هل يعود السبب كله إلى الحبوب؟

في أعقاب سلسلة من التطورات المتوترة بين وارسو وكييف بشأن حظر واردات الحبوب الأوكرانية، دعا الرئيس البولندي أندريه دودا إلى خفض حدة النزاع مع جاره في أوروبا الشرقية، قائلاً إنه لا ينبغي أن يطغى على التعاون الاقتصادي بين البلدين.

قال الرئيس دودا في قمة الأعمال البولندية الأوكرانية في بوزنان، وسط غرب البلاد، في 22 سبتمبر/أيلول: "لا أعتقد أن نزاعاً سياسياً وقانونياً يمكن أن يدمر الإنجازات التي حققتموها. ليس لدي أدنى شك في أن النزاع حول إمدادات الحبوب ليس سوى جزء صغير من العلاقات البولندية الأوكرانية ولن يؤثر عليها فعلياً".

جاءت تصريحات السيد دودا بعد أسبوع متوتر بين الجارتين، بلغ ذروته بفرض وارسو من جانب واحد حظراً على واردات الحبوب الأوكرانية لتهدئة المزارعين البولنديين الساخطين، بينما قدمت كييف شكوى إلى منظمة التجارة العالمية .

استقبل الرئيس البولندي أندريه دودا الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في القصر الرئاسي بوارسو، بولندا، في 5 أبريل/نيسان 2023. وتُعدّ بولندا من أشدّ الداعمين لأوكرانيا في الاتحاد الأوروبي منذ أن شنّت روسيا حملتها العسكرية في أوروبا الشرقية. (صورة: صحيفة الباييس)

كانت بولندا ودول الاتحاد الأوروبي الشرقية - باستثناء المجر - حتى الآن أكثر الداعمين ثباتاً لأوكرانيا داخل التكتل منذ أن شنت روسيا عمليتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير الماضي.

لكن الآن، لا تظهر تشققات في جدار التضامن هذا فحسب، بل هناك أيضاً مشاعر قلق كبيرة بين أوكرانيا وبعض جيرانها في وسط وشرق أوروبا.

قد ينبع مصدر التوتر من قيام الاتحاد الأوروبي برفع القيود التجارية المؤقتة على الحبوب والبذور الزيتية الأوكرانية منذ 15 سبتمبر، ولكن بشكل أساسي من الانتخابات المثيرة للجدل المقبلة في بولندا وسلوفاكيا، فضلاً عن التشرذم السياسي في بلغاريا، وأهداف السياسة الخارجية للمجر.

لم يعد "ممر التضامن الاجتماعي" موجوداً.

تُعد أوكرانيا واحدة من أكبر منتجي الحبوب والبذور الزيتية في العالم. وحتى وقت قريب، كانت معظم صادراتها تذهب إلى مناطق خارج الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، فإن "إغلاق" روسيا للبحر الأسود بعد انسحابها من الاتفاقية التي توسطت فيها الأمم المتحدة وتركيا يعني أن أوكرانيا أصبحت الآن معزولة عن طرق التصدير التقليدية الخاصة بها ومضطرة للاعتماد على طرق أخرى مثل طرق العبور البرية عبر بولندا وسلوفاكيا والمجر ورومانيا في إطار "الممر الاشتراكي" الذي أنشأه الاتحاد الأوروبي.

وقد تكررت المشاكل، لا سيما في بولندا. فبدلاً من نقل الحبوب الأوكرانية عبر البلاد إلى أسواق أخرى، ينتهي بها المطاف بإغراق السوق البولندية، مما يؤدي إلى انخفاض الأسعار المحلية أو شغل مرافق التخزين.

في أعقاب احتجاجات واسعة النطاق من قبل المزارعين، فرضت كل من بولندا والمجر قيودًا على استيراد الحبوب الأوكرانية في منتصف أبريل، مما أجبر الاتحاد الأوروبي على فرض حظر مؤقت على الاستيراد في جميع أنحاء الاتحاد.

