قوة الدستور الدولي في مجال البحار والمحيطات

(NB&CL) يصادف عام 2024 الذكرى السنوية الثلاثين لدخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) حيز النفاذ رسميًا. وعلى مدى العقود الثلاثة الماضية، أثبتت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشكل متزايد قوة "الدستور الدولي للبحار والمحيطات"، وهو وثيقة قانونية شاملة تنظم جميع أنشطة الدول، وتؤسس لنظام قانوني شامل وعادل وسلمي في مجال البحار والمحيطات.

9 سنوات من أجل اتفاقية لإنشاء نظام بحري عالمي

في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 1994، وبعد مرور 12 عاماً على توقيعها والتصديق عليها من قبل 60 دولة عضو، دخلت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز التنفيذ رسمياً. ولكن هذا ليس كل الصعوبات التي تواجه الحصول على هذه الوثيقة القانونية.

إذا عدنا بالزمن إلى الوراء، فإن فكرة وجود أساس قانوني قوي بما يكفي "لتنسيق" جميع الأنشطة المتعلقة بالبحر والمحيط كانت موجودة منذ فترة طويلة. وقد عقدت عصبة الأمم المؤتمر الدولي الأول لقانون البحار في عام 1930 في لاهاي (هولندا) لمناقشة وتطوير الأنظمة الدولية المتعلقة بالمياه الإقليمية ومكافحة القرصنة ومبادئ استخدام الموارد الطبيعية للبحر، لكنه لم يحقق أي نتائج محددة.

وفي عام 1958، عقدت الأمم المتحدة المؤتمر الأول لقانون البحار في جنيف (سويسرا) بحضور 86 دولة. وقد اعتمد هذا المؤتمر أربع اتفاقيات دولية بشأن قانون البحار، بما في ذلك: اتفاقية المياه الإقليمية والمناطق المتجاورة؛ اتفاقية الصيد وحفظ الموارد الحية؛ اتفاقية الجرف القاري؛ اتفاقية أعالي البحار. ومع ذلك، هناك بعض القضايا الهامة التي لم يتم حلها، مثل اتساع المياه الإقليمية، والحق في المرور عبر المضائق الدولية، وحدود مناطق الصيد، والحدود الخارجية للجرف القاري.

شاركت فيتنام بشكل فعال في عملية بناء اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982. في الصورة: سفينة خفر السواحل 8001 (قيادة خفر السواحل المنطقة 3) أثناء الخدمة في منطقة منصة DK1/15 في مجموعة فوك نجوين. الصورة: لام خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي 15 مارس/آذار 1960، واصلت الأمم المتحدة عقد المؤتمر الثاني لقانون البحار في جنيف (سويسرا). ولكن بسبب الخلافات الكثيرة، ظل هذا المؤتمر دون تحقيق أية نتائج مهمة. وفي الوقت نفسه، بادرت مالطا، وهي دولة ساحلية صغيرة في أوروبا، وتحديداً السفير القانوني أرفيد باردو، بطرح اقتراح على الأمم المتحدة لرعاية مؤتمر دولي لصياغة اتفاقية قانون البحار. وقد حظي هذا الاقتراح على الفور بدعم كبير، وفي عام 1973، انعقد مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار مرة أخرى.

إلا أن الأمر استغرق خمس سنوات من التحضير (1967-1972)، وتسع سنوات من المفاوضات (1973-1982) وإحدى عشرة جلسة بمشاركة مئات البلدان والعديد من المنظمات الدولية، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية ، حتى 30 أبريل/نيسان 1982، حيث اعتمد مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار الاتفاقية الجديدة لقانون البحار بأغلبية 130 صوتاً لصالحها، و4 أصوات ضدها، و17 امتناعاً عن التصويت، ودولتين غير مشاركتين في التصويت.

