التركيز على إزالة الصعوبات في تطبيق الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي في المرحلة الأولى من تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين

وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتو على النشرة الرسمية رقم 111/CD-TTg بتاريخ 17 يوليو 2025 والتي تطلب من الوزارات والفروع والمحليات التركيز على إزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي في المرحلة الأولية من تشغيل نموذج منظمة الحكومة المحلية ذات المستويين.

التركيز على إزالة الصعوبات في تطبيق الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي في المرحلة الأولية لتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وفي الآونة الأخيرة، بذلت الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات ولجان الشعب في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية جهوداً كبيرة في تنفيذ استنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام تو لام وقرار الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء بشأن ترتيب الوحدات الإدارية وتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

ومع ذلك، من خلال مراقبة وزارة الأمن العام، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، والمكتب الحكومي ، وتقرير اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، للفترة من 1 إلى 15 يوليو 2025، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل الناشئة في تطبيق الإجراءات الإدارية (TTHC) والتحول الرقمي، مما يؤثر على تشغيل النظام الجديد بالكامل، مع التركيز على أربع مجموعات رئيسية من المشاكل: (1) لا تزال البنية التحتية التقنية ضعيفة وغير مضمونة، والجودة غير مضمونة؛ (2) لا يزال نظام المعلومات غير مستقر، وهناك حالات من الأخطاء المتكررة، والبطء، والتجميد، ونقص في الاتصال والمشاركة والمزامنة والترابط بين البيانات؛ (3) لا تزال المؤسسات والعمليات والموارد البشرية ناقصة أو بطيئة في المراجعة والتحسين؛ (4) لا تزال أعمال الدعم والتوجيه والدعاية غير فعالة وعملية. هناك حالة من "الوسطاء الذين يقومون بالأعمال الورقية" في بعض المناطق، ويتم إنشاء إجراءات إدارية إضافية لا تتوافق مع أحكام الوثائق القانونية.

من أجل إزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات على الفور في المرحلة الأولية من تشغيل نموذج منظمة الحكومة المحلية على المستويين، وضمان التنفيذ السلس والفعال والمتواصل وفقًا لتوجيهات استنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام تو لام والحكومة ، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية التركيز فورًا على إكمال عدد من المهام المحددة على النحو التالي:

أولا: حول أنظمة المعلومات والبيانات

1. يوجه وزير الأمن العام بما يلي:

أ) ضمان أداء نظام VneID للعمل بشكل مستقر وسلس على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لخدمة التعريف الإلكتروني والمصادقة للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والأشخاص والشركات في عملية تنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت والخدمات العامة ؛ مراجعة وإصلاح الأخطاء الفنية على الفور في تنفيذ مجموعتين من الخدمات العامة الإلكترونية (تسجيل المواليد وتسجيل الإقامة الدائمة وإصدار بطاقة التأمين الصحي للأطفال دون سن 6 سنوات ؛ تسجيل الوفيات وإلغاء الإقامة الدائمة والدفن وتسوية استحقاقات الوفاة) ، وضمان التنفيذ السلس والفعال والمتواصل ، المكتمل قبل 20 يوليو 2025.

ب) مراجعة ومعالجة أي خلل في أنظمة الخدمات العامة، مثل إصدار السجلات الجنائية، وتعديل رخص القيادة، وتسجيل المركبات، على وجه السرعة، بما يضمن سير الخدمة بسلاسة ودون انقطاع. يُستكمل هذا العمل قبل 20 يوليو/تموز 2025.

ج) حشد القوات والتنسيق مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية لمراجعة واستكمال إصدار الأختام للجهات والوحدات بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية قبل 20 يوليو 2025، بما يضمن عدم وجود أي تأثير أو انقطاع في تنفيذ أنشطة الخدمة العامة وتسوية الإجراءات الإدارية للأشخاص والشركات.

د) رئاسة الهيئات الاستشارية والتنسيق معها لتقديم الهيكل الوطني الشامل للبيانات، وإطار حوكمة وإدارة البيانات، وقاموس البيانات المشتركة، إلى الجهات المختصة لإصدارها. يُستكمل العمل بحلول أغسطس ٢٠٢٥.

