تعديل 7 قوانين خاصة بالتمويل والاستثمار: فتح الموارد أمام...

عقد مجلس الأمة صباح يوم 17 مايو جلسة عامة بالقاعة للاستماع إلى العرض والتقرير بشأن مراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المناقصات؛ وقانون الاستثمار في نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وقانون الجمارك؛ وقانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد؛ وقانون الاستثمار؛ وقانون الاستثمار العام؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة.

ووفقا لبوابة المعلومات الإلكترونية للجمعية الوطنية، قال وزير المالية نجوين فان ثانج، في عرضه لتقرير الحكومة، إنه في مواجهة التغيرات في الوضع الاجتماعي والاقتصادي، واجهت الوثائق القانونية المتعلقة بالاستثمار والمالية والميزانية أيضًا بعض الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ، لذلك تحتاج إلى المراجعة والدراسة من أجل التعديل والاستكمال.

وبناء على ذلك، قامت الحكومة بشكل عاجل بمراجعة وتلخيص وتقييم تنفيذ القوانين في مجالات الاستثمار والمالية والميزانية وحددت 07 قوانين تحتاج إلى تعديل واستكمال بشكل مناسب لتنفيذ ترتيب وتنظيم جهاز الحكم المحلي، وخلق قوة دافعة للمساهمة في تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وتعزيز النمو الاقتصادي ...

ويهدف تطوير هذا القانون إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات وتوجهات الحزب والدولة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وإعادة تنظيم جهاز الدولة؛ وتعزيز الدعم واللامركزية وتفويض السلطة وإصلاح الإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والتمويل والميزانية؛ وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتوضيح واستخدام الموارد بشكل فعال من أجل التنمية الاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني؛ وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال؛ وتعزيز النمو الاقتصادي.

يعدل هذا القانون ويكمل عدداً من مواد سبعة قوانين سارية المفعول، بما في ذلك: قانون المناقصات؛ قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ قانون الجمارك؛ قانون ضريبة الصادرات وضريبة الاستيراد؛ قانون الاستثمار؛ قانون الاستثمار العام؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة.

وزير المالية نجوين فان ثانغ يقدم مقترح الحكومة (quochoi.vn)

وفقًا لوزير المالية، لا تُنشئ التعديلات والملاحق في مشروع القانون إجراءات إدارية جديدة، وبالتالي، لا توجد متطلبات لتخصيص الموارد البشرية اللازمة للتنفيذ. عند إقرار القانون وإصداره، تتولى الجهات والهيئات الخاضعة للسياسات المذكورة أعلاه مسؤولية التنفيذ، ولن تكون هناك أجهزة أو كوادر إضافية لتنظيم تنفيذ القانون، ولن يكون هناك أي تأثير على فرص وظروف وقدرة كل جنس على التنفيذ والتمتع بحقوقه ومزاياه.

يتم موازنة مصادر التمويل الناشئة لتنفيذ القانون من الموازنة المركزية والموازنات المحلية وغيرها من مصادر التمويل القانونية وفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي، في تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، إن اللجنة الاقتصادية والمالية وافقت على ضرورة تعديل القوانين واستكمالها بالأسس السياسية والقانونية والعملية الواردة في مذكرة الحكومة.

توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بأن توجه الحكومة الوكالات ذات الصلة لمواصلة المراجعة الدقيقة ومتابعة هدف تعديل القانون عن كثب والتركيز على تعديل واستكمال المحتويات العاجلة لإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة، وخاصة في مجال أنشطة العلوم والتكنولوجيا؛ لضمان خلق ظروف وإجراءات مواتية وشفافة للشركات والمنظمات والأفراد، وفي الوقت نفسه، ضمان متطلبات إدارية صارمة، وآلية تفتيش لاحقة شفافة وفعالة، وتجنب خلق الثغرات والاستفادة من السياسات.

فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون المناقصات، فإن مشروع القانون يكمل الأنظمة في اتجاه السماح للمستثمرين والأشخاص ذوي الكفاءة بالاستناد إلى حجم وطبيعة والشروط الفعلية لحزمة العطاءات والمشروع لاختيار وتطبيق نماذج اختيار المقاولين والمستثمرين.

ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن هذا البند قد يُختصر الوقت على الوحدات المُستخدمة للميزانية، إلا أنه قد يُؤدي بسهولة إلى ظهور آلية طلب وعطاء، والاستفادة من السياسات، وإسناد العقود وتحديد نطاقها الضيق لعدد من الشركات أو الشركات الصديقة. وهذا يُصعّب أيضًا على الشركات الصغيرة والمتوسطة الوصول إلى المشتريات العامة والمشاركة في مشاريع الاستثمار العام. لذلك، يُوصى بأن تُقيّم الحكومة بعناية أثر هذه السياسة، وأن تُقدّم تقريرًا واضحًا عن الأسس السياسية والعملية، لينظر فيه المجلس الوطني ويتخذ قراره.

فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، تقترح الحكومة رفع الحظر المفروض على تطبيق عقود تحصيل الرسوم المباشرة من مستخدمي مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وعدم اشتراط ضمان حق مستخدمي الخدمة في الاختيار في حالات تجديد أو تطوير أو توسيع أو تحديث أو تشغيل أنظمة البنية التحتية للطرق السريعة القائمة، أو الطرق قيد التشغيل التي يجري تجديدها أو تطويرها إلى طرق سريعة. وتوصي لجنة KTTC بدراسة هذا المقترح بعناية، مع استكمال تقييم الأثر الشامل واللوائح في مشروع القانون لضمان انسجام المصالح بين الدولة والشركات والمواطنين.

فيما يتعلق بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستثمار العام، أفاد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية بأن أغلبية آراء اللجنة اتفقت على إضافة بندين جديدين، هما "سياسة مشاريع الاستثمار العام الخاصة" و"مهام التحضير لتطهير الموقع"، وذلك لتلبية المتطلبات العملية على وجه السرعة. إضافةً إلى ذلك، يُوصى بأن تضع الحكومة لوائح تنفيذية محددة، تضمن اتساق النظام القانوني؛ ومراجعة اللوائح لضمان دقتها، وتخصيص موارد رأس المال لتنفيذ المشاريع بما يتوافق مع القدرة على تحقيق التوازن في ميزانية الدولة.

وفيما يتعلق بالتعديلات والملاحق لعدد من مواد القوانين التالية: قانون الجمارك، وقانون ضريبة التصدير، وقانون ضريبة الاستيراد، وقانون الاستثمار، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، فإن اللجنة الاقتصادية والمالية توافق على التعديلات والملاحق المقترحة لهذه القوانين، مع التركيز على المعاملة التفضيلية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وغيرها.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن توجه الحكومة مراجعة اللوائح المحددة لضمان صرامتها؛ وتعزيز آليات الرصد والتدقيق اللاحق، وآليات التعامل مع المخاطر الناشئة لضمان الشفافية وتجنب إساءة استخدام السياسات؛ ومواصلة مراجعة اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات لتعديلها واستكمالها وفقًا لسياسات الحزب الجديدة ووفقًا للقوانين ذات الصلة.

المصدر: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html