تعديل قانون الجيولوجيا والمعادن لتعزيز المشاريع الوطنية الرئيسية

تم تقديم مشروع القانون المعدل والمكمل لقانون الجيولوجيا والمعادن إلى الجمعية الوطنية لإزالة العقبات وتعزيز اللامركزية في السلطة للمحليات وتعزيز المشاريع الرئيسية.

في صباح الرابع من نوفمبر/تشرين الثاني، استمع المجلس الوطني إلى وزير الزراعة والبيئة ، تران دوك ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، وهو يقدم تقريرًا موجزًا ​​عن مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن. وفي الجلسة نفسها، قدّم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في المجلس الوطني، نجوين ثانه هاي، تقريرًا موجزًا ​​عن مشروع القانون.

وبحسب مقترح الحكومة فإن تعديل قانون المعادن والثروة المعدنية يهدف إلى إزالة الصعوبات في التنفيذ العملي على وجه السرعة، وخاصة فيما يتعلق بآلية الترخيص واستغلال واستخدام المعادن في بناء الأعمال والمشاريع الوطنية الهامة؛ ومشاريع الاستثمار العام العاجلة والعاجلة؛ وكذلك مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية تحت سلطة المحليات.

قدّم وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا موجزًا ​​عن مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن. تصوير: كوانغ خانه.

علاوة على ذلك، يهدف مشروع القانون أيضًا إلى تحسين المعايير لتحديد المناطق التي لا يتم فيها طرح حقوق استغلال المعادن في المزاد العلني، وضمان إطلاق الموارد المعدنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتقنين الأنظمة المتعلقة باللامركزية واللامركزية؛ وفي الوقت نفسه، استكمال آلية إدارة منفصلة لموارد الأرض النادرة في الوضع الجديد.

وفقًا للوزير تران دوك ثانغ، سيساهم تعديل القانون وإضافته في تسريع إجراءات تنفيذ مشاريع البنية التحتية والمشاريع الوطنية الرئيسية، وخاصةً المشاريع التي بدأت أعمال إنشائها استعدادًا للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. ويُعد هذا أيضًا حلاً عمليًا لتعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي، نحو تحقيق هدف زيادة الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% بحلول عام 2025، وإرساء أسس نمو مزدوج الرقم في الفترة المقبلة.

اللامركزية القوية للمناطق في منح تراخيص استغلال المعادن

يتكون مشروع القانون من ثلاث مواد، تركز على ثلاثة محتويات رئيسية: تعديل وتطوير الأنظمة؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ واللامركزية.

ستساهم التعديلات والإضافات على القانون في تسريع إجراءات تنفيذ مشاريع البنية التحتية والأعمال الوطنية الرئيسية، وخاصةً المشاريع التي بدأت أعمال إنشائها استعدادًا للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. تصوير: كوانغ خانه .

وفي المجموعة الأولى من السياسات، يسمح المشروع لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية باتخاذ قرار بشأن منح تراخيص لاستغلال المعادن من المجموعة الثالثة والرابعة لخدمة مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع الرئيسية، ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية تحت سلطة المحلية، ومشاريع البناء الطارئة، والوقاية من الكوارث الطبيعية.

كما يحق للجنة الشعبية الإقليمية أن تقرر استغلال واستخدام المعادن من الفئتين الثالثة والرابعة لمواجهة الكوارث الطبيعية والأوبئة والأمن والدفاع الوطني دون الحاجة إلى تنفيذ إجراءات منح تراخيص الاستكشاف أو الاعتراف بنتائج الاستكشاف المعدني.

وتركز المجموعة الثانية من السياسات على تعديل معايير تحديد المناطق التي لا يتم فيها طرح حقوق استغلال المعادن في المزاد العلني، وضمان مصادر المواد الخام والإمدادات للمشاريع والأعمال الرئيسية.

المجموعة الثالثة من السياسات تُمكّن هيئات إدارة الدولة من منح تراخيص التنقيب الموسّع والعميق للمنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن بشكل قانوني، دون الحاجة إلى تعديل أو استكمال التخطيط المعدني قبل منح الترخيص. بناءً على نتائج التنقيب، تُحدّث هيئة إدارة الدولة التخطيط المعدني وتُكمّله ليكون أساسًا للإدارة.

أضف فصلاً منفصلاً عن إدارة العناصر الأرضية النادرة

في المجموعة السياساتية الرابعة، يُكمِّل مشروع القانون الفصل السابع (أ) بأربع مواد تُنظِّم إدارة المعادن النادرة، بما في ذلك: سياسات الدولة بشأن المعادن النادرة (المادة 85أ)، والاستراتيجية الوطنية بشأن المعادن النادرة (المادة 85ب)، واحتياطيات وحماية معادن المعادن النادرة (المادة 85ج)، واستكشاف واستغلال معادن المعادن النادرة (المادة 85د). تُعزِّز هذه الأحكام العقوبات والآليات اللازمة للإدارة الصارمة لهذا المورد الخاص.

