المدينة مستعدة للريادة.

بالنظر إلى الدورتين الأخيرتين، نلاحظ اتجاهاً بارزاً: فالمجلس الوطني الخامس عشر يدخل مرحلة إعادة تشكيل البنية المؤسسية لمسار التنمية الجديد للبلاد، بدءاً من تخطيط الأراضي، وتنظيم الحكومة، والاستثمار العام، والطاقة، والبيئة، وصولاً إلى التحول الرقمي. ويجري إعادة تنظيم كل شيء ليتناسب بشكل أفضل مع تزايد حجم الاقتصاد وسرعته وتعقيده.

عند اتخاذ قرارات السياسة العامة، يتضح أمرٌ جليّ: يجب على المؤسسات أن تقود المسيرة، وأن تخطو خطوةً جادةً إلى الأمام، لتجنب عرقلة التنمية. وفي هذا السياق، فإن مشاريع القرارات التي نوقشت في هذه الدورة من الجمعية الوطنية بشأن المناطق في المناطق الديناميكية ( هانوي ، دا نانغ)، أو مشروع القرار المعدل والمكمل لبعض مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه (القرار 98)، ليست آلياتٍ حصريةً لأي منطقةٍ بعينها، بل هي جزءٌ من عملية الإصلاح التي تضطلع بها الجمعية الوطنية في هذه الدورة.

يتضمن ذلك تفويضًا جريئًا للسلطة، ومنح صلاحيات مقرونة بمهام ومسؤوليات وضوابط وتوازنات؛ وإطلاق العنان للموارد دون التهاون في الانضباط؛ وتعزيز التنمية دون المساس بمصالح الشعب والوطن. وعلى نطاق أوسع، يقترح المجلس الوطني ويُتيح فرصًا للبلاد بأسرها لتطبيق نموذج تنموي جديد.

يمكن القول إن قليلًا من الأماكن تشعر بالحاجة إلى الإصلاح المؤسسي بوضوح كما هو الحال في مدينة هو تشي منه، التي يزيد عدد سكانها عن 14 مليون نسمة؛ حيث يؤثر أي عائق، بدءًا من قضايا الأراضي والتخطيط وصولًا إلى الإجراءات، بشكل مباشر على الإنتاج والتوظيف وبيئة الأعمال وحياة السكان. ومع ذلك، فإن القرار رقم 98 ليس مجرد آلية خاصة، بل هو اختبار لقدرة النظام على التنفيذ. إن تمكين مدينة هو تشي منه لا يعني السماح لها بالوقوف خارج القانون أو التصرف بشكل مختلف عنه، بل يعني ضمان تنفيذ القانون بسرعة ودقة أكبر، مع تقليل الفرص الضائعة، لأن مدينة هو تشي منه لطالما كانت المكان الذي يُنفذ فيه القانون بأسرع وأوضح صورة.

إن تحسين الإجراءات اليوم من شأنه أن يُسرّع اتخاذ آلاف القرارات الإدارية غدًا. وإزالة أي عقبة من شأنها أن تُمهّد الطريق أمام سلسلة كاملة من المشاريع، وتدفقات رأس المال، وفرص العمل للمواطنين. وقد أكّد الحزب مرارًا وتكرارًا على ضرورة أن تنبع القوانين من صميم الحياة وأن تعود لخدمتها. ومدينة هو تشي منه، بتعقيداتها، هي المكان الذي يُمكن للجمعية الوطنية فيه تقييم مدى فعالية القوانين، سواءً من حيث جوانبها المنطقية أو تلك التي تحتاج إلى تعديل.

بهذا المعنى، لا يقتصر دور القرار رقم 98 على مساعدة المدينة في التغلب على المعوقات والصعوبات القائمة، بل يمتد ليشمل مساعدة الجمعية الوطنية على تحسين الإطار المؤسسي والنظام القانوني بشكل جوهري، بالاستفادة من البيانات والخبرات والدروس المستفادة من الممارسة. وهذه هي الطريقة التي نبني بها دولة حديثة تحكمها سيادة القانون، مع لامركزية واضحة في الرقابة ومساءلة فعّالة.

إذا تم تعزيز الآليات بشكل كافٍ، ستعمل مدينة هو تشي منه بكفاءة عالية، وستفتح سوقًا ضخمة للسلع والخدمات والمنتجات الزراعية والصناعات الداعمة من العديد من المحافظات والمدن؛ وستوفر فرص عمل لملايين العمال من جميع أنحاء البلاد، وستعزز في الوقت نفسه القدرة التنافسية لمنطقة جنوب شرق البلاد، والمرتفعات الوسطى، ودلتا نهر ميكونغ. في المقابل، إذا تباطأت المدينة، فستجد المنطقة الديناميكية والبلاد صعوبة في التسارع.

لذا، فإن تمكين المدينة لا يعني تقديم المزيد من العطاء، بل يعني منح البلاد محركاً إضافياً للنمو. فالأمة التي تطمح للقوة لا يمكنها الاعتماد على عدد قليل من الصناعات فحسب، بل يجب أن تعتمد على بيئة تنموية قادرة على الريادة، ومدينة هو تشي منه هي إحدى هذه البيئات.

بالنظر إلى المدى البعيد، يمكن القول إن القرار رقم 98 المعدل والمكمل يمثل خطوة تحضيرية عملية هامة للجمعية الوطنية للمضي قدماً نحو وضع قانون للمدن الكبرى المستقبلية. ذلك لأن تطوير مدينة كبرى لا يحدد مستقبل منطقة معينة فحسب، بل يشكل أيضاً مستقبل الاقتصاد برمته.

تتلقى مدينة هو تشي منه هذا القرار المُعدَّل كمهمة مُوكلة إليها، وتُدرك أن هذه المسؤولية لا يُمكن الوفاء بها بالوعود. فالتمكين هو تفويض المسؤولية، ولا تكون المسؤولية ذات معنى إلا إذا اقترنت بنتائج ملموسة في حياة الناس. لا تسعى مدينة هو تشي منه إلى أن تكون الأولى، ولكنها على استعداد لتكون كذلك إذا كان هذا ما تحتاجه البلاد وسمح به المجلس الوطني.

فام ترونغ نهان

المصدر: https://www.sggp.org.vn/thanh-pho-san-sang-di-truoc-post828004.html