يجري مراجعة اللوائح المتعلقة بالدروس الخصوصية، ولكن لا تزال هناك "ثغرات".

حظي مشروع تعديل التعميم المنظم للدروس الخصوصية اللامنهجية باهتمام واسع. ووفقًا لوزارة التربية والتعليم، فقد وردت العديد من المخاوف والاقتراحات بشأن اللوائح المتعلقة بعدد ساعات التدريس اللامنهجية داخل المدارس، فضلًا عن الرقابة على المعلمين الذين يقدمون دروسًا خصوصية خارج المدرسة.

توضيح مفهوم "النسبي" للمعلمين في مراكز الدروس الخصوصية

تنص مسودة اللوائح على أنه عند تقديم دروس خصوصية خارج المنهج الدراسي، بغض النظر عن المادة أو الموقع أو الشكل أو الوقت، يجب على المعلمين إبلاغ مدير المدرسة بعلاقتهم بالشخص المسجل كمالك لمركز الدروس الخصوصية، وتحديث هذه المعلومات في حال حدوث أي تغييرات. إذا كان مركز الدروس الخصوصية مسجلاً باسم أحد أقارب المعلم، فلا يُسمح للمعلم بالمشاركة، بشكل مباشر أو غير مباشر، في إدارة أو مراقبة عملياته. هذا الإجراء مخصص لأغراض المراقبة والإدارة، وليس ترخيصًا للمعلمين للتدريس خارج المدرسة.

بعد مرور عام تقريبًا على تطبيق اللوائح المتعلقة بالدروس الخصوصية والصفوف الإضافية وفقًا للتعميم رقم ٢٩، أدخلت وزارة التعليم والتدريب تعديلاتٍ لتلائم الظروف الراهنة. في الصورة: طلاب بعد حصة إضافية في مدينة هو تشي منه.

صورة: نهات ثينه

تشير العديد من الآراء إلى أن هذا التنظيم ضروري لمنع تضارب المصالح، ولكنها تقترح توضيح مفهوم "الأقارب"، ونطاق التطبيق، ومعايير تحديد سلوك "السيطرة أو الإدارة" لضمان الاتساق في التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي التأكيد على أن هذا التنظيم مخصص لأغراض الإدارة فقط، ولا يقيد الحقوق التجارية المشروعة للمنظمات والأفراد، ولا ينشئ إجراءات إدارية جديدة.

ووفقاً لوزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن هذا النظام يستند إلى مبادئ أخلاقية مهنية، ويهدف إلى منع تضارب المصالح بين المعلمين، وليس نظاماً بشأن ظروف العمل أو تقييداً لحقوق العمل المشروعة.

يهدف عدم وجود تعريف محدد لمصطلح "القريب" إلى تجنب خلق ثغرات قانونية يمكن استغلالها للتحايل على الأنظمة من خلال تغيير شكل العلاقة أو اسم الشخص المسجل فعلياً. في مثل هذه الحالات، يُبنى تقييم العلاقة ومؤشرات النفوذ أو السيطرة على وثائق وظروف محددة، وذلك ضمن صلاحيات الجهة الإدارية والتفتيشية، بما يضمن الامتثال للقوانين والممارسات الإدارية السارية.

يسمح مشروع القانون لمعلمي المدارس الحكومية بتقديم دروس خصوصية خارج المناهج الدراسية، ولكنه يُلزمهم بالإبلاغ عنها ويمنعهم من "التحكم بها أو إدارتها". وفي هذا الصدد، تشير بعض الآراء إلى ضرورة توضيح تعريف "تضارب المصالح" وتسليط الضوء على حقيقة أنه إذا قام المعلمون بتدريس نفس الطلاب الذين يدرسونهم في الفصول الدراسية العادية، فمن المرجح أن يحدث ضغطٌ لتحسين الدرجات ومحاباة. لذا، ينبغي أن يُنظر في إضافة لائحة تمنع المعلمين من تدريس الطلاب الذين يدرسونهم مباشرةً في الفصول الدراسية العادية لتجنب تحول الوضع إلى "تدريس قسري".

اقترحت إدارة التعليم والتدريب في لانغ سون الحاجة إلى عقوبات أو معايير محددة لتحديد أعمال "التأثير غير المباشر" أو "تضارب المصالح" بشكل واضح، واقترحت الحاجة إلى مزيد من الإرشادات المحددة بشأن معايير تحديد "تضارب المصالح".