تُكمّل المجموعة السياساتية الخامسة لوائح أولوية تقديم طلبات تراخيص استغلال المعادن. وبناءً على ذلك، تُمنح الهيئات والأفراد الذين يضطلعون باستكشاف المعادن الأولوية في تقديم الطلبات خلال 36 شهرًا لمعادن المجموعتين الأولى والثانية، و18 شهرًا لمعادن المجموعة الثالثة بعد إقرار الجهة المختصة بالاحتياطيات.

يُعد تعديل القانون حلاً عمليًا لتعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي، بهدف زيادة الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% بحلول عام 2025، وإرساء أسس نمو مزدوج الرقم في الفترة المقبلة. الصورة: كوانغ خانه.

بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لمعادن المجموعة الرابعة التي تخدم مشاريع الاستثمار العام، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع الرئيسية أو العاجلة، فإن فترة الأولوية هي 45 يومًا من تاريخ نتائج الاستكشاف أو تأكيد المسح. تهدف هذه اللائحة إلى الحد من التأخير في تشغيل المناجم، وفي الوقت نفسه، إلزام الجهات والأفراد المرخص لهم باستغلالها في أقرب وقت ممكن لتوفير المواد اللازمة للمشاريع على مستوى الدولة.

وبالإضافة إلى مجموعات السياسات الخمس المذكورة أعلاه، ستواصل هيئة الصياغة التنسيق مع المحليات لمراجعة ومعالجة أوجه القصور في أحكام قانون الأراضي والموارد المعدنية بشكل شامل، وخاصة في مجال استكشاف المعادن واستغلالها واستعادتها واللوائح المالية.

وتهدف التعديلات الجديدة إلى ضمان توافق المحتوى مع قانون إصدار الوثائق القانونية 2025، بهدف خلق الاتساق والتناسق في التنفيذ، نحو هدف الاستغلال الفعال للإمكانات المعدنية، وتعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة مزدوجة في الفترة 2026 - 2030.

ضمان اتساق النظام القانوني

تعتقد لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية (KH،CN&MT) أن نطاق التعديلات على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن يعكس بشكل أساسي الغرض ووجهات النظر الواردة في عرض الحكومة رقم 858/TTr-CP، وفقًا للمبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية وقوانين الدولة.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، نجوين ثانه هاي، يُقدّم تقريرًا موجزًا ​​حول مراجعة مشروع القانون. تصوير: كوانغ خانه.

رأت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن مشروع القانون يرتبط ارتباطًا وثيقًا بقوانين التخطيط والاستثمار وحماية البيئة وتنظيم أجهزة الدولة والحكم المحلي. وبشكل أساسي، ضمن المشروع التوافق مع القوانين والقرارات الجديدة الصادرة عن المجلس الوطني، مثل: قانون تنظيم الحكومة (18 فبراير 2025)، وقانون تنظيم الحكم المحلي (19 فبراير 2025)، وقانون إصدار الوثائق القانونية، والقرار رقم 190/2025/QH15.

في الدورة العاشرة للمجلس الوطني عام ٢٠٢٥، نُوقشت وأُقرت العديد من مشاريع القوانين المهمة الأخرى، مثل قانون الاستثمار (المُعدَّل)، وقانون التخطيط (المُعدَّل)، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد ١٥ قانونًا في مجالي الزراعة والبيئة (بما في ذلك قانون حماية البيئة). لذلك، طلبت اللجنة من هيئة الصياغة التنسيق الوثيق مع هيئات الصياغة المعنية، ووزارة العدل، والجهات المعنية، لمراجعتها وتحديثها وتعديلها في الوقت المناسب، بما يضمن اتساق النظام القانوني بأكمله.

وفيما يتعلق بمشروع قانون التخطيط (المعدل)، اقترحت اللجنة مراجعة دقيقة للوائح التخطيط وتعديلات التخطيط، وضمان التنفيذ الصارم لتوجيهات الأمين العام تو لام في المؤتمر المركزي الثاني عشر، الدورة الثالثة عشرة: "من الضروري إزالة التداخلات بين التخطيط القطاعي والإقليمي والمحلي؛ وخلق أساس لتنفيذ التخطيط المكاني المتناغم والداعم المتبادل بين الأمة والمناطق والمحليات".

كما لاحظت اللجنة ضرورة مراجعة المادتين 11 و12 من قانون الجيولوجيا والمعادن وتعديلهما بما يتوافق مع قانون التخطيط وممارسات الإدارة، حيث تواجه العديد من المحليات حالياً صعوبات في تنفيذ المشاريع الوطنية الهامة بسبب تداخل مناطق التخطيط المعدني.

وطلبت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من هيئة الصياغة مواصلة التنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات، وتلخيص التوصيات واقتراح التعديلات المتزامنة على قانون التخطيط (المعدل) وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي، وتقديمها إلى الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية للموافقة عليها في الدورة العاشرة، لضمان الاتساق والجدوى والفعالية في إنفاذ القانون.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html