تعديل القرار 98 لجذب المستثمرين الاستراتيجيين

تدرس الجمعية الوطنية تعديل القرار رقم 98 لإزالة العوائق وتوسيع الآليات الخاصة لمدينة هوشي منه لجذب المستثمرين الاستراتيجيين وخلق دفعة جديدة للتنمية.

في الأول من ديسمبر، صوّتت الجمعية الوطنية على تعديل جدول أعمال دورتها العاشرة، بإضافة تعديلات وملاحق لعدد من مواد القرار رقم 98 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه. ومن المتوقع أن يُقدّم وزير المالية، نجوين فان ثانغ، مشروع القرار بعد ظهر يوم 3 ديسمبر.

لقد فتح القرار رقم 98 آليةً خاصةً للمدينة لتحقيق نقلة نوعية في التنمية خلال الفترة الماضية. ومع ذلك، وبعد أكثر من عامين من التنفيذ، لا يزال محتوى المستثمرين الاستراتيجيين يعاني من العديد من النواقص، مثل ضيق قائمة المجالات والمشاريع ذات الأولوية لجذب المستثمرين، وتعقيد عملية اختيار المستثمرين، وعدم انعكاس معايير اختيار المستثمرين الاستراتيجيين على قدراتهم الفعلية، وضعف تنافسية الحوافز، وغياب آلية تخطيط مرنة لمشاريع الاستثمار المدرجة ضمن قائمة الأولويات.

وبحسب القرار الحالي رقم 98، يُسمح للمستثمرين الاستراتيجيين بالمشاركة في 3 فئات رئيسية فقط، بما في ذلك: الابتكار والتكنولوجيا العالية والطاقة النظيفة، بحجم إجمالي يبلغ 3000 مليار دونج أو أكثر؛ وتكنولوجيا أشباه الموصلات والرقائق والبطاريات ذات التكنولوجيا الجديدة بحجم 30 ألف مليار دونج أو أكثر؛ وميناء العبور الدولي كان جيو بحجم 50 ألف مليار دونج أو أكثر.

لكل فئة من هذه الفئات، يجب أن يكون لدى المستثمرين رأس مال تأسيسي لا يقل عن 500 مليار دونج فيتنامي، و5000 مليار دونج فيتنامي، و9000 مليار دونج فيتنامي على التوالي، وأن يُصرف خلال 5 سنوات. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون لديهم خبرة سابقة في تنفيذ مشاريع مماثلة. ولا يقتصر الأمر على استيفاء متطلبات مجالات الاستثمار ورأس المال فحسب، بل يجب على المستثمرين الاستراتيجيين أيضًا الالتزام كتابيًا بالتدريب، وتنمية الموارد البشرية، وضمان الأمن الوطني، وحماية البيئة في فيتنام.

يجب تحديد المستثمرين الاستراتيجيين

وفقًا لمقترح مدينة هو تشي منه، سيتوسع نطاق عمل المستثمر الاستراتيجي ليشمل البناء، والتطوير الحضري، والبيئة، ومعالجة مياه الصرف الصحي، والحدائق الخضراء. وفي الوقت نفسه، بعد إتمام عملية الاندماج، يمكن لمدينة هو تشي منه أيضًا الاستثمار في استغلال الإمكانات الجديدة في الثقافة والسياحة .

فيما يتعلق بقدرة رأس المال، ينص مشروع القانون على أنه في الحالات التي لا تنص فيها القوانين المتخصصة بوضوح على ذلك، يجب أن يصل الحد الأدنى لمساهمة رأس المال إلى 15% من إجمالي رأس مال المشروع الاستثماري. ومن البديهي أن تحديد المستثمر الاستراتيجي لا يزال عنصرًا مهمًا، ويلعب دورًا محوريًا في عملية تشكيل المؤسسة.

تدرس الجمعية الوطنية تعديل القرار رقم 98 لإزالة العوائق وتوسيع الآليات الخاصة لمدينة هوشي منه لجذب المستثمرين الاستراتيجيين وخلق دفعة جديدة للتنمية.

لا يقتصر دور المستثمرين الاستراتيجيين على استثمار رأس المال فحسب، بل يرافقون ويقودون أيضًا مختلف المجالات وفقًا لأهداف المدينة. ولا يقتصر الأمر على التكنولوجيا المتقدمة والذكاء الاصطناعي، بل يشمل أيضًا إنشاء منطقة صناعية خضراء لصناعة المنسوجات والأحذية، أو مجمع رياضي. لذلك، يرى كثيرون أنه لا ينبغي تحديد حد أقصى للاستثمار.

علق الدكتور تران دو ليش - رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار 98: "لا ينبغي إغلاق قائمة جذب المستثمرين الاستراتيجيين، بل يجب أن تكون مفتوحة وتفويضها إلى مجلس شعب المدينة لاستكمالها وتحديثها".

ومع هذه المكانة الاستراتيجية للمستثمر، فإن التعامل معه يتطلب أيضًا المبادرة، بدلاً من مجرد تقديم عرض للاختيار.

قال الدكتور نجوين دينه كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM): "لا يسمح لنا المستثمرون الاستراتيجيون أبدًا بطرح عروض الأسعار لاختيار مستثمرين استراتيجيين، بل يتعين عليهم جمع قائمة تضم عشرات، بل مئات، بل آلاف المستثمرين الاستراتيجيين المحتملين. ثم نقوم بتقييمهم وتصنيفهم ودعوتهم بشكل استباقي".

