زيادة فرص الحصول على الأراضي وفقًا لمبادئ السوق
بهدف تحسين المؤسسات والسياسات المتعلقة بالأراضي؛ حل المواقف المتداخلة والمتضاربة في السياسات والقوانين المتعلقة بالأراضي؛ ضمان الانسجام بين حقوق ومصالح الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين، وتعزيز تسويق حقوق استخدام الأراضي، وتطوير سوق عقاري شفاف وصحي، استكمل قانون الأراضي لعام 2024 العديد من اللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات مستخدمي الأراضي.
وقال نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي مينه نجان إن القانون قد أتم حقوق الفيتناميين المقيمين في الخارج في الاتجاه الذي يمنح الفيتناميين المقيمين في الخارج حاملين الجنسية الفيتنامية والذين هم مواطنون فيتناميون حقوقًا كاملة تتعلق بالأرض مثل المواطنين الفيتناميين في البلاد (الأفراد في البلاد).
يحتوي قانون الأراضي على 95 مادة مخصصة للحكومة لوضع لوائح تفصيلية. ووفقًا للقرار رقم 222/QD-TTg المؤرخ 5 مارس 2024 الصادر عن رئيس الوزراء بتكليف رئيس الوزراء بصياغة وثائق توضح بالتفصيل تنفيذ قانون الأراضي، فإن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة سترأس وتنسق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لإعداد محتويات 6 مشاريع مراسيم. سترأس وزارة المالية وتنسق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لإعداد محتويات مشروعي مرسومين، بما في ذلك: مرسوم تنظيم تحصيل رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي؛ مرسوم تنظيم صندوق تنمية الأراضي. سترأس وزارة الزراعة والتنمية الريفية وتنسق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لإعداد محتويات مشروع المرسوم الذي يوضح بالتفصيل الأحكام المتعلقة بأراضي زراعة الأرز. تتولى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات ذات العلاقة لإعداد محتوى قرار رئيس مجلس الوزراء بشأن آليات وسياسات توفير فرص العمل والتدريب المهني للمستعاد أراضيهم.
في الوقت الحالي، تعمل الهيئات بشكل عاجل على صياغة مسودة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية لإصدارها بموجب سلطتها أو تقديمها إلى الجهات المختصة لإصدارها حتى تدخل حيز التنفيذ في نفس وقت سريان قانون الأراضي (على وجه الخصوص، سيتم تقديم المرسوم بشأن أنشطة التعدي على البحر في مارس 2024 وفقًا للإجراء المبسط ليدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أبريل 2024). يمكن ملاحظة أن نظام الوثائق التي توجه تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 كبير للغاية، مما يتطلب مساهمة العديد من الوزارات والفروع والمحليات لضمان جودة وتقدم وقت الإصدار المحدد.
نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي مينه نجان
إلى جانب ذلك، يُضيف القانون أيضًا الحق في اختيار طريقة دفع إيجار الأرض. وبناءً على ذلك، يُمكن لمستخدمي الأراضي المُستأجرين من الدولة والذين يدفعون إيجارًا سنويًا، والذين يُؤجرون من الدولة ويدفعون إيجارًا دفعةً واحدةً لكامل مدة الإيجار وفقًا لأحكام هذا القانون، اختيار الانتقال إلى نظام إيجار الأرض مع دفع إيجار لمرة واحدة طوال مدة الإيجار المتبقية. أما في حالة استئجارهم من الدولة ودفع إيجار الأرض دفعةً واحدةً لكامل مدة الإيجار، فيمكنهم الانتقال إلى نظام إيجار الأرض مع دفع إيجار سنوي.
وينص القانون أيضاً على أن للمنظمات الاقتصادية التي تستأجر أراضي من الدولة وتدفع إيجاراً سنوياً للأرض الحق في بيع أصولها الملحقة بالأرض وحقوق الإيجار في عقد إيجار الأرض عندما تكون الأصول الملحقة بالأرض المؤجرة ثابتة قانونياً ومسجلة وفقاً لأحكام القانون؛ وأنجزت البناء وفقاً لخطة البناء التفصيلية ومشروع الاستثمار المعتمد، وأن يكون لديها سلفة تعويضات ودعم وتوطين لم يتم خصمها بالكامل من إيجار الأرض المستحق.
