إزالة العديد من العقبات

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 10/2023/ND-CP بتاريخ 3 أبريل 2023، ودخل حيز التنفيذ في 20 مايو 2023، والذي عدّل وأكمل وألغى عدداً من مواد عدد من المراسيم المتعلقة بالأراضي، مما أزال عدداً من العقبات التي كانت تعترض تطبيق قانون الأراضي على المستوى المحلي. فعلى سبيل المثال، ينص قانون الأراضي الحالي على أنه في حال عدم استغلال الأرض لمدة 12 شهراً متتالية، أو إذا كان التقدم المحرز في استغلال الأرض متأخراً 24 شهراً عن التقدم المسجل في المشروع الاستثماري، يُمنح المستثمر تمديداً لمدة 24 شهراً لاستغلال الأرض. وإذا انقضى التمديد ولم يستغل المستثمر الأرض بعد، تسترد الدولة الأرض دون تعويض عن الأرض والأصول المرتبطة بها، باستثناء حالات القوة القاهرة. وتُحدد حالات القوة القاهرة وفقاً لأحكام المادة 15 من المرسوم رقم 43/2014/ND-CP.

إلا أن جائحة كوفيد-19 قد أثرت في الآونة الأخيرة على المجتمع بأسره، ما يجعلها من ضمن حالات القوة القاهرة المنصوص عليها، إلا أن الإطار القانوني لا يزال غير مكتمل، الأمر الذي يُعيق عملية التنفيذ. ولذلك، أضاف المرسوم بندًا ينص على أن الفترة الزمنية المتأثرة بحالة القوة القاهرة لا تُحتسب ضمن فترة التمديد البالغة 24 شهرًا المنصوص عليها في البند (أ)، الفقرة 1، المادة 64 من قانون الأراضي.

بفضل أحكام المرسوم 10/2023/ND-CP، تم حل العديد من المشاكل في إدارة الأراضي المحلية.

فيما يتعلق باسترداد الأراضي في حالة إنهاء أنشطة المشروع الاستثماري وفقًا لأحكام قانون الاستثمار، ووفقًا لأحكام البند (ب)، الفقرة 1 والبند (ب)، الفقرة 2، من المادة 15 (ب) من المرسوم رقم 43/2014/ND-CP، تُشار إلى حالات القوة القاهرة في البند (1)، الفقرة 1، من المادة 64 من قانون الأراضي. ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، يوجد فهم آخر: عندما تنتهي فترة التمديد البالغة 24 شهرًا لتقدم استخدام الأراضي، ويفشل المستثمر في نقل حقوق استخدام الأرض أو بيع أصوله القانونية المرتبطة بالأرض إلى مستثمر آخر، ستستمر الدولة في منح تمديد لمدة 24 شهرًا وفقًا لأحكام البند (1)، الفقرة 1، من المادة 64. ويتضمن المرسوم أحكامًا بشأن استرداد الأراضي في حالة إنهاء أنشطة المشروع الاستثماري وفقًا لأحكام قانون الاستثمار.

بالإضافة إلى ذلك، عدّل المرسوم وأكمل عدداً من اللوائح الخاصة بتوثيق ملكية أعمال البناء المستخدمة لأغراض الإقامة السياحية وفقاً لأحكام قانون السياحة على الأراضي التجارية والخدمية؛ ولوائح استلام الملفات وإعادة نتائج تسوية الإجراءات الإدارية إلكترونياً؛ ولوائح الشروط والمعايير اللازمة لتحويل استخدام أراضي زراعة الأرز، وأراضي الغابات المحمية، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص إلى أغراض أخرى لتنفيذ مشاريع استثمارية؛ ولوائح إجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها في الحالات المحددة في البند 3 من المادة 29 من قانون الاستثمار؛ ولوائح صلاحية تعديل قرارات تخصيص الأراضي وتأجيرها للأراضي التي خصصها رئيس الوزراء وأجّرها قبل تاريخ نفاذ قانون الأراضي؛ ولوائح مواعيد إصدار قرارات الموافقة على أسعار محددة للأراضي...

بحسب السيدة دوان ثي ثانه مي، مديرة إدارة الأراضي، فإنه فور صدور المرسوم رقم 10/2023/ND-CP، قامت إدارة الأراضي وإدارة التخطيط وتنمية موارد الأراضي وإدارة تسجيل الأراضي والبيانات بإبلاغ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإصدار التعميم الرسمي رقم 3382/BTNMT-DD إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن بشأن تنفيذ أحكام قانون الأراضي، والذي طلبت فيه الوزارة من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية التركيز على مراجعة وإصدار الوثائق التي تقع ضمن صلاحياتها لتنظيم تنفيذ المرسوم رقم 10/2023/ND-CP؛ وتعزيز الموارد والظروف المتعلقة بالبنية التحتية لتكنولوجيا معلومات الأراضي لتنظيم استقبال الملفات وإعادة نتائج تسوية الإجراءات الإدارية في البيئة الإلكترونية لضمان الكفاءة وسهولة التنفيذ للأفراد والشركات؛ وإصدار لوائح بشأن إجراءات استرداد الأراضي في حالات إنهاء المشاريع الاستثمارية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار؛ لوائح بشأن الشروط والمعايير التي تسمح بتحويل الغرض من استخدام أراضي زراعة الأرز، وأراضي الغابات المحمية، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص إلى أغراض أخرى لتنفيذ مشاريع استثمارية؛ لوائح بشأن الوقت اللازم لإصدار القرارات التي توافق على أسعار أراضٍ محددة...

بالإضافة إلى توجيه عدد من أحكام المرسوم 10/2023/ND-CP، يطلب المرسوم الرسمي أيضًا أنه في عملية تنظيم التنفيذ، إذا كانت هناك أي صعوبات أو مشاكل، يُطلب من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية أن تفكر على الفور، وتقترح حلولًا وترسلها إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لتلخيصها وتقديم تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء.

بالإضافة إلى ذلك، وبناءً على تكليف من قادة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، قامت إدارة الأراضي بالتنسيق مع الوحدات واللجان الشعبية الإقليمية لتنظيم مؤتمرات لنشر وتدريب المرسوم رقم 10/2023/ND-CP في عدد من المناطق، مثل: باك جيانغ، وكوانغ تري، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وبا ريا - فونغ تاو، وكين جيانغ، وهاي فونغ...

لتنفيذ أحكام المرسوم رقم 10/2023/ND-CP والرسالة الرسمية رقم 3382/BTNMT-DD الصادرة عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، قامت العديد من المناطق في جميع أنحاء البلاد حتى الآن بتنظيم مؤتمرات لنشر المرسوم وأصدرت وثائق إلى الإدارات والفروع والمناطق تطلب مراجعة الوثائق القانونية في مجال الأراضي في المنطقة لتقديم المشورة إلى اللجان الشعبية في المحافظات والمدن لتعديلها واستكمالها واستبدالها لضمان الامتثال للوائح والوضع الفعلي للمنطقة.

وبذلك، سارعت بعض المناطق إلى إصدار الوثائق، مما أدى إلى إزالة بعض أوجه القصور في منح الكتب الحمراء للشقق الفندقية، ومزادات الأراضي، وخلق ظروف مواتية للأفراد في منح الشهادات عبر الإنترنت...

مصدر