تعديل قانون الضرائب لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال.

في صباح يوم 22 نوفمبر، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين دوك هاي، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقارير من الحكومة ووكالة التحقق بشأن مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل).

أثناء تقديمه لتقرير الحكومة، صرح نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ بأن إصدار قانون ضريبة دخل الشركات المعدل ضروري لتنفيذ السياسة والتوجيهات المتعلقة بإصلاح النظام الضريبي بشكل عام، وسياسة ضريبة دخل الشركات بشكل خاص، كما هو موضح في وثائق الحزب والدولة؛ لتلبية متطلبات الواقع العملي، والوضع التنموي الجديد للاقتصاد ، ومتطلبات التكامل الدولي.

قدم نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ مذكرة الحكومة بشأن مسودة القانون.

يهدف سنّ قانون ضريبة دخل الشركات المعدّل إلى مراجعة أو إلغاء الأحكام القديمة؛ والحدّ من دمج السياسات الاجتماعية مع الإعفاءات والتخفيضات الضريبية؛ وضمان الحياد الضريبي لتطبيق مستقر وطويل الأمد؛ وجذب الاستثمارات من مختلف القطاعات الاقتصادية في الصناعات والمناطق التي تتطلب حوافز استثمارية. كما يهدف إلى ضمان الشفافية والوضوح وسهولة التنفيذ، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. علاوة على ذلك، يطبّق المعايير الدولية لمنع التسعير التحويلي، والتهرب الضريبي، وخسائر الإيرادات الضريبية، وتآكلها.

يتألف مشروع القانون من 4 فصول و20 مادة. ويتوافق المحتوى الأساسي لمشروع القانون بشكل وثيق مع مقترحات مجموعات السياسات في مشروع تعديل قانون ضريبة دخل الشركات، الذي أقره المجلس الوطني.

نيابةً عن الجهة المراجعة، أعرب رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مان، عن موافقته على ضرورة تعديل قانون ضريبة دخل الشركات لتجاوز العقبات والقصور في القانون الحالي، ومواكبة مسيرة التنمية في الاقتصادين المحلي والعالمي. وستركز التعديلات على عدة أهداف رئيسية، منها: إزالة أوجه القصور والعوائق التي تواجه قطاع الأعمال لخلق بيئة مواتية لدافعي الضرائب للامتثال لقوانين الضرائب؛ وإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة بشأن تشجيع بيئة الاستثمار وتحسينها، ومعالجة القيود والقصور في الحوافز الضريبية، وتشجيع الشركات المحلية على تغيير هيكلها الاقتصادي، وجذب المستثمرين الدوليين بما يتماشى مع التوجهات الجديدة...

فيما يتعلق بدافعي الضرائب من المنظمات الأجنبية التي تمارس أعمالها على منصات التجارة الإلكترونية (المادة 2)، يضيف مشروع القانون أحكامًا بشأن تحصيل الضرائب من الشركات الأجنبية العاملة في مجال التجارة الإلكترونية ومنصات الأعمال الرقمية التي تدفع ضرائب على الدخل الخاضع للضريبة الناشئ في فيتنام، ويضيف أحكامًا بشأن نوع المنشأة الدائمة "الافتراضية" (بدون وجود مادي).

قدم رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، تقرير التحقق.

صرح رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مان، بأنه في ضوء هذه الأحكام الواردة في مشروع القانون، طلبت اللجنة من الجهة التي صاغت المشروع توضيح عدة مسائل: الجدوى العملية لتحصيل ضريبة دخل الشركات من الشركات الأجنبية التي ليس لها وجود فعلي في فيتنام والتي تُورّد سلعًا إلى فيتنام من خلال معاملات على منصات التجارة الإلكترونية؛ ومدى ملاءمة نطاق سلطة الضرائب الفيتنامية في الحالات التي تُنشئ فيها الشركات الأجنبية المذكورة منشأة دائمة في فيتنام، مقارنةً بالأحكام الواردة في الاتفاقيات الضريبية الموقعة...