يبقى هذا الحظر ساريًا حتى انتهاء مدته في 15 سبتمبر/أيلول. ويرى الاتحاد الأوروبي في قرار عدم تمديد الحظر بادرة تضامن مع أوكرانيا. إلا أن هذه القضية تحمل دلالة مختلفة تمامًا في دول شرق أوروبا. ففي بولندا، بالنسبة لحزب القانون والعدالة الحاكم، يتعلق الأمر بالحفاظ على السلطة.

رئيس الوزراء البولندي ماتيوس مورافيتسكي يتحدث في مؤتمر صحفي بمقر حزب القانون والعدالة الحاكم في وارسو، 20 سبتمبر/أيلول 2023. الصورة: بالكان إنسايت

في انتخابات يعتبرها العديد من المراقبين حاسمة، سيختار البولنديون برلماناً جديداً في 15 أكتوبر/تشرين الأول. وقد لعب المزارعون دوراً محورياً في فوز حزب القانون والعدالة (PiS) في الانتخابات السابقة عامي 2015 و2019.

مع اقتراب موعد الانتخابات العامة، ازداد تردد رئيس الوزراء ماتيوس مورافيتسكي في "إثارة غضب" مزارعيه، إذ من شأن ذلك أن يضرّ حتماً بفرص حزبه الانتخابية. ولذلك، وبعد انتهاء الحظر المفروض على مستوى الاتحاد الأوروبي - والذي بدأ في مايو من هذا العام - سارعت حكومة مورافيتسكي إلى فرض حظر أحادي الجانب على الاستيراد.

ومع ذلك، لا يزال هناك أمل في التوصل إلى حل وسط: فالحظر الذي فرضته بولندا يتعلق بواردات الحبوب الأوكرانية، وليس بعبورها.

"معركة خطيرة"

يتكرر الوضع نفسه في سلوفاكيا. فالانتخابات البرلمانية المقررة في 30 سبتمبر/أيلول مرتبطة أيضاً بنزاعات الحبوب. وكما هو الحال في بولندا المجاورة، تُعتبر هذه الانتخابات حاسمة بالنسبة للسلوفاكيين.

بعد أكثر من ثلاث سنوات في ظل حكومة ائتلافية موالية للغرب مدعومة بالإصلاحات، قد تشهد سلوفاكيا عودة رئيس الوزراء السابق روبرت فيكو. ورغم أنه يُصنّف اسمياً كديمقراطي اجتماعي، إلا أن فيكو في الواقع قومي يميني تربطه علاقات وثيقة برئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان.

لقد أدلى السيد فيكو مراراً وتكراراً بتصريحات غير داعمة لأوكرانيا ومؤيدة لروسيا، وأكد أن سلوفاكيا ستتوقف عن تقديم الدعم العسكري لأوكرانيا.

من المحتمل أن تقرر الحكومة المؤقتة بقيادة رئيس الوزراء بالوكالة لودوفيت أودور، من جانب واحد، الإبقاء على القيود المفروضة على استيراد الحبوب الأوكرانية لاسترضاء الناخبين. أو، بتعبير أدق، إذا سمح أودور بتدفق الحبوب الأوكرانية إلى السوق السلوفاكية دون قيود، فسيدفع ذلك العديد من الناخبين إلى دعم السياسي اليميني فيكو.

افتتح رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان ورئيس الوزراء السلوفاكي آنذاك روبرت فيكو الجسر العابر للحدود فوق نهر الدانوب بين مدينتي كوماروم (المجر) وكومارنو (سلوفاكيا) في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2017. (صورة: سلوفاك سبيكتاتور)

في المجر، كان رئيس الوزراء فيكتور أوربان محقاً في توقعه "حرباً خطيرة" بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الشرقية والهيئة التنفيذية التي تتخذ من بروكسل مقراً لها، حتى قبل أن يقرر الاتحاد الأوروبي رفع القيود المفروضة على استيراد الحبوب الأوكرانية.

