زيادة الضرائب على الكحول والبيرة تحتاج إلى تقييم الأثر على الصناعات ذات الصلة - صحيفة لانغ سون: آخر الأخبار عن السياسة والاقتصاد والمجتمع والثقافة

إن مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة يحتاج إلى تقييمات أثر أكثر شمولاً لتطوير السياسات المناسبة وتعزيز نفسية المستثمرين وثقتهم في بيئة الأعمال في فيتنام.

خط إنتاج شركة Habeco في مصنع Hanoi-Me Linh Brewery. (الصورة: هوي هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

قد تؤثر زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة بشكل غير مباشر على 24 قطاعًا اقتصاديًا . ولم تُقيّم هيئة صياغة القانون حتى الآن تأثير زيادة الضريبة على القطاعات الاقتصادية الأخرى، بما في ذلك خدمات الإقامة والطعام...

في ندوة "السياسة الضريبية نحو تخفيف أعباء الأعمال"، التي نظمتها صحيفة ممثل الشعب في 30 أغسطس، أكد الدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم بيئة الأعمال والقدرة التنافسية في المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM)، على المحتوى المذكور أعلاه واقترح أن تقوم وكالة الصياغة بإجراء تقييم شامل لتأثير الزيادات الضريبية على القطاعات الأخرى في الاقتصاد.

التأثير "المتتالي"

ومن المتوقع أن يتم تقديم مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) هذا العام إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في دورة أكتوبر والموافقة عليه في دورة مايو 2025. أحد أهم محتويات مشروع القانون هو زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة بشكل مستمر اعتبارًا من عام 2026 وبحلول عام 2030 سيصل معدل الضريبة إلى 100٪.

على وجه التحديد، يقترح المشروع خيارين ضريبيين على الكحول والبيرة، وتميل جهة الصياغة، وزارة المالية، نحو الخيار الثاني، حيث سيتم فرض ضريبة على الكحول الذي يحتوي على نسبة كحول تبلغ 20 درجة أو أكثر بنسبة 80٪ في عام 2026، وتزداد تدريجياً إلى 100٪ في عام 2030، وسيتم فرض ضريبة على الكحول الذي يحتوي على نسبة كحول أقل من 20 درجة بنسبة 50٪، ثم تزداد إلى الحد الأقصى وهو 70٪، كما سيرتفع معدل الضريبة على البيرة تدريجياً من 80٪ إلى 100٪.

وأكد الدكتور نجوين مينه ثاو أن هدف ضريبة الاستهلاك الخاصة هو تنظيم سلوك المستهلك، وعلى هذا الأساس، تنظيم الإنتاج وسلوك المستهلك نحو حماية الصحة والبيئة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الهدف النهائي هو تحصيل ميزانية الدولة.

الصورة لأغراض التوضيح فقط. (الصورة: فيتنام+)

ونظرًا لهذا الهدف، تدعم السيدة ثاو ضرورة زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة مع تنظيم سلوك المستهلك تجاه المنتجات التي لا تعود بالنفع على الصحة إذا تم إساءة استخدامها. ومع ذلك، فقد أكدت السيدة ثاو على أن "أي سياسة عند إصدارها تحتاج إلى تقييم شامل من جوانب عديدة"، وأعربت عن أن تقييم تأثير مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) هذه المرة لا يزال غير واضح إلى حد كبير، ولا يوضح التأثير الحقيقي للوائح المقترحة.

وبحسب السيدة ثاو، عندما يختار المستثمرون الاستثمار في مجال معين في فيتنام، فإنهم غالباً ما يمتلكون رؤية طويلة الأجل تصل إلى عدة عقود. وعندما تتغير السياسات الخاصة بصناعة ما، فإن ذلك يؤثر بشكل مباشر على الشركات في تلك الصناعة وينتشر إلى الصناعات ذات الصلة. ولذلك، فإن المستثمرين في العديد من الصناعات الأخرى سوف ينظرون أيضاً إلى هذه السياسة لتقييم المخاطر. وأكدت السيدة ثاو أن هذا سيؤثر على جاذبية الاقتصاد للاستثمار. هناك حاجة إلى تقييم الأثر الشامل لوضع السياسات المناسبة فضلاً عن تعزيز نفسية المستثمرين وثقتهم في بيئة الأعمال في فيتنام.