في 10 ديسمبر/كانون الأول 1982، تم التوقيع على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 (المختصرة باتفاقية قانون البحار لعام 1982)، أو اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، من قبل 107 دولة مشاركة، بما في ذلك فيتنام، في مونتيغو باي، جامايكا. إن توقيع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار يشكل إنجازا هاما في مجال القانون البحري الدولي، إذ أنهى فترة طويلة من الصراعات والنزاعات والتوترات، وحتى الفوضى في محيطات وبحار العالم ، وحول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار إلى آلية إلزامية لتسوية النزاعات.

وحتى الآن، انضمت 168 دولة إلى الاتفاقية، منها 164 دولة عضو في الأمم المتحدة. تعتبر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بمثابة دستور المجتمع الدولي للبحار لأن الاتفاقية لا تتضمن أحكام المعاهدة فحسب، بل تقوم أيضًا بتدوين اللوائح العرفية. وتغطي اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار جميع المحتويات الأكثر أهمية في القانون الدولي والممارسة المتعلقة بالبحار والمحيطات في العالم.

ومنذ ظهور اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، أنشئت السلطة الدولية لقاع البحار في عام 1994، لتؤدي وظيفة تنظيم ومراقبة الأنشطة في أعماق البحار خارج الولاية الوطنية، من أجل تنظيم استغلال الموارد البحرية والحفاظ عليها. كما أنشئت المحكمة الدولية لقانون البحار في عام 1996، وهي تتمتع بسلطة حل النزاعات البحرية الناشئة عن تفسير وتطبيق الاتفاقية.

فيتنام - 30 عامًا من العضوية المسؤولة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار

باعتبارها دولة ساحلية يبلغ طول ساحلها أكثر من 3260 كيلومترًا، تتمتع فيتنام بالعديد من الفوائد العظيمة المرتبطة بالبحر، لذلك تدرك فيتنام دائمًا أهمية البحر. وكدليل على ذلك، حددت استراتيجية فيتنام البحرية 2018 الاقتصاد البحري والاستخدام المستدام للبحر باعتبارهما محورين رئيسيين في استراتيجية التنمية في البلاد.

تسعى فيتنام دائمًا إلى تنفيذ حقوق والتزامات الدولة الساحلية بشكل جدي كما هو منصوص عليه في الاتفاقية. في الصورة: مرشد القارب يأخذ مجموعة العمل إلى جزيرة دا لات (Truong Sa). الصورة: تران فييت/وكالة الأنباء الفيتنامية

ولهذا السبب، أدركت فيتنام بوضوح أهمية الوثائق القانونية مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار من أجل بيئة سلمية ومستقرة وطويلة الأمد للتنمية في فيتنام. ولذلك، قبل ولادة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، طبقت فيتنام بشكل نشط الأحكام ذات الصلة من القانون الدولي لتطوير الوثائق القانونية المتعلقة بالبحر؛ شاركت فيتنام في مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار، وبعد اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار مباشرة، أصبحت فيتنام واحدة من 107 دولة وقعت على الاتفاقية.

وعلى وجه الخصوص، قبل دخول الاتفاقية حيز التنفيذ، أصدرت الجمعية الوطنية الفيتنامية في 23 يونيو/حزيران 1994 قراراً بشأن التصديق على هذه الوثيقة القانونية الهامة، جاء فيه: "من خلال التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، تعرب جمهورية فيتنام الاشتراكية عن تصميمها على الانضمام إلى المجتمع الدولي في بناء نظام قانوني عادل، وتشجيع التنمية والتعاون في البحر". يؤكد القرار سيادة جمهورية فيتنام الاشتراكية على المياه الداخلية والمياه الإقليمية وحقوقها السيادية واختصاصها القضائي على المنطقة المتاخمة والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري لفيتنام على أساس أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ومبادئ القانون الدولي؛ نطلب من الدول الأخرى احترام حقوق فيتنام المذكورة أعلاه.

