تعديل قانون الأسعار: تعزيز اللامركزية وإزالة الاختناقات

بعد فترة من التطبيق، تم الكشف تدريجيا عن أوجه القصور في قانون الأسعار الحالي، وخاصة في سياق تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

يقترح أحدث مشروع قانون منقح بشأن الأسعار، الذي أعدته وزارة المالية، تطبيق اللامركزية القوية على مستوى البلديات، وتقليص ظروف العمل، وخلق ظروف أكثر ملاءمة لشركات تقييم الأسعار.

عدم كفاية الممارسة

من أهم تعديلات قانون الأسعار منح صلاحية تثبيت الأسعار. الصورة: chinhphu.vn

وبحسب استطلاع سريع أجراه مراسلون في بعض الأحياء في هانوي ، فإن العديد من الناس يتشاركون نفس الرغبة في أنه عندما تنشأ مشاكل تتعلق بأسعار الخدمات في المنطقة، يجب أن تكون هناك وكالة مسؤولة بشكل مباشر.

ارتفعت رسوم الصرف الصحي البيئي، وتضاعفت فواتير الكهرباء ثلاثة أضعاف خلال العامين الماضيين وفقًا لطريقة الحساب الجديدة. في العديد من الأماكن المحيطة بالمباني السكنية في منطقتي ين هوا وكاو جياي، تبلغ رسوم ركن الدراجات النارية بعد الساعة السادسة مساءً 8000 دونج فيتنامي لكل مرة، وهي أعلى بكثير من اللوائح، ولكن لا يمكننا تقديم التماس إلى الحكومة الأقرب إلى الشعب، وفقًا للسيدة دوان ديب آنه من منطقة ين هوا.

السبب هو أنه وفقًا لقانون الأسعار الحالي، لا يحق للأحياء النظر في تعديل استقرار الأسعار، بل للمدن أو الأحياء. في الوقت نفسه، ووفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين المنصوص عليه في القرار رقم 203/2025/QH15 الذي أقره المجلس الوطني في 16 يونيو/حزيران 2025، انتهى العمل بالوحدات الإدارية على مستوى الأحياء على مستوى البلاد اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025.

تُظهر هذه القصة، التي تبدو صغيرة في ظاهرها، ثغرة قانونية كبيرة في إدارة الأسعار على مستوى القاعدة الشعبية. وقد طُبِّق، ولا يزال، نموذج الحكم المحلي ذي المستويين لتبسيط الجهاز وتحسين الكفاءة الإدارية. ومع ذلك، إذا لم يُعَدَّل قانون الأسعار على الفور، فستظل العديد من أوجه القصور قائمة، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة الناس.

وعلى نطاق أوسع، يعتقد العديد من الخبراء القانونيين أيضًا أن إصدار قانون الأسعار لعام 2023 قد خلق إطارًا قانونيًا كاملاً لإدارة الأسعار وتشغيلها؛ ومواصلة تعزيز تنفيذ سياسة الحزب بشأن مبدأ إدارة الأسعار وفقًا لآلية السوق، مع تنظيم الدولة، وخاصة في سياق التكامل الاقتصادي الدولي، بهدف تحقيق أهداف مواءمة مصالح شركات الإنتاج والشعب والدولة، والمساهمة في السيطرة على التضخم المستهدف، واستقرار الاقتصاد الكلي، والتنمية المستدامة والنمو الأخضر.

ومع ذلك، فإن اللامركزية في سلطة الإدارة متركزة بشكل مفرط على المستويين الإقليمي والمركزي للمدن، كما أدى غياب دور المستويات المحلية والبلدية إلى حالة من "التحميل الزائد من الأعلى، والسلبية من الأسفل"، مما أثر على فعالية تنسيق الأسعار.

تعزيز دور المستوى البلدي

يركز أحدث مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأسعار، الذي أعدته وزارة المالية، على تعديل واستكمال تثبيت الأسعار؛ وقائمة السلع والخدمات التي تحددها الدولة؛ والتفتيش المتخصص على الأسعار؛ والتفتيش على الالتزام بقانون الأسعار؛ وتقييم الأسعار.

بالاستماع إلى آراء الناس - الموضوعات التي تتأثر أولاً وبشكل أعمق بسياسة الأسعار، اقترحت وزارة المالية (وكالة صياغة القانون) على الحكومة تعديل المادة 32 من المرسوم رقم 125/2025/ND-CP المؤرخ 11 يونيو 2025 للحكومة لنقل مسؤولية تنظيم تنفيذ تثبيت الأسعار من اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة كما هو منصوص عليه في الفقرة ب، البند 2، المادة 20 من قانون الأسعار إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، جنبًا إلى جنب مع تفويضات معقولة وخاضعة للرقابة وآلية تنسيق واضحة.