من وجهة نظر موضوعية، قال الخبير الاقتصادي فان دوك هيو إن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة ضرورية لتأسيس سياسات ومتطلبات الحزب والدولة واتباع الاتجاه العام. إن فرض الضرائب بطريقة الضريبة النسبية مناسب أيضًا للسياق الحالي في فيتنام.

ومع ذلك، وافق السيد هيو أيضًا على الرأي القائل بأن وكالة الصياغة بحاجة إلى إجراء تقييم شامل للأثر، لأن زيادة الضرائب ستؤدي إلى زيادة أسعار المنتجات، وتقليص سلوك المستهلك، مما يؤدي إلى انخفاض الإنتاج، وحتى إيقاف الإنتاج ويؤدي إلى مشاكل في التوظيف، كما ستتأثر الصناعات ذات الصلة أيضًا.

إن الإجماع الداعم لهدف تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة هو ضمان صحة المستهلكين، والمساعدة في زيادة الموارد للتنمية الاقتصادية، وأضافت السيدة تشو ثي فان آنه، نائبة الرئيس والأمين العام لجمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية (VBA)، بعض الملاحظات إلى وكالة الصياغة حول إمكانية زيادة الصعوبات التي تواجهها الشركات في صناعة المشروبات بعد "النضال" من جائحة كوفيد-19.

وذكر تقرير صادر عن جمعية البيرة والكحول والمشروبات في فيتنام أن مصانع البيرة والكحول تساهم بأكثر من 60 مليار دونج سنويا في ميزانية الدولة. علاوة على ذلك، تضم هذه الصناعة ملايين العمال الذين يعملون بشكل مباشر في المصانع وسلاسل الصناعات ذات الصلة (الخدمات اللوجستية، وغيرها).

وفيما يتعلق بالحالة الحالية للصناعة، قالت السيدة فان آنه إن العديد من الشركات والمؤسسات الكبرى قد خفضت قوتها العاملة، وقلصت حجمها، وغيرت هيكلها للتكيف مع الظروف الجديدة. وفي هذا السياق، فإن زيادة ضريبة السلع الانتقائية إلى 100% بحلول عام 2030 تعتبر معدلاً ضريبياً مرتفعاً للغاية. لقد فاجأ الاقتراح الموجود في المسودة الشركات في الصناعة وكذلك الصناعات ذات الصلة ولم يكن لديهم الوقت الكافي لتقييم تأثير هذه الزيادة الضريبية بشكل كامل.

وفي هذا السياق، أجرت هيئة صياغة التشريعات، بالتعاون مع جمعيات الصناعة والخبراء والمنظمات، أبحاثًا لتقييم التأثير الكمي لهذه الزيادة الضريبية، ليس فقط على الجهات المباشرة ولكن أيضًا على الجهات غير المباشرة،" كما قالت السيدة فان آن.

جدول التقديم الموسع

وقال السيد فان دوك هيو إنه من الضروري توحيد الرأي القائل بأن فرض الضرائب للحد من الاستهلاك يؤدي إلى الحد من الإنتاج، وليس التوقف والإغلاق. لأن الإنتاج قد ينخفض، ولكن يظل من المضمون أن يكون النطاق قادراً على النمو، وليس أن يتوقف تماماً ويتم القضاء عليه. وذلك لضمان العدالة والتناغم.

"المسألة الأصعب هي كيفية فرض الضرائب؟ ما هو أعلى مستوى، ومن أي سنة؟"، أكد السيد هيو على ذلك، قائلاً إن منتجات البيرة والنبيذ تختلف، لذا يجب أن يكون سيناريو الضرائب مختلفًا. القاسم المشترك هو أن الشركة يجب أن تحدد هدفًا للحفاظ على الإنتاج والأعمال التجارية الفعالة والمعقولة.

وعلى هذا الأساس، اقترح السيد هيو أن تنظر هيئة الصياغة في جدول ضريبي أكثر شمولاً من المقترح في مشروع القانون. وينبغي أن يبدأ ذلك بعد عام 2026، حتى يتسنى للشركات الوقت للتغيير، وإعادة هيكلة الإنتاج والأنشطة التجارية، والتكيف مع السياسات الضريبية الجديدة. وفيما يتعلق بمعدلات الضرائب، يتعين على لجنة الصياغة أن تحسبها بعناية شديدة. بالنسبة لسوق البيرة، يجب علينا فقط أن نأخذ في الاعتبار خارطة طريق لزيادة الضرائب (بدءًا من عام 2027) ولا ينبغي أن تكون الزيادة مفاجئة لدرجة أن يتوقف الناس عن الشرب. لأن إذا توقفت الشركات عن بيع البيرة، فسوف يؤثر ذلك بشكل مباشر على الإنتاج والوظائف. ولا ينبغي أن تخضع البيرة ذات الدرجة الصفرية لضريبة استهلاك خاصة.