من حيث المبدأ، فيما يتعلق بتطبيق حوافز ضريبة دخل الشركات (المادة 12) واتساق النظام القانوني، يفتقر مشروع القانون حاليًا إلى التوحيد في نطاق الصناعات والقطاعات المؤهلة للحصول على الحوافز مقارنةً بأحكام قانون الاستثمار، وبعض القوانين المتخصصة القائمة، وبعض القوانين التي يناقشها المجلس الوطني حاليًا والتي ستُسنّ قريبًا. وقد اتفقت أغلبية الآراء داخل لجنة المالية والميزانية على مبدأ إعطاء الأولوية لتطبيق قانون ضريبة دخل الشركات في الحالات التي توجد فيها أحكام مختلفة بينه وبين القوانين الأخرى، كما هو موضح في مشروع القانون، وذلك لضمان اتساق إنفاذ القانون وتجنب تشتت الحوافز عبر العديد من القوانين المتخصصة.

فيما يتعلق بشروط الحوافز الاستثمارية الخاصة (البند 2، المادة 12)، تقترح لجنة المالية والميزانية مزيدًا من التوضيح بشأن شروط حصول المشاريع على هذه الحوافز، والمنصوص عليها حاليًا في مسودة القانون بناءً على إجمالي رأس المال المستثمر. إذ لا تحدد مسودة القانون سوى المدة اللازمة لصرف ثلث رأس المال المستثمر، ولا تحدد المدة اللازمة لصرف الثلثين المتبقيين. وبالتالي، لن يكون هناك أساس قانوني للسلطات الضريبية لإجراء عمليات تدقيق لاحقة، ولن يتم ضمان التماسك والدقة العامة للوائح القانونية.

مشهد الجلسة

فيما يتعلق بتحديد حوافز الاستثمار الخاصة (البند 6، المادة 13؛ البند 3، المادة 14)، يُخوّل مشروع القانون رئيس الوزراء صلاحية البتّ في تمديد فترة تطبيق معدلات الضرائب التفضيلية، وفترة الإعفاء والتخفيض الضريبي، ومستوى الإعفاء والتخفيض الإضافيين المطبقين على المشاريع المستفيدة من حوافز الاستثمار الخاصة. وقد نُصّ على هذه الأحكام في قانون الاستثمار لعام 2020، وأُدرجت في مشروع قانون ضريبة دخل الشركات. وتُعدّ هذه الحوافز مهمة لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وهي في الوقت نفسه حقوق والتزامات على دافعي الضرائب؛ لذا، يرى كثيرون ضرورة إسناد صلاحية تنظيمها إلى الحكومة لضمان تطبيق القانون بشكل شامل ومتسق.

فيما يتعلق بحوافز ضريبة دخل الشركات للاستثمارات التوسعية (المادة 14): وافقت أغلبية الآراء في لجنة المالية والميزانية على التعديلات الواردة في مشروع القانون، والتي تلغي شرط المحاسبة المنفصلة للدخل الإضافي الناتج عن الاستثمارات التوسعية. وبناءً على ذلك، سيستفيد الدخل الناتج عن الاستثمارات التوسعية من الحوافز طوال المدة المتبقية من المشروع الرئيسي الأصلي. مع ذلك، في الحالات التي يتجاوز فيها المشروع الأصلي فترة الحوافز الممنوحة له، يستمر مشروع القانون في اشتراط المحاسبة المنفصلة عن الاستثمارات التوسعية للحصول على الحوافز كمشروع جديد. لا تعالج هذه اللائحة أوجه القصور الحالية، وقد تشجع الشركات على تأجيل الاستثمارات التوسعية للحصول على حزم حوافز أكبر كما لو كانت مشروعًا استثماريًا جديدًا.

"

يتألف مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) من 4 فصول و20 مادة، بما في ذلك: الفصل الأول: أحكام عامة (المواد من 1 إلى 5)؛ الفصل الثاني: أساس وطريقة حساب الضريبة (المواد من 6 إلى 11)؛ الفصل الثالث: حوافز ضريبة دخل الشركات (المواد من 12 إلى 18)؛ الفصل الرابع: أحكام التنفيذ (المواد 19 و20).

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-luat-thue-thu-nhap-doanh-nghiep-de-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh-383513.html