لا يقتصر الأمر على الدعوة إلى الاستثمار بشكل استباقي فحسب، بل يتطلب أيضًا وجود وكالات متكاملة حقيقية، مع موظفين يجيدون اللغات الأجنبية، ولديهم القدرة والمخولة للتعامل مع جميع الإجراءات لكل مشروع استثماري استراتيجي.

"هذه الوكالة ليست وكالة محورية ولكنها الوكالة الوحيدة التي تتمتع بالقدرة والسلطة الكافية للتعامل مع الإجراءات وفقًا لعملية وإجراءات موحدة، ويتم التعامل معها من منظور مشاريع الاستثمار، وليس من منظور إدارة الدولة، مما يعني التفتيت وفقًا للقطاعات والمجالات"، قال السيد فان دوك هيو - اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية.

وعلى هذا الروح، اقترحت بعض الآراء آلية "الرفقة والتعاون المشترك" في تطوير المدن والأنظمة البيئية مع 20 إلى 50 شركة رائدة في العالم في المجالات الاستراتيجية.

إن مدينة هوشي منه بحاجة إلى التمكين من تصميم الآليات.

تحديد المستثمرين الاستراتيجيين والمجالات التي تحتاج إلى استثمار، ثم دعوتهم بشكل استباقي وإنشاء ممر قانوني مفتوح وشفاف قدر الإمكان. ومع ذلك، لا تزال هناك مخاوف بشأن آليات الحوافز. ففي الواقع، المنافسة على الحوافز منافسة شرسة للغاية، حتى مع المدن الكبرى مثل طوكيو وسيول أو شنغهاي وبكين وتشونغتشينغ وشنتشن.

يتطلب هذا تغييرًا في طريقة التعامل مع حوافز المستثمرين الاستراتيجيين وإدراكها. ولتحقيق ذلك، تتفق آراء عديدة على ضرورة تحويل مدينة هو تشي منه إلى "مختبر مؤسسي"، مزود بآليات متميزة، تليق بالمعايير الدولية.

وبدلاً من وضع قيود صارمة في القرار مثل الحوافز الضريبية أو مواعيد صرف الأموال، تشير بعض الآراء إلى أنه ينبغي تمكين المدينة من تصميم آلية خاصة بها لكل مستثمر استراتيجي وكل مشروع.

علق الدكتور نجوين شوان ثانه - المحاضر في كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة: "ترتبط الحوافز بمشاريع محددة، بناءً على التأثيرات المتوقعة والتأثيرات المتوقعة لمشاريع محددة، ويجب منحها لمجلس الشعب بالمدينة لاتخاذ القرار".

تتفق آراء كثيرة على إنشاء وكالة خاصة بالمدينة، تتمتع بالقدرة والصلاحيات الكافية للوصول إلى كافة الإجراءات ومعالجتها من الألف إلى الياء مع المستثمرين الاستراتيجيين.

وقال البروفيسور الدكتور فو مينه كونغ - كلية لي كوان يو للسياسات العامة في سنغافورة: "على سبيل المثال، يسمح القرار 98 بإنشاء وكالة تنمية مدينة هوشي منه، على غرار لجنة الإصلاح في شنغهاي، الصين، أو هيئة التنمية الاقتصادية في سنغافورة أو أيرلندا، وقد حققوا تقدماً مذهلاً، مع قوة عالية جداً".

بالإضافة إلى بيئة سياسية شفافة وقابلة للتنبؤ، وللاحتفاظ بالمستثمرين الاستراتيجيين، تحتاج المدينة أيضًا إلى تحقيق تقدم في التخطيط لبناء بيئة عمل وثقافية ومعيشية مثالية.

قال السيد أرنو جينولين، عضو مجلس إدارة مجموعة بوسطن الاستشارية: "من الضروري إعادة تخطيط المدينة لتكون منطقة متخصصة تضم مباني مكتبية متكاملة، ووحدات سكنية، ومرافق ترفيهية، لجذب المستثمرين الاستراتيجيين. وكما هو الحال في لندن، هناك منطقة كناري وارف، ونيويورك، وشنغهاي. وهذا يتطلب آليات خاصة بالأراضي، كما هو الحال في شنغهاي، حيث توجد آلية لإعادة التوطين لهذا الغرض".

عادةً ما يُحضر المهندسون المتميزون الباحثون عائلاتهم بأكملها للعيش هنا. كيف يُمكننا خلق بيئة تنمية اجتماعية يشعر فيها الناس بالأمان والثقة؟ هذا ما قاله السيد نجوين ترونغ تشينه، الرئيس التنفيذي لمجموعة CMC للتكنولوجيا.

من عقلية إدارية تُركز على الامتثال، لا بد من التحول إلى عقلية حوكمة تُركز على المستقبل. إن وجود آلية لرصد المخاطر والتقييم الدوري، دون التدخل في العمليات، سيساهم في جعل مدينة هو تشي منه "المختبر المؤسسي" للبلاد بأكملها.

ومن المتوقع، بعد اجتماع المجموعة في الجمعية الوطنية يوم 3 ديسمبر/كانون الأول، أن يستمر مناقشة مشروع القرار المعدل والمكمل للقرار 98 في الجلسة العامة يوم 8 ديسمبر/كانون الأول والتصويت عليه للموافقة عليه يوم 11 ديسمبر/كانون الأول في هذه الدورة.

لا يمكن لمدينة هوشي منه أن تحقق دورها كقطب للنمو وأكبر مركز اقتصادي في البلاد، وتساهم بأكثر من 23% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني إلا من خلال الآليات المناسبة.

المصدر: https://vtv.vn/sua-nghi-quyet-98-de-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-100251203065705539.htm