وفيما يتعلق بسوق الكحول، اقترح السيد هيو أنه من الضروري أيضًا النظر في تمديد جدول الزيادة الضريبية من عام 2027، بدلاً من عام 2026. وفيما يتعلق بمستوى الضرائب، اقترح السيد هيو أنه يجب النظر في قضيتين.

السبب الأول هو أن سوق النبيذ الحرفي ضخم، ناهيك عن مجموعة النبيذ غير الرسمية. إذا ارتفع معدل الضريبة بشكل كبير للغاية، مما يتسبب في ارتفاع التكاليف بشكل كبير، فسوف يلجأ شاربو النبيذ إلى منتجات النبيذ المصنوعة يدويًا، في حين أن إدارة هذا المنتج محدودة، مما يجعل من الصعب ضمان متطلبات الجودة. وبالتالي، فإن فعالية السياسة الضريبية في الحد من استهلاك الكحول لن تتحقق، بل إنها ستضع الكحول الرسمي في وضع غير مؤات مقارنة بالكحول الحرفي وغير الرسمي.

ثانياً، يتعين على الهيئة المسؤولة عن صياغة الدستور توضيح سبب تقسيم الكحول فوق 20 درجة وأقل من 20 درجة لتطبيق ضرائب مختلفة. لأنه على الرغم من إمكانية استهلاك الكحول الأقل قوة، إلا أن ذلك يؤدي إلى زيادة استخدام الكحول منخفض القوة. عندما يتم تقديم سياسة ما، فلا ينبغي لها أن تفضل مجموعة من الناس على أخرى. لذلك، يجب أن يتم حساب نسبة الكحول في النبيذ بعناية لضمان العدالة.

ودعمت السيدة نجوين مينه ثاو الاقتراح بتطبيق خارطة طريق لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية اعتبارًا من عام 2027، وأضافت أن هذه الزيادة الضريبية لا ينبغي زيادتها سنويًا لأنه سيكون من الصعب على الشركات التنبؤ والتكيف بشكل فعال. واقترحت أن يتم النظر في زيادة الضرائب اعتبارا من عام 2027، تليها زيادة أخرى في عام 2029.

ومن منظور الأعمال، اقترحت السيدة تشو ثي فان آنه أن الوصول إلى السياسات المتقدمة في العالم كمرجع أمر ضروري، ولكن من الضروري تقييم السياق العملي لفيتنام لاقتراح خارطة طريق ومعدلات ضريبية مناسبة.

وأضافت السيدة فان آنه: "نتوقع تطبيق خارطة الطريق اعتبارًا من عام 2027 وزيادتها إلى 80% كحد أقصى بحلول عام 2030، وذلك لتهيئة الظروف للشركات للتعافي بعد الأوقات الصعبة".

ومن أجل الحصول على أساس علمي لهذه الزيادة الضريبية، أوصى المندوبون أيضًا بأن تقوم الصناعة والأطراف ذات الصلة بتقييم مرونة الشركات إلى الحد الذي سيتم فيه خفض الإنتاج ولكن مع الاستمرار في خلق فرص العمل والنمو للاقتصاد. وبالتحديد، عند أي مستوى لن تتمكن الشركة من تحمل ذلك، وربما تتوقف عن العمل وتعلن إفلاسها، ومن أين سيتم حساب الزيادة وكذلك خريطة الطريق المناسبة للزيادة. واقترح المندوبون أيضًا أن تتخذ الدولة تدابير إضافية، حيث تعد الدعاية المتزايدة حلاً مهمًا بشكل خاص، حتى يفهم المستهلكون بوضوح التأثيرات الضارة للكحول والبيرة في حالة إساءة استخدامها، وبالتالي تنظيم سلوك المستهلك ذاتيًا لحماية صحتهم.

المصدر: https://baolangson.vn/tang-thue-voi-ruou-bia-can-danh-gia-tac-dong-den-cac-nganh-lien-quan-5020223.html