وأكد القرار المؤرخ 23 يونيو/حزيران 1994 الصادر عن الجمعية الوطنية الفيتنامية مرة أخرى سيادة فيتنام على أرخبيل هوانج سا وترونج سا، ودعا إلى حل النزاعات بشأن السيادة الإقليمية فضلاً عن الخلافات الأخرى المتعلقة بقضية البحر الشرقي من خلال المفاوضات السلمية، بروح المساواة والتفاهم والاحترام المتبادل واحترام القانون الدولي واحترام السيادة وحقوق السيادة والاختصاص القضائي للدول الساحلية على المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري.

وبالإضافة إلى ذلك، في 21 يونيو/حزيران 2012، أصدرت فيتنام قانون البحار لتوحيد إدارة التخطيط والاستخدام والاستكشاف والاستغلال والحفاظ على المناطق البحرية والجرف القاري والجزر في فيتنام، فضلاً عن تسوية النزاعات البحرية بين فيتنام والدول المجاورة في وثيقة ذات صلاحية عالية.

ضباط وجنود المنطقة البحرية الثانية والصحفيون والمراسلون على متن السفينة Truong Sa 19 لوحوا للضباط والجنود على منصة Dk1/15 (فوك نجوين). الصورة: ثانه دات/وكالة الأنباء الفيتنامية

نشرت الصحافة الدولية، مثل موقع Fulcrum.sg السنغافوري في عام 2022، مقالاً يؤكد أن فيتنام كانت دائمًا عضوًا مسؤولاً وبذلت جهودًا كبيرة للتصديق على أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 وتنفيذها. بالإضافة إلى ذلك، دعت فيتنام أيضًا الدول الأخرى في منطقة جنوب شرق آسيا إلى احترام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 والامتثال لها. وعلى وجه الخصوص، خلال دورها كرئيسة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) 2020، أكدت فيتنام باستمرار على ضرورة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 في الحفاظ على السلام الإقليمي وحل النزاعات البحرية.

وفي السنوات الأخيرة، أصبحت فيتنام أكثر نشاطا في تعزيز القانون الدولي بشكل عام واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشكل خاص. في يونيو/حزيران 2021، بادرت فيتنام إلى إنشاء مجموعة أصدقاء اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مما أدى إلى إنشاء منتدى للدول لتبادل ومناقشة الخبرات في تطبيق وتفسير اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في إدارة واستخدام البحر، والسعي إلى فرص التعاون وتشجيعها، وتعزيز الالتزامات بتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار داخل الأمم المتحدة. وتضم المجموعة الآن ما يقرب من 120 دولة من جميع المناطق الجغرافية، بما في ذلك الدول المتقدمة والنامية والدول الجزرية الصغيرة.

القوة البحرية التي تحمي أرخبيل ترونغ سا مجهزة بمعدات دورية حديثة، وهي دائمًا في حالة تأهب قصوى، وتقوم بالدوريات والمراقبة، وتفهم الوضع في البحر، وتتنبأ بالوضع بدقة من أجل وضع الخطط والاستجابة بشكل استباقي لجميع التطورات. الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية

في أكتوبر/تشرين الأول 2022، قدمت فيتنام، إلى جانب 15 دولة أخرى، مبادرة لطلب رأي استشاري من محكمة العدل الدولية لتوضيح مسؤوليات والتزامات البلدان فيما يتعلق بتغير المناخ على أساس المعاهدات الدولية ذات الصلة، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. وفي سياق التأثيرات الواضحة والخطيرة لتغير المناخ على العديد من البلدان، بما في ذلك فيتنام، فإن الترويج للمبادرة سيكون له أهمية كبيرة، حيث سيساهم في تمكين المجتمع الدولي من تعزيز الاستجابة لتغير المناخ، بما في ذلك من خلال الاستخدام والإدارة المستدامة للبحار والمحيطات.

ها آنه

المصدر: https://www.congluan.vn/suc-manh-cua-ban-hien-phap-quoc-te-ve-bien-va-dai-duong-post318221.html