من المرجح أن يقرر الزعيم القومي من جانب واحد الإبقاء على الحظر المفروض على واردات الحبوب الأوكرانية من أجل السعي إلى الشعور بـ "التحالف" مع الدول التي كانت في السابق شركاء للمجر ولكنها كانت على خلاف مع بودابست منذ اندلاع الصراع في أوكرانيا.

بسبب موقف أوربان "الودي" تجاه روسيا، كانت المجر معزولة إلى حد كبير في المنطقة من حيث السياسة الخارجية خلال ما يقرب من 20 شهرًا من الصراع.

انقسامات داخلية عميقة

على عكس الدول الثلاث المذكورة أعلاه، لا تُطبّق رومانيا إجراءات صارمة بشأن الواردات من أوكرانيا. وترغب بوخارست في تمديد حظر استيراد الحبوب الأوكرانية، ولكن مبدئياً لمدة 30 يوماً فقط.

أعلن رئيس الوزراء الروماني مارسيل تشيولاكو في 18 سبتمبر/أيلول أن بلاده منحت أوكرانيا مهلة لوضع خطة لحماية المزارعين الرومانيين من تدفق الحبوب "غير المنضبط" من أوكرانيا. وبالإضافة إلى خطة العمل الأوكرانية، تسعى الحكومة الرومانية إلى اتخاذ تدابير مناسبة لحماية مزارعيها.

مع تحديد موعد الانتخابات البرلمانية والرئاسية في أواخر عام 2024 في رومانيا، فإن قضية الحبوب الأوكرانية ليست ملحة هناك كما هي في بولندا وسلوفاكيا.

مع ذلك، يكتسب حزب الاتحاد الوطني الروماني اليميني المتطرف نفوذاً متزايداً في رومانيا. ويتبنى الحزب موقفاً "مؤيداً لروسيا"، ومن بين سياساته توحيد جميع الرومانيين في دولة واحدة، بمن فيهم سكان منطقة بوكوفينا الشمالية، التي تُعد جزءاً من أوكرانيا.

قام وزير الدفاع الروماني، أنخيل تيلفار (الثاني من اليسار)، بزيارة مناطق في دلتا نهر الدانوب قرب الحدود مع أوكرانيا في 6 سبتمبر/أيلول 2023، وسط تقارير عن سقوط حطام طائرة مسيرة روسية على الأراضي الرومانية، العضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو). الصورة: الجزيرة

في غضون ذلك، من المرجح أن تُثير قضية الحبوب الأوكرانية انقسامات حادة في بلغاريا. كانت بلغاريا الدولة الوحيدة من دول شرق الاتحاد الأوروبي التي رفعت القيود المفروضة على استيراد الحبوب الأوكرانية الأسبوع الماضي. ويحتج المزارعون في جميع أنحاء البلاد الآن على قرار الحكومة الموالية للغرب برئاسة رئيس الوزراء نيكولاي دينكوف.

أجرت بلغاريا للتو انتخاباتها البرلمانية الخامسة خلال 24 شهراً، وتتمتع الآن بأغلبية حاكمة مستقرة لأول مرة منذ سنوات. ويبقى أن نرى ما إذا كانت الاحتجاجات ستشكل تهديداً لهذا الاستقرار.

من جانبها، قررت المفوضية الأوروبية اتباع نهج "الترقب والانتظار". وبينما هي مسؤولة عن السياسة التجارية للتكتل، صرحت المفوضية بأنها ترغب في تحليل الإجراءات التي اتخذتها بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا.

صرحت المتحدثة باسم المفوضية الأوروبية، ميريام غارسيا فيرير، بأن المفوضية لا ترى ضرورة لحظر الواردات لعدم وجود أي تشوهات في السوق. وتعتزم المفوضية مراجعة الوضع لمدة شهر، وبعد ذلك قد تتخذ إجراءات قانونية ضد بولندا وسلوفاكيا والمجر، وربما رومانيا.

إذا كان الأمر كذلك، فمن المرجح أن تتخذ المفوضية الأوروبية إجراءً بعد انتهاء الانتخابات في بولندا وسلوفاكيا .

(بحسب دويتشه فيله وبلومبيرغ)

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html