د) التنسيق مع وزارة العلوم والتكنولوجيا والجهات المعنية لمراجعة وبحث وتطوير لوائح الربط الإلزامي وتبادل البيانات بين الجهات في النظام السياسي، والتي تحدد بوضوح قائمة البيانات المطلوب تبادلها، والمعايير الفنية للربط، ومسؤوليات كل جهة. يُستكمل العمل بحلول أغسطس 2025.

هـ) تقديم قرار إلى الحكومة لإصداره بشأن تعزيز إنشاء البيانات لخدمة التحول الرقمي الشامل، على أن يتم الانتهاء منه في يوليو 2025، وتوجيه من رئيس الوزراء بشأن تعزيز تنفيذ الحلول التكنولوجية لخدمة الأشخاص والشركات المرتبطة ببيانات السكان والتعريف والمصادقة، على أن يتم الانتهاء منه في أغسطس 2025.

٢. يرأس وزير العدل وينسق مع وزارة الأمن العام والوحدات المعنية لتطوير نظامٍ لمعالجة أخطاء البرمجيات معالجةً شاملة، وضمان تحديث البيانات ومزامنتها، وتقديم الخدمات العامة في مجال الأحوال المدنية، وتلبية متطلبات استغلال المعلومات للجهات وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات، وذلك عبر نظام التسجيل والإدارة الإلكتروني المشترك للأحوال المدنية، على أن يُستكمل قبل ٢٠ يوليو ٢٠٢٥؛ ويُكمل مزامنة قاعدة بيانات الأحوال المدنية، بما يضمن "الدقة والاكتمال والنظافة والحيوية والاتساق والاستخدام المشترك" وفقًا لما تقتضيه الخطة رقم ٠٢-KH/BCĐTW المؤرخة ١٩ يونيو ٢٠٢٥ للجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني (المشار إليها فيما يلي بالخطة رقم ٠٢-KH/BCĐTW).

3. وزير المالية مسؤول عن:

أ) الإشراف والتنسيق مع الجهات المعنية لمراجعة وتصحيح الأخطاء في أنظمة الضرائب، وتسجيل الأعمال، والمنشآت التجارية، والأسرية، على وجه السرعة، لضمان التنفيذ السلس والفعال، وتجنب التأثيرات على الإنتاج والأنشطة التجارية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والشركات. يُستكمل هذا العمل قبل 20 يوليو/تموز 2025.

ب) مراجعة الأخطاء التي قد تظهر في بوابة النافذة الوطنية الموحدة ومعالجتها فورًا، بما يضمن تنفيذًا سلسًا وفعالًا ودون عوائق للإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستيراد والتصدير. يُستكمل في يوليو ٢٠٢٥.

ج) توجيه الوزارات والفروع والمحليات لتحديد بنود ميزانية الدولة بوضوح، والبنود المُنفَّذة في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 180/2025/ND-CP الصادر في 1 يوليو 2025، وذلك لإيجاد حلول لحشد الشركات والمؤسسات لمرافقة الوزارات والفروع في بناء قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة؛ وتوجيه المحليات في استثمار وشراء الآلات والمعدات والمرافق في الوقت المناسب، بما يخدم تشغيل نموذج تنظيم الحكم المحلي ذي المستويين. يُستكمل في يوليو 2025.

4. وزراء الوزارات التالية: الزراعة والبيئة، والداخلية، والمالية، والإنشاءات، والصناعة والتجارة، والصحة

مراجعة وتعديل أنظمة الخدمات العامة المركزية (مثل: منح تراخيص البناء، ومنح تراخيص مزاولة الأعمال التجارية للكحول والبيرة والتبغ، وممارسة الطب، ومنح امتيازات ذوي الخدمات المتميزة، وغيرها) التي تديرها الوزارة، بشكل عاجل، لتتوافق مع نموذج تنظيم الحكم المحلي ذي المستويين. يُستكمل هذا العمل في يوليو ٢٠٢٥.

٥. يُشرف وزير الخارجية على عملية إدخال نماذج الأختام والتوقيعات والألقاب للجان الشعبية على مستوى البلديات، وينظمها، بعد تشكيل الوحدات الإدارية المختصة بالتصديق والتصديق القنصلي، بما يضمن سلاسة إجراءات التصديق القنصلي للمواطنين. يُستكمل هذا الإجراء في موعد أقصاه ٢٠ يوليو ٢٠٢٥.