كما يُعدِّل المشروع ويُكمِّل قائمة السلع والخدمات التي تُحدِّد الدولة أسعارها. ويُشار إلى أن صلاحية تحديد أسعار خدمات نقل الغاز الطبيعي عبر الأنابيب، وخدمات تخزين الغاز الطبيعي المسال وإعادة صهره ونقله وتوزيعه لإنتاج الكهرباء، مُنِحَت للجان الشعبية على مستوى المحافظات.

وفي الوقت نفسه، اقترحت وزارة المالية إضافة خدمات البنية التحتية في المناطق الصناعية والاقتصادية المستثمرة من رأس مال الموازنة العامة للدولة إلى قائمة الخدمات التي تحدد أسعارها من قبل الدولة، على أن تكون سلطة اتخاذ القرار بيد اللجنة الشعبية الإقليمية.

بالإضافة إلى ذلك، تم توضيح نطاق تطبيق المنتجات والخدمات العامة بحيث يشمل الخدمات التي تُقدم باستخدام الميزانية من مصادر الإنفاق العادية، وذلك تماشيًا مع قانون المناقصات والطلبات وتوزيع المهام لتقديم الخدمات العامة. كما عُدِّلت اللوائح المتعلقة بخدمات إدارة وصيانة البنية التحتية للسكك الحديدية لتتوافق مع قانون السكك الحديدية الجديد، وحُدِّثت أسماء الوزارات والهيئات المختصة لتتوافق مع الهيكل التنظيمي الجديد للحكومة.

ومن الجدير بالذكر أن مشروع القانون يوفر أيضًا حلولاً لخلق ظروف أكثر ملاءمة للشركات التي تقدم خدمات التقييم من خلال تقليل وتبسيط شروط العمل، مثل إزالة لائحة "التمتع بالأهلية الكاملة للعمل المدني" وإزالة الشرط الذي ينص على "تأسيس شركات التقييم وتسجيلها لخطوط أعمال خدمات التقييم وفقًا لقانون الشركات" في قانون الأسعار لعام 2023.

عنوان التعليق واضح.

وفقًا للمحامي لي كوانغ فونغ، أظهر مشروع القانون انفتاحًا واسعًا، وقد أُعدّ بعناية ودقة. بمجرد إقراره، سيكون لدى المواطنين "عنوان" واضح للإبلاغ عنه، وستعزز الحكومة المحلية دورها في "التواصل مع المواطنين" بفعالية.

ومع ذلك، لكي تدخل هذه الوثيقة القانونية حيز التنفيذ الفعلي، من الضروري مواصلة مراجعة وتعديل اللوائح غير الواضحة، وتجنب خلق ثغرات تُمكّن الشركات من التهرب من الالتزامات. إضافةً إلى ذلك، يجب استكمال مشروع القانون بلوائح خاصة بفحص وتقييم الأسعار لمنع الأسعار الاحتكارية أو الخصومات غير الاعتيادية في أنشطة التسعير، وتسجيل أسعار وحدات الأعمال الاحتكارية في عدد من المجالات، مثل نقل الركاب بالمركبات التكنولوجية، والمبيعات متعددة المستويات، وغيرها.

من جانب آخر، اقترحت وزارة الداخلية حذف خدمة الوساطة بموجب عقد إرسال العمال الفيتناميين للعمل في الخارج من قائمة قانون الأسعار، لأن هذه الرسوم في الواقع تدفعها الشركات الفيتنامية للمنظمات والأفراد في البلد الذي يستقبل العمال. وتتقلب التكلفة غالبًا وفقًا لتقلبات السوق، مما يُصعّب تطبيق آلية تسعير ثابتة.

وفيما يتعلق بخدمات علاج الإدمان الإلزامي، قالت السيدة تران ثي ليو، نائبة مدير إدارة التخطيط والمالية بوزارة الصحة، إن نظام تنظيم الأسعار الحالي يفتقر إلى الاتساق بين وزارة الصحة ووزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني واللجان الشعبية والمجالس الشعبية على مستوى المقاطعات في إصدار الوثائق الخاصة بتسعير خدمات الفحص والعلاج الطبي.

لذلك، اقترحت السيدة تران ثي ليو التنظيم وفقًا للمبدأ العام، حيث تُحدد وزارة الصحة الحد الأقصى للسعر، وتتولى وزارات مثل وزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني تحديد أسعار محددة أو تفويضها للوحدات التابعة لها، وتحدد اللجنة الشعبية الإقليمية أسعار المرافق العامة في المنطقة. وفي الوقت نفسه، يجب تعديل لوائح الأسعار في قانون الفحص والعلاج الطبي بشكل متزامن لتتوافق مع مشروع القانون.

المصدر: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html