إزالة العديد من العقبات

يُعدِّل المرسوم رقم 10/2023/ND-CP، الصادر عن الحكومة بتاريخ 3 أبريل 2023 والذي دخل حيز التنفيذ في 20 مايو 2023، ويُكمِّل ويُلغي عدة مواد من بعض المراسيم المتعلقة بالأراضي، مما يُسهم في حلّ بعض الصعوبات التي كانت تُعيق تطبيق قانون الأراضي على المستوى المحلي. فعلى سبيل المثال، ينص قانون الأراضي الحالي على أنه إذا لم تُستغل الأرض لمدة 12 شهرًا متتالية، أو إذا تأخر استغلالها لمدة 24 شهرًا عن الجدول الزمني المُحدد في مشروع الاستثمار، يُمنح المستثمر تمديدًا لمدة 24 شهرًا. وإذا لم يستغل المستثمر الأرض بعد انقضاء فترة التمديد، تسترد الدولة الأرض دون تعويض عن الأرض والأصول المُلحقة بها، باستثناء حالات القوة القاهرة. وتُحدد حالات القوة القاهرة وفقًا لأحكام المادة 15 من المرسوم رقم 43/2014/ND-CP.

إلا أن جائحة كوفيد-19 الأخيرة قد أثرت على المجتمع بأسره، ما يُعدّ ظرفاً قاهراً وفقاً لما هو منصوص عليه، إلا أن الإطار القانوني غير مكتمل، مما يُسبب صعوبات في التنفيذ. ولذلك، أضاف المرسوم بنداً ينص على أن الفترة المتأثرة بالظروف القاهرة لا تُحتسب ضمن فترة التمديد البالغة 24 شهراً المنصوص عليها في البند (أ)، الفقرة 1، المادة 64 من قانون الأراضي.

بفضل لوائح المرسوم 10/2023/ND-CP، تم حل العديد من العقبات في إدارة الأراضي المحلية.

فيما يتعلق باستصلاح الأراضي في حالات إنهاء المشاريع الاستثمارية وفقًا لقانون الاستثمار، ووفقًا للفقرة (ب)، البند 1 والفقرة (ب)، البند 2 من المادة 15 (ب) من المرسوم رقم 43/2014/ND-CP، تشير الأحكام إلى القوة القاهرة المنصوص عليها في الفقرة (1)، البند 1، من المادة 64 من قانون الأراضي. ومع ذلك، أثناء التنفيذ، حدث سوء فهم: إذا لم يقم المستثمر، بعد انقضاء فترة التمديد البالغة 24 شهرًا لتقدم استخدام الأراضي، بنقل حقوق استخدام الأراضي أو بيع أصوله المملوكة قانونًا والمرتبطة بالأرض إلى مستثمر آخر، يجوز للدولة منح تمديد آخر لمدة 24 شهرًا وفقًا للفقرة (1)، البند 1، من المادة 64. ويتضمن المرسوم بالفعل أحكامًا بشأن استصلاح الأراضي في حالات إنهاء المشاريع الاستثمارية وفقًا لقانون الاستثمار.

بالإضافة إلى ذلك، عدّل المرسوم وأكمل العديد من اللوائح المحددة المتعلقة بتوثيق حقوق الملكية لأعمال البناء المستخدمة لأغراض الإقامة السياحية وفقًا لقانون السياحة على الأراضي التجارية والخدمية؛ واللوائح المتعلقة باستلام الطلبات وإعادة نتائج الإجراءات الإدارية إلكترونيًا؛ واللوائح المتعلقة بشروط ومعايير السماح بتحويل استخدام الأراضي من أراضي زراعة الأرز، وأراضي الغابات المحمية، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص إلى أغراض أخرى لمشاريع الاستثمار؛ واللوائح المتعلقة بإجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها في الحالات المنصوص عليها في البند 3 من المادة 29 من قانون الاستثمار؛ واللوائح المتعلقة بسلطة تعديل قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها للأراضي التي سبق أن خصصها أو أجرها رئيس الوزراء قبل تاريخ نفاذ قانون الأراضي؛ واللوائح المتعلقة بالإطار الزمني لإصدار القرارات التي توافق على أسعار محددة للأراضي...

أفادت السيدة دوان ثي ثانه مي، مديرة إدارة الأراضي، أنه فور صدور المرسوم رقم 10/2023/ND-CP، قامت إدارة الأراضي وإدارة تخطيط وتطوير الأراضي وإدارة تسجيل الأراضي والبيانات بتوجيه وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لإصدار الرسالة الرسمية رقم 3382/BTNMT-DD إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن بشأن تنفيذ لوائح قانون الأراضي. وطلبت الوزارة في هذه الرسالة من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن الخاضعة للإدارة المركزية التركيز على مراجعة وإصدار الوثائق، ضمن صلاحياتها، لتنظيم تنفيذ المرسوم رقم 10/2023/ND-CP؛ وتعزيز الموارد والظروف المتعلقة بالبنية التحتية لتكنولوجيا معلومات الأراضي لتنظيم استقبال الطلبات وإعادة نتائج الإجراءات الإدارية إلكترونيًا لضمان الكفاءة وسهولة الاستخدام للمواطنين والشركات؛ وتنظيم إجراءات استرداد الأراضي في حالات توقف المشاريع الاستثمارية عن العمل وفقًا لأحكام قانون الاستثمار. لوائح تحدد الشروط والمعايير اللازمة للسماح بتحويل استخدام الأراضي من زراعة الأرز، وأراضي الغابات المحمية، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص إلى أغراض أخرى لمشاريع استثمارية؛ ولوائح تحدد الإطار الزمني لإصدار القرارات التي توافق على أسعار أراضٍ محددة...

إلى جانب تقديم التوجيه بشأن بعض أحكام المرسوم 10/2023/ND-CP، طلب الخطاب الرسمي أيضًا أنه خلال عملية التنفيذ، إذا نشأت أي صعوبات أو عقبات، يجب على اللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تدار مركزيًا الإبلاغ عنها على الفور، واقتراح حلول، وإرسالها إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لتجميعها وتقديمها إلى الحكومة ورئيس الوزراء.

بالإضافة إلى ذلك، وبناءً على تكليف من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، قامت إدارة الأراضي بالتنسيق مع الوحدات ذات الصلة ولجان الشعب في المحافظات لتنظيم مؤتمرات لنشر وتدريب الناس على المرسوم رقم 10/2023/ND-CP في عدة مناطق، مثل باك جيانغ، وكوانغ تري، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وبا ريا - فونغ تاو، وكين جيانغ، وهاي فونغ، وما إلى ذلك.

لتنفيذ اللوائح الواردة في المرسوم رقم 10/2023/ND-CP والرسالة الرسمية رقم 3382/BTNMT-DD الصادرة عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، قامت العديد من المناطق على مستوى البلاد بتنظيم مؤتمرات لتنفيذ المرسوم وأصدرت وثائق إلى الإدارات والوكالات والمناطق تطلب مراجعة الوثائق القانونية في مجال الأراضي في مناطقها لتقديم المشورة إلى اللجنة الشعبية للمحافظة/المدينة بشأن التعديلات والإضافات والاستبدالات لضمان الامتثال للوائح والوضع الفعلي للمنطقة.

ونتيجة لذلك، سارعت بعض المناطق إلى إصدار الوثائق، مما أدى إلى حل بعض أوجه القصور في منح شهادات استخدام الأراضي للشقق الفندقية ومزادات الأراضي، وخلق ظروف مواتية للأفراد للحصول على الشهادات عبر الإنترنت...

مصدر