تعديل قانون الأراضي: إزالة "الاختناقات" الناشئة عن الممارسة في الوقت المناسب

(Chinhphu.vn) - يتألف مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الأراضي من ثلاث مواد. وبناءً على ذلك، يُركّز المشروع على إزالة المعوقات وتعديل اللوائح بما يتناسب مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

يُلغي مشروع القانون التخطيط والخطط السنوية لاستخدام الأراضي على مستوى المقاطعات، ويُضيف تخطيطًا وخططًا على مستوى البلديات لاستخدام الأراضي. صورة توضيحية.

حيث تعدل المادة 1 وتكمل عددًا من مواد قانون الأراضي، بما في ذلك 29 بندًا، بما في ذلك 3 مجموعات من المحتويات: مجموعة محتويات حول وجهات النظر المؤسسية والأهداف والمهام والحلول لتعديل واستكمال القرار رقم 18-NQ/TW الذي أبلغت عنه لجنة الحزب الحكومية ووافقت عليه اللجنة التنفيذية المركزية في القرار رقم 69-NQ/TW، المعبر عنه في مشروع القانون بما في ذلك 8 بنود في المادة 1؛ مجموعة محتويات معدلة ومكملة لمواصلة إزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ القانون بما في ذلك 7 بنود في المادة 1؛ مجموعة محتويات معدلة لتناسب نموذج الحكومة المحلية على المستويين بما في ذلك 10 بنود في المادة 1 والتعديلات الفنية في 4 بنود في المادة 118. ومن المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

يعدل مشروع القانون الأنظمة المتعلقة بنظام تخطيط استخدام الأراضي والخطط في اتجاه إلغاء تخطيط استخدام الأراضي والخطط السنوية على مستوى المنطقة؛ واستكمال تخطيط استخدام الأراضي والخطط على مستوى البلدية وفقًا لخيارين.

الخيار الأول هو استبدال تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة وخطط استخدام الأراضي السنوية على مستوى المنطقة بتخطيط استخدام الأراضي على مستوى البلدية وخطط استخدام الأراضي لمدة خمس سنوات على مستوى البلدية.

الخيار الثاني لا يهدف إلى تنظيم تخطيط استخدام الأراضي على مستوى البلدية، بل يهدف فقط إلى تنظيم إنشاء تخطيط استخدام الأراضي على مستوى البلدية على أساس أهداف تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المقاطعة المخصصة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية، أو التخطيط الذي تم إنشاؤه وفقًا لأحكام قانون التخطيط الحضري والريفي من أجل الابتكار وتقليل النظام والإجراءات ومحتوى تخطيط استخدام الأراضي.

يُشار إلى أن مشروع القانون يُضيف ثلاث حالات تستصلح فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصالح الوطنية والعامة (المادة 79). وتشمل هذه الحالات تحديدًا مشاريع الاستثمار العام العاجلة التي تخدم مهام سياسية وخارجية؛ ومشاريع المناطق التجارية الحرة، والمراكز المالية الدولية؛ ومشاريع الخدمات اللوجستية؛ والمشاريع السكنية والحضرية والسياحية والتجارية والثقافية والرياضية وغيرها؛ والمشاريع الصناعية الثقافية، وغيرها من مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي يقررها مجلس الشعب الإقليمي وفقًا للظروف المحلية.

ثانياً، في حالة استخدام الأرض لتنفيذ مشروع تنمية اجتماعية واقتصادية من خلال اتفاقية الحصول على حقوق استخدام الأرض، عندما تنتهي المدة المحددة لإتمام الاتفاقية أو تنتهي فترة التمديد إذا تم تمديد فترة إتمام الاتفاقية وتم الاتفاق على أكثر من 75% من مساحة الأرض وأكثر من 75% من عدد مستخدمي الأرض، فإن الدولة تسترد المساحة المتبقية من الأرض لتخصيصها أو تأجيرها للمستثمر.

الحالة الثالثة هي إنشاء صندوق أراضي لتأجير الأراضي لمواصلة الإنتاج والأعمال التجارية على النحو المنصوص عليه في الفقرة (د) من البند 3 من المادة 124 من قانون الأراضي لسنة 2024.

وفي اجتماع مجلس تقييم مشروع قانون التعديلات والإضافات لعدد من مواد قانون الأراضي الذي نظمته وزارة العدل، قال رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه، لي هوانغ تشاو، إن اللائحة "في حالة استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي، ولكن يجب إكمال الاتفاقية بحلول نهاية المدة أو تنتهي فترة التمديد إذا تم تمديد وقت إكمال الاتفاقية وتم الاتفاق على أكثر من 75٪ من مساحة الأرض وأكثر من 75٪ من عدد مستخدمي الأراضي، فإن الدولة ستستعيد مساحة الأرض المتبقية لتخصيص الأراضي وتأجيرها للمستثمرين" ستزيل العقبات والصعوبات لآلاف المشاريع التي كانت "غير مكتملة" في التعويض لسنوات عديدة.

وقال السيد لي هوانج تشاو إنه في الممارسة العملية، في كثير من الحالات، اتفق المستثمرون على أكثر من 75٪ (وحتى أكثر من 95٪ من مساحة الأرض) أو اتفقوا مع أكثر من 75٪ من عدد مستخدمي الأراضي، ولكنهم ما زالوا غير قادرين على التوصل إلى اتفاق لتطهير المساحة المتبقية، وبالتالي لا يستطيع المستثمرون تنفيذ المشروع، ويتم تقييد رأس المال، ويتم هدر الأرض، ولا يمكن استخدامها.

ويضيف مشروع القانون أيضًا حالات تنفيذ مشاريع استثمارية عامة عاجلة تخدم المهام السياسية والخارجية؛ ومشاريع في مناطق التجارة الحرة، وفي المراكز المالية الدولية؛ ومشاريع لوجستية؛ ومشاريع مختلطة سكنية وحضرية وسياحية وتجارية وثقافية ورياضية وغيرها؛ ومشاريع الصناعة الثقافية ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأخرى التي يقررها مجلس الشعب الإقليمي وفقًا للظروف المحلية.

وقال نائب وزير العدل نجوين ثانه تو، رئيس مجلس التقييم، إنه من الضروري مواصلة المراجعة والتكميل لضمان التوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية لإتقان مشروع القانون.

وفيما يتعلق بنطاق مشروع القانون، يتعين على لجنة الصياغة مواصلة المراجعة ومحاولة "مسح" جميع الصعوبات والقصور في اللوائح الحالية والمحتويات العاجلة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لتكملة مشروع القانون، مع التأكد من عدم ظهور أي صعوبات أو مشاكل جديدة.

فيما يتعلق بمحتويات مثل إضافة ثلاث حالات لاستعادة الأراضي: التعويض، والدعم، وإعادة التوطين، والمزاد العلني، والمزايدة، من الضروري مراجعة وتقييم أثرها بعناية وإيجاد حل. وعلى وجه الخصوص، من الضروري التركيز على التواصل السياسي لتوضيح أحكام مشروع القانون.

وشدد نائب وزير العدل نجوين ثانه تو على أحكام آليات الرقابة وما بعد الرقابة للحد من الانتهاكات مع ضمان الاتساق بين هذا القانون والقوانين ذات الصلة، وخاصة قانون التخطيط الحضري والريفي، وقانون الاستثمار، فضلاً عن الاتساق الداخلي لمشروع القانون نفسه مع الأحكام المتبقية من قانون الأراضي الحالي.

بيتش فونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-kip-thoi-go-nhung-diem-nghen-phat-sinh-tu-thuc-tien-10225081914574013.htm