافق مع القدرة على تحقيق التوازن في ميزانية الدولة.
وفيما يتعلق بالتعديلات والملاحق لعدد من مواد القوانين التالية: قانون الجمارك، وقانون ضريبة التصدير، وقانون ضريبة الاستيراد، وقانون الاستثمار، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، فإن اللجنة الاقتصادية والمالية توافق على التعديلات والملاحق المقترحة لهذه القوانين، مع التركيز على المعاملة التفضيلية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وغيرها.
وفي الوقت نفسه، يُطلب من الحكومة توجيه مراجعة اللوائح المحددة لضمان صرامتها؛ وتعزيز آليات الرصد والتدقيق اللاحق ومعالجة المخاطر لضمان الشفافية وتجنب إساءة استخدام السياسات؛ ومواصلة مراجعة اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات لتعديلها واستكمالها وفقًا للسياسات الجديدة للحزب وبما يتسق مع القوانين ذات الصلة.
المصدر: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
تعليق (0)