وتجادل وزارة التربية والتعليم بأن هذا النظام يستند إلى مبدأ منع تضارب المصالح، كما هو منصوص عليه في قانون منع ومكافحة الفساد، مع التركيز على سلوك المعلمين، وتحديداً منعهم من استغلال العلاقات لإدارة أو التحكم في أنشطة التدريس بشكل مباشر أو غير مباشر، بدلاً من تحديد الكيان الذي تم تسجيل اسمه كمالك للعمل بشكل صارم.

هل قرر مدير المدرسة زيادة عدد ساعات التدريس الإضافية في المدرسة؟

أُثيرت العديد من التعليقات بشأن تنظيم عدد ساعات التدريس الإضافية في المدارس. وينص التعميم رقم 29 الصادر عن وزارة التربية والتعليم بشأن إدارة التدريس والتعلم الإضافيين، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من فبراير 2025، على أنه لا يجوز أن تتجاوز ساعات التدريس الإضافية لكل مادة ساعتين أسبوعيًا في المدارس.

جادل ممثلو مدرسة نينه كوي الثانوية ( كا ماو ) بأن مواد مثل الرياضيات والأدب واللغة الإنجليزية تحتوي على كمية كبيرة من المعرفة التي يجب تغطيتها، وإذا سُمح لهم بتدريس ما لا يزيد عن درسين في الأسبوع كما هو منصوص عليه حاليًا، فسيكون من الصعب تلبية متطلبات الجودة لهذه المواد.

وبالمثل، جادلت بعض إدارات التعليم والتدريب بأن اللائحة التي تحدد عدد الحصص الإضافية بحصتين كحد أقصى أسبوعيًا لا تتناسب مع الواقع العملي للتحضير لامتحان شهادة الثانوية العامة. وبناءً على هذه الآراء، يجري تنقيح مسودة اللوائح للسماح بمزيد من المرونة في مدة الحصص الإضافية داخل المدارس، وذلك بمنح مديري إدارات التعليم والتدريب صلاحية اتخاذ القرارات في الحالات التي يقترحها مديرو المدارس.

يرى كثيرون أن إلزام مدير الإدارة بالبتّ في كل حالة على حدة يُنشئ إجراءات إدارية غير ضرورية ويعيق التنفيذ المتسق. وتقترح إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة كوانغ تري أن يقرر مديرو المدارس عدد ساعات التدريس الإضافية بناءً على الظروف العملية للمدرسة، مما يعزز المبادرة والمرونة لدى المؤسسات التعليمية .

رداً على هذه المقترحات، أوضحت وزارة التربية والتعليم أن صلاحية البتّ في الحالات التي تتجاوز حصتين دراسيتين/مادة/أسبوع تقع على عاتق مدير إدارة التربية والتعليم لضمان إدارة موحدة على مستوى الدولة، وتعزيز الرقابة على السلطة، ومنع إساءة استخدام السلطة في تنظيم الدروس الخصوصية اللامنهجية. وبينما يتولى مدير المدرسة إدارة الأنشطة التعليمية للمدرسة مباشرةً، إلا أنها تخضع لإدارة وتوجيه إدارة التربية والتعليم؛ إذ يجب تقديم الخطط التعليمية السنوية لجميع المؤسسات التعليمية إلى الإدارة ومراجعتها قبل تنفيذها. لذا، فإن الإبقاء على صلاحية اتخاذ القرار على مستوى الإدارة في الحالات الخاصة ضروري لضمان المساءلة ومنع التراخي في الإدارة أو حدوث أي عواقب سلبية في تنظيم الدروس الخصوصية اللامنهجية.

اقترحت بعض إدارات التعليم والتدريب توضيح معايير "الحالات الخاصة" للسماح بزيادة وقت التدريس خارج المنهج الدراسي، مما يُرسي أساسًا قانونيًا موحدًا ويتجنب التطبيق التعسفي وغير المتسق بين المناطق. وترى وزارة التعليم والتدريب أن اللوائح المتعلقة بعدد الحصص الدراسية أسبوعيًا لكل مادة تنطبق على تنظيم التدريس والتعلم خارج المنهج الدراسي داخل المدارس. لذا، يجب عليها الالتزام باللوائح الواردة في التعميم رقم 29 ومبادئ التدريس والتعلم خارج المنهج الدراسي، بما في ذلك الحالات التي يُحظر فيها التدريس خارج المنهج الدراسي. وبناءً على ذلك، ووفقًا لمهامهم ومسؤولياتهم، فإن مديري المدارس مسؤولون عن جودة التعليم في مدارسهم. واستنادًا إلى اللوائح المذكورة آنفًا، ينبغي عليهم النظر في ضرورة وملاءمة إضافة وقت للتدريس خارج المنهج الدراسي لبعض الفئات الخاصة داخل المدرسة، وذلك لوضع خطة تعليمية لتنظيم التدريس والتعلم خارج المنهج الدراسي داخل المدرسة بما يتوافق مع اللوائح.