من أبرز المستجدات، إضافة القانون بندًا يسمح للأفراد غير المنخرطين مباشرةً في الإنتاج الزراعي بالحصول على نقل حق استخدام أراضي زراعة الأرز ضمن حدود تخصيص الأراضي. في حال تجاوز هذا الحد، يجب عليهم إنشاء منظمة اقتصادية، ووضع خطة لاستخدام أراضي زراعة الأرز، والحصول على موافقة اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة. يُسمح للأفراد الذين يستخدمون الأراضي الزراعية بنقل حق استخدام الأراضي الزراعية داخل الوحدة الإدارية للمقاطعة نفسها إلى أفراد آخرين، دون الحاجة إلى دفع ضريبة دخل على نقل حقوق استخدام الأراضي ورسوم التسجيل. يجب على المنظمات الاقتصادية التي يُسمح لها بتلقي نقل حق استخدام الأراضي الزراعية أن يكون لديها خطة لاستخدام الأراضي الزراعية معتمدة من اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة.
أكد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية، على النقاط الجديدة في قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، بما في ذلك اللوائح الجديدة المتعلقة بالأراضي الزراعية، قائلاً إن هذه التغييرات تُعزز فرص الاستثمار وفقًا لمبادئ السوق. وأضاف: "الأهم هو إعادة القيمة الحقيقية للأراضي الزراعية، مما يُساعد على استخدامها للغرض الصحيح".
التوفيق بين مصالح الدولة ومستخدمي الأراضي والمؤسسات
لا يقتصر الأمر على تعديل واستكمال اللوائح لضمان حقوق مستخدمي الأراضي الزراعية، بل يسمح البند ج 1 المادة 127 من قانون الأراضي لعام 2024 باستخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي في الحالات التي لا يستخدم فيها المشروع رأس مال الموازنة العامة ويخضع لاسترداد الأراضي في المادة 79 من هذا القانون (تنص المادة 79 على استرداد الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة - PV) ولكن المستثمر يختار خيار الاتفاق على تلقي حقوق استخدام الأراضي، وليس اقتراح استرداد الأراضي.
صرح مدير إدارة العدل في مقاطعة بينه دونغ، نجوين آنه هوا، بأن هذا البند من قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ يتسم بمرونة عالية، إذ يحترم مبدأ الحرية والالتزام الطوعي، ويضمن مبادئ السوق، ويوفق بين مصالح الدولة، وأصحاب حقوق استخدام الأراضي، والشركات ذات الاحتياجات المتعلقة باستخدام الأراضي. مما يوفر فرصًا وتسهيلات للمستثمرين ذوي الاحتياجات المتعلقة باستخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية دون الحاجة إلى استصلاح الأراضي، مما يضمن الأمن والنظام الاجتماعي.
فيما يتعلق بتحديد الالتزامات المالية للمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي التي تحصل على نقل حقوق استخدام الأراضي فيما يتعلق بنقل ملكية مشروع استثماري كليًا أو جزئيًا، تنص المادة 169 من قانون الأراضي لعام 2013 على أنه لا يجوز للمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي الحصول على نقل حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية.
ومع ذلك، ووفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024 (البند 3، المادة 142، البند 16، المادة 260)، فإن الشركات ذات الاستثمار الأجنبي بموجب أحكام قانون الأعمال العقارية رقم 66/2014/QH13، الذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد بموجب القانون رقم 61/2020/QH14، تقوم بإجراءات لتلقي نقل كل أو جزء من مشروع عقاري، ولكن بحلول تاريخ نفاذ هذا القانون، لم تكمل إجراءات الأرض للمشروع أو جزء من المشروع المراد نقله، يجب على الوكالة الحكومية المختصة تنفيذ إجراءات تخصيص الأرض وتأجير الأرض للمُحول إليه وإصدار شهادة حقوق استخدام الأرض وملكية الأصول المرتبطة بالأرض وفقًا لأحكام هذا القانون. يرث المُحول إليه لكل أو جزء من المشروع العقاري حقوق الأرض والتزامات مُحول المشروع.
وقال مدير إدارة العدل في مقاطعة بينه دونغ نجوين آنه هوا، إن أحكام قانون الأراضي لعام 2024 أزالت الصعوبات والعقبات في الحالات التي تتلقى فيها الشركات ذات الاستثمار الأجنبي تحويلات حقوق استخدام الأراضي المرتبطة بنقل كل أو جزء من مشروع استثماري.
مع ذلك، فيما يتعلق بتسوية إجراءات الأراضي والالتزامات المالية لمشاريع الاستثمار التي تقوم بها الشركات ذات الاستثمار الأجنبي، اقترح السيد نجوين آنه هوا أنه عند صياغة المرسوم، في هذه الحالات، من الضروري توفير تعليمات محددة بشأن تسجيل التغييرات في شهادة حقوق استخدام الأراضي الصادرة. كما ينبغي النظر في وضع أحكام انتقالية للمشاريع التي كانت بصدد تنفيذ إجراءات نقل المشروع أو جزء منه، ولكنها لم تُوفِ بالتزاماتها المالية بعد، والتي تُنفَّذ وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)