٦. يتولى الوزير ورئيس ديوان الحكومة رئاسةَ مراجعة وتقييم البنية التحتية والبرمجيات للبوابة الوطنية للخدمات العامة، والتنسيق مع وزارة الأمن العام ووحدة تطوير النظام، لضمان جاهزيتها لتلبية متطلبات الوصول المتزايدة، وتسهيل حصول الأفراد والشركات على الخدمات العامة عبر الإنترنت. يُستكمل المشروع في يوليو ٢٠٢٥.

7. وزراء الوزارات ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري

أ) التركيز على بناء قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة.

ب) ربط ومشاركة بيانات قاعدة البيانات الوطنية وقاعدة البيانات المتخصصة مع البوابة الوطنية للخدمة العامة ونظام معلومات الإجراءات الإدارية للمحافظات بما يخدم تسوية الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة.

تم الانتهاء منه في يوليو 2025 لقواعد البيانات التي تم تشغيلها وفقًا لخريطة الطريق في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW والإشعار رقم 35-TB/TGV بتاريخ 11 يوليو 2025 من مجموعة عمل اللجنة التوجيهية المركزية والقرار رقم 71/NQ-CP بتاريخ 1 أبريل 2025 من الحكومة لقواعد البيانات المتبقية.

8. يكون رئيس اللجنة الشعبية للمحافظات والمدن المركزية مسؤولاً عن:

أ) التعاون مع وحدة تطوير النظام لمراجعة نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية على مستوى المحافظات، وتطويره، وتحسينه، بما يضمن تشغيلًا مستقرًا وسلسًا على مدار الساعة. يُستكمل في يوليو ٢٠٢٥.

ب) مراجعة واستكمال تهيئة الإجراءات الإلكترونية للإجراءات الإدارية على نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية الإقليمي، بما يتوافق مع اللوائح الجديدة. يُستكمل هذا قبل 25 يوليو/تموز 2025.

ج) مراجعة واستكمال نقل البيانات وتوحيدها إلى نظام المعلومات المتخصص المشترك الذي تديره المقاطعة بعد الدمج. يُستكمل في أغسطس ٢٠٢٥.

II. حول البنية التحتية التقنية

1. يرأس وزير العلوم والتكنولوجيا وينسق مع الوزارات والفروع والمحليات ومؤسسات الاتصالات ذات الصلة لنشر حلول عاجلة لترقية النطاق الترددي عالي السرعة، وخاصة في نقاط تسوية الإجراءات الإدارية، وضمان اتصال سلس من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي؛ والقضاء على انخفاض الإشارة وفقًا للمهام وخريطة الطريق المخصصة في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW.

2. يرأس وزير الصناعة والتجارة وينسق مع الوكالات والمحليات ذات الصلة ومجموعة كهرباء فيتنام (EVN) لوضع خطة لضمان إمدادات الطاقة المستقرة للمكاتب الإدارية على مستوى البلديات، وخاصة في المناطق النائية والحدودية والجزرية وفقًا للمهام الموكلة في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW.

3. يكون رئيس اللجنة الشعبية للمحافظات والمدن المركزية مسؤولاً عن:

أ) بناءً على كمية وحالة الإجراءات الإدارية المستلمة والمناولة الفعلية على المستوى المحلي، مراجعة وترتيب المرافق الكافية والمعدات المناسبة على مستوى البلدية، بما يضمن الكفاءة وتجنب الهدر وتحسين جودة الخدمة واحترافية مركز خدمات الإدارة العامة.

ب) مراجعة وترتيب الميزانية وفقًا للمهام الموكلة في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW للاستثمار في المعدات الأساسية لمراكز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات وتطويرها، وخاصة البلديات المندمجة حديثًا أو المناطق المحرومة.

ثالثًا: الموارد البشرية والعمليات والإدارة

١. يتولى رئيس لجنة التشفير الحكومية رئاسةَ الجهات المعنية والتنسيقَ معها بشكل وثيق لتسريع إصدار وتجديد وتغيير المعلومات المتعلقة بالتوقيعات الرقمية الرسمية للأفراد والمؤسسات، وحلها بشكل شامل لتلبية احتياجات الإجراءات الإدارية والعمل على جميع مستويات الحكومة. يُستكمل المشروع في يوليو ٢٠٢٥.