إن اللائحة التي تحدد عدد الحصص الإضافية بما لا يزيد عن حصتين في الأسبوع لا تتناسب مع الواقع العملي للتحضير لامتحان التخرج من المدرسة الثانوية وامتحان القبول للصف العاشر.

صورة: داو نغوك ثاتش

قلق بشأن تراجع الدروس الخصوصية الإضافية

في ملخص وزارة التربية والتعليم والتأهيل للتعليقات، طلبت بعض المدارس من الوزارة إصدار وثائق إرشادية أو أمثلة توضيحية محددة على وجه السرعة لمساعدة المدارس على التمييز بوضوح بين الأنشطة التعليمية المحسنة داخل المدارس والتعليم والتعلم التكميلي كما هو منظم؛ وتجنب التفسيرات المختلفة بين المناطق، والتي قد تخلق مخاوف عند تنظيم أنشطة تعليمية مشروعة.

كما طُرحت اقتراحات لتوضيح تعريف "أنشطة التعليم التحسيني" وآلية الرقابة المالية عليها، والنظر في وضع حد أقصى للرسوم أو تحديد عدد الدروس المُقدمة. وأُثيرت مخاوف بشأن احتمال تحريف مفهوم "أنشطة التعليم التحسيني" عندما يستثني مشروع القانون "أنشطة التعليم التحسيني القائمة على المصالح" من نطاق التدريس التكميلي. فبدون حدود واضحة، قد تستغل المؤسسات التعليمية هذا الأمر لتنظيم تدريس تكميلي تحت ستار "أنشطة التعليم التحسيني".

رداً على هذا القلق، أوضحت وزارة التربية والتعليم أن مسودة التعميم تُعرّف بوضوح ما يلي: "يهدف تنظيم الأنشطة التعليمية التكميلية والأنشطة التعليمية التي تلبي الاحتياجات والمصالح المشروعة للمتعلمين إلى تعزيز التنمية الشاملة للطلاب. ولذلك، تُنظّم هذه الأنشطة التعليمية وتُوجّه من قِبل وزارة التربية والتعليم في وثائق متخصصة أخرى... ويهدف استبعاد "الأنشطة التعليمية التكميلية، القائمة على الاحتياجات والمصالح المشروعة للمتعلمين" من نطاق التعليم التكميلي إلى تشجيع التنمية الشاملة للطلاب."

ووفقاً لوزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن "سبب عدم تحديد التفاصيل في التعميم هو تجنب الازدواجية والتداخل، وضمان استقرار الوثيقة، والتوافق مع وظيفة ونطاق التعميم المتعلق بالدروس الخصوصية والفصول التكميلية، وتجنب التفسيرات غير المتسقة، وضمان التمييز الواضح بين الدروس الخصوصية والفصول التكميلية والأنشطة التعليمية المشروعة والضرورية في المدارس".

أعلنت الوزارة أنها ستواصل دراسة وتقديم توجيهات محددة بشأن أنشطة التعليم المعززة، لضمان عدم استغلالها لأغراض الربح أو لتنظيم دروس خصوصية غير قانونية.

تجنب استغلال جدول التدريس الذي يتضمن جلستين يومياً لأغراض التدريس غير القانوني.

فيما يتعلق بنظام الحصص الدراسية اليومية (حصتان) والدروس الإضافية، ترى إدارة التعليم والتدريب في سون لا أن اللوائح الخاصة بالدروس الإضافية لا تتطلب تحديد شروط محددة لنظام الحصص الدراسية اليومية. مع ذلك، تؤكد وزارة التعليم والتدريب على ضرورة توافق الدروس الإضافية داخل المدارس مع الخطة الدراسية المعتمدة، سواءً بنظام الحصص الدراسية اليومية أو الحصة الواحدة. ومن الأهمية بمكان تجنب استغلال نظام الحصص الدراسية اليومية لإقامة دروس إضافية غير مصرح بها، وتوضيح نطاق تطبيقه، وتعزيز الشفافية وسهولة التنفيذ والتفتيش والإشراف.

المصدر: https://thanhnien.vn/sua-quy-dinh-ve-day-them-van-con-nhung-khoang-trong-185260126212937926.htm