إزالة العوائق وتنفيذ مشاريع الاستثمار العام بفعالية

في صباح يوم 6 نوفمبر، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، واصلت الجمعية الوطنية مناقشة مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) في القاعة.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، في كلمته خلال الجلسة النقاشية، إن الجمعية الوطنية ناقشت في مجموعات مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)، مع التعبير عن 102 رأي، واتفقت الآراء المعبر عنها بشكل أساسي على ضرورة تعديل القانون لتنفيذ سياسة الحزب والدولة في إزالة العقبات العاجلة والضرورية حقًا، وتلبية متطلبات تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، والاستخدام الفعال لرأس مال الاستثمار العام، وتقليص الإجراءات الإدارية؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الاستثمار العام.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي جلسة المناقشة.

وفي هذه المناقشة اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن يركز نواب مجلس الأمة على المحتوى الوارد في عرض الحكومة وتقرير مراجعة لجنة المالية والموازنة، مع الاهتمام بالمحتوى المتعلق بنطاق التعديلات، ونوعية مشروع القانون الذي سيتم تمريره في الجلسة، وإمكانية التنفيذ والعملية وخصوصية الأحكام المنصوص عليها في مشروع القانون، والأحكام المحددة بشأن المجموعات الخمس من السياسات التي قدمتها الحكومة والقضايا التي اقترحتها وكالة المراجعة لاستكمال وتقييم الأثر؛ واقترح النظر في تعديل أو عدم تعديل أو استكمال المبادئ والشروط لضمان الصرامة...

لائحة المسؤولية عن استخدام الأراضي بعد فصل مشروع تطهير الموقع

في كلمته خلال المناقشة، أعرب المندوب هوانغ فان كونغ - وفد الجمعية الوطنية في هانوي، عن موافقته على ضرورة تعديل قانون الاستثمار العام ومعظم التعديلات المقترحة في مشروع القانون. وفي معرض تعليقه على اللائحة المتعلقة بفصل مشاريع تطهير الأراضي، قال المندوب إنه على الرغم من عدم وجود تقرير تقييم وملخص للمشاريع التجريبية التي تفصل تطهير الأراضي في مشروع منفصل، إلا أنه بالنظر إلى النتائج التي حققتها المشاريع المنفصلة في الماضي، يمكننا الاطمئنان والموافقة والسماح لجميع مشاريع المجموعات (أ) و(ب) و(ج) بالقدرة على فصل جزء تطهير الأراضي عند الضرورة.

ومع ذلك، لتجنب إساءة استخدام فصل إزالة الأراضي، وترك الأرض غير مستخدمة أو فصلها واستخدامها لأغراض أخرى عندما لا يكون استرداد الأرض وإزالة الموقع خاضعين لإزالة الأراضي، اقترح المندوبون أن ينص مشروع القانون على وجه التحديد على أن الشخص الذي يتخذ قرار الفصل يجب أن يكون مسؤولاً عن استخدام الأرض بعد إزالة الموقع للغرض الصحيح كما اقترح المشروع الأصلي.

يتحدث المندوب هوانغ فان كوونغ - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي في المناقشة

فيما يتعلق باقتراح زيادة حجم رأس مال الاستثمار في معايير تصنيف المشاريع، قال المندوب هوانغ فان كونغ إنه بالمقارنة مع الوقت الذي صدر فيه قانون الاستثمار العام لعام 2015 لأول مرة، فقد زاد حجم الاقتصاد بأكثر من مرتين. لذلك، فإن اقتراح زيادة حجم رأس المال للمجموعات أ، ب، ج بمقدار مرتين كما هو مقترح في مشروع القانون مناسب. ومع ذلك، قال المندوب إن الزيادة في حجم الأهمية الوطنية من 10000 إلى 30000، أي 3 مرات، ليست مبررة حقًا. لذلك، اقترح المندوب أنه ينبغي النظر في الأمر واقتراح زيادته بمقدار مرتين، وهو ما يعادل الزيادة في حجم الاقتصاد. ونحن نعلم أن المشاريع الوطنية المهمة التي يوافق عليها المجلس الوطني تكون دائمًا مصحوبة بآليات وسياسات محددة للمساعدة في تنفيذ المشروع بسلاسة أكبر.

كما اقترح المندوب هوانغ فان كونغ أنه من الضروري النظر في لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار من مجلس الشعب إلى رئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى. وقال المندوب إن مجالس الشعب على جميع المستويات تجتمع حاليًا بشكل متكرر، لذلك لا داعي للقلق بشأن الاضطرار إلى الانتظار عند الموافقة على مجلس الشعب، وفي الواقع، عند الموافقة على مجلس الشعب، يجب أن يكون إعداد المشاريع أكثر شمولاً وهذا الإعداد الأكثر شمولاً ضروري للغاية. خبرة مثل المستثمرين الأجانب عند تنفيذ المشاريع، يستغرق جزء إعداد المشروع الكثير من الوقت ويتم إعداده بعناية فائقة، وسيكون التنفيذ اللاحق مناسبًا للغاية ولن تكون هناك أي مشاكل. علاوة على ذلك، عند الموافقة من خلال مجلس الشعب، قمنا بتنفيذ آلية للتحكم في السلطة وبالتالي لا نركز المخاطر على الشخص المسؤول عن كل من الموافقة على السياسة وبناء المشروع وأعتقد أن هذه طريقة لتجنب المخاطر المحتملة.

هناك مسألة أخرى، وفقًا للمندوب هوانغ فان كونغ، وهي ضرورة إعادة النظر في الاقتراح القائل بأن قائمة مشاريع الاستثمار العام متوسطة الأجل هي مجرد قائمة متوقعة، وإلغاء مركزية سلطة تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والخطة السنوية. لأنه إذا تم التنفيذ وفقًا للاقتراح المذكور أعلاه، فقد تكون المشاريع عند تنفيذها في الواقع مختلفة تمامًا، وليست المشاريع المدرجة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل. لأن القائمة الواردة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل هي مجرد قائمة متوقعة، ويُسمح للجهة المنفذة بتغيير تلك المشاريع من تلقاء نفسها. إذا تم تنفيذ هذه الآلية، فقد تعود إلى حالة الاستثمار المتفرق كما كان الحال قبل قانون الاستثمار العام. نعلم أن هذا الاقتراح يهدف إلى التغلب على حالة مشاريع الاستثمار العام متوسطة الأجل التي تستغرق وقتًا طويلاً في التحضير، لذلك عند تضمينها في الخطة السنوية، فإنها غير مناسبة وتحتاج إلى تعديل. لذلك، للتغلب على هذا الوضع، اقترح المندوبون إضافة خطة استثمار عام متوسطة الأجل متجددة لمدة 3 سنوات إلى القانون.

أعضاء مجلس الأمة الحاضرون في جلسة المناقشة

مع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل المتجددة التي تمتد لثلاث سنوات، سننقل قائمة المشاريع من خطة الاستثمار العام الخمسية إلى الخطة الثلاثية، بما في ذلك عامان للتحضير. في حال وجود مشاريع غير مناسبة، سنستبدلها. بعد هاتين السنتين، وفي السنة الثالثة، وهي السنة المدرجة في الخطة السنوية، سيتم توفير رأس المال والموافقة والتنفيذ الفوري. لقد تغلبنا على أوجه القصور المذكورة أعلاه،" أكد المندوب هوانغ فان كونغ.

لقد أزال مشروع القانون الاختناقات.

شارك