2. وزراء الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة مسؤولون عن:

أ) مراجعة وإصدار وثائق إرشادية وطنية مفصلة حول إجراءات العمل الجديدة بعد إعادة هيكلة الوحدات الإدارية، على وجه السرعة. يُستكمل هذا بحلول يوليو ٢٠٢٥.

ب) مراجعة وتوحيد وإعلان التعديلات والإضافات على مستويات الرسوم والرسوم لأداء الإجراءات الإدارية وفقًا للوائح الجديدة اعتبارًا من 1 يوليو 2025 (إن وجدت)، كأساس للمناطق لتحديث ونشر وتنظيم تنفيذ الإجراءات الإدارية، والتي يجب إكمالها قبل 20 يوليو 2025؛ مراجعة ونشر وتحديث الإجراءات الإدارية بانتظام ونشرها بشكل كامل وسريع ودقيق على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية وفقًا لأحكام الوثائق القانونية الصادرة حديثًا.

ج) التنسيق مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية لتوفير التدريب والتوجيه المهني للمسؤولين المحليين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين، وخاصة فيما يتعلق بالإجراءات والمهام الإدارية اللامركزية الجديدة، مع الصلاحيات الممنوحة، والتي من المقرر الانتهاء منها بحلول يوليو 2025.

3. يرأس وزير الداخلية وينسق مع الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة وتقييم الوضع الحالي ويكون لديه خطة لتنسيق واستكمال الموارد البشرية المناسبة على مستوى البلدية لضمان تنفيذ المهام الموكلة وفقًا للخطة رقم 02-KH/BCĐTW.

٤. يتولى وزير المالية رئاسةَ إصدار تعليماتٍ موحدةٍ بشأن تحصيل الرسوم والتكاليف إلكترونيًا وباستخدام الإيصالات الإلكترونية، والتنسيق مع الجهات المعنية. ويُستكمل هذا العمل بحلول يوليو ٢٠٢٥.

5. يكون رئيس اللجنة الشعبية للمحافظات والمدن المركزية مسؤولاً عن:

أ) مراجعة واستكمال اللوائح والأنظمة المتعلقة بإدارة وتشغيل أنظمة المعلومات المشتركة للمحافظات والمدن، بما يتوافق مع ترتيب الوحدات الإدارية، وتطبيق نموذج تنظيم الحكم المحلي ذي المستويين. يُستكمل في أغسطس/آب 2025.

ب) مراجعة وترتيب الموارد البشرية الكافية للبلديات والأحياء وفقًا لحجم وعدد السجلات الواردة والمحلة، وخاصة بالنسبة للمهام والإجراءات الإدارية اللامركزية الجديدة ذات السلطة المخصصة أو مع عدد كبير من السجلات مثل الأراضي وتسجيل الأسر والبناء وما إلى ذلك؛ وجود حلول لزيادة الدعم من المسؤولين على مستوى المحافظات وموظفي الخدمة المدنية للبلديات، وضمان التنفيذ الفعال للمهام والإجراءات الإدارية، وتجنب التحميل الزائد والازدحام.

ج) مراجعة وبحث وترتيب نقاط استلام وإرجاع نتائج الإجراءات الإدارية لمركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلدية وفقًا للظروف الجغرافية وإدارة السكان والحجم وعدد سجلات الإجراءات الإدارية وما إلى ذلك وفقًا لأحكام المرسوم رقم 118/2025/ND-CP، مما يخلق ظروفًا مواتية للأشخاص للوصول إلى الإجراءات الإدارية وتنفيذها؛ وتنظيم تنفيذ الإجراءات الإدارية غير الإدارية على مستوى المحافظات.

د) توجيه الجهات والوحدات التابعة لها بإنشاء وتسجيل حسابات تحصيلية لخدمة سداد الرسوم والتكاليف في تنفيذ الإجراءات الإدارية والخدمات العامة. يُستكمل في يوليو ٢٠٢٥.

رابعًا. حول أعمال الدعم والدعاية

1. يتولى وزير العلوم والتكنولوجيا والوزارات والفروع المعنية التنسيق مع المحليات لتنظيم دورات تدريبية حول المهارات الرقمية وتشغيل أنظمة وعمليات المعلومات الجديدة للمسؤولين على مستوى البلديات، بما يلبي متطلبات نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

2. يقوم وزير الأمن العام بالتنسيق مع المحليات لمواصلة الترويج للحملة لإصدار وتوجيه تفعيل واستخدام حسابات تطبيق VNeID المستوى 2 للأفراد والشركات.

٣. يُوجِّه وزراء الوزارات ورؤساء الهيئات الوزارية أعمال التفتيش والتوجيه والدعم العملي في المحليات لإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات على الفور، بما يضمن سير العمل بفعالية وسلاسة في الحكومة المحلية ذات المستويين. يُستكمل هذا المشروع ويُرفع تقرير إلى رئيس الوزراء قبل ١٥ أغسطس ٢٠٢٥.

٤. يتولى وزير العلوم والتكنولوجيا رئاسةَ وزارة الأمن العام والجهات المعنية وشركات تكنولوجيا المعلومات والمؤسسات العامة والمؤسسات، وينسق معها لوضع مجموعة أدوات عاجلة لقياس فعالية تنفيذ الخطة رقم 02-KH/BCĐTW في الوزارات والفروع والمحليات. ومن المقرر استكمالها في أغسطس ٢٠٢٥.

5. يكون رئيس اللجنة الشعبية للمحافظات والمدن المركزية مسؤولاً عن:

أ) فحص ومعالجة ظاهرة "سماسرة الأوراق" في مراكز خدمات الإدارة العامة على مستوى المحافظات والبلديات؛ ومعالجة والتعامل بصرامة مع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يطلبون إجراءات ووثائق إدارية إضافية تتجاوز اللوائح، وخاصة ضرورة الحصول على VNeID عند تقديم الوثائق مباشرة وضرورة تأكيد أو الالتزام بمطابقة معلومات المنطقة الإدارية الجديدة مع المعلومات القديمة وفقًا للوثائق الصادرة عن الجهات الحكومية.

ب) التنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات لتنظيم التدريب وتقديم التوجيه بشأن الخبرة والمهارات والقدرات في تلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية للمسؤولين على مستوى البلدية، وخاصة الإجراءات الإدارية اللامركزية حديثًا، والسلطة المخصصة، والإجراءات الإدارية التي تحتوي على عدد كبير من السجلات؛ وتعزيز التدريب والرعاية وبناء القدرات للمسؤولين على مستوى البلدية، وضمان الظروف الكافية لأداء المهام الموكلة إليهم بفعالية.

ج) تحسين الكفاءة التشغيلية لـ"فرق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية" وفقًا للتوجيهات الواردة في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW، وتنفيذ "الإرشاد اليدوي" ودعم الناس على مستوى القاعدة الشعبية؛ وزيادة استخدام المساعدين الافتراضيين باستخدام الذكاء الاصطناعي، والتواصل، والتوجيه، ودعم الناس والشركات في أداء الإجراءات الإدارية والخدمات العامة.

خامسًا: منظمة التنفيذ

1. تكليف وزراء الوزارات ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية بالمسؤولية أمام الحكومة ورئيس الوزراء عن تنفيذ المهام والحلول اللازمة لإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات في تنفيذ الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي في ترتيب الوحدات الإدارية وتشغيل نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، بما يضمن الكفاءة والسلاسة وعدم الانقطاع.

2. يقوم الديوان الحكومي، وفقاً للاختصاصات والمهام الموكلة إليه، بمتابعة وحث تنفيذ المهام المذكورة أعلاه، وإعداد التقارير اللازمة بشأن المسائل الخارجة عن نطاق اختصاصه على وجه السرعة، ورفعها إلى رئيس الوزراء.

هذه مهمة بالغة الأهمية وعاجلة، وتتطلب تركيزًا عاجلًا. وقد طلب رئيس الوزراء من الوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، وأمناء لجان الحزب الإقليمية والبلدية، ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، تخصيص الوقت اللازم للاهتمام بالهيئات والوحدات التابعة لهم وقيادتها وتوجيهها لإنجاز المهام المذكورة أعلاه، بما يضمن سلاسة وفعالية وتواصل التحول الرقمي، وإدارة الإجراءات الإدارية والخدمات العامة للمواطنين والشركات، عند تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وفقا لـ VGP

المصدر: https://baothanhhoa.vn/tap-trung-thao-go-kho-khan-trong-thuc-hien-thu-tuc-hanh-chinh-chuyen-doi-so-giai-doan-dau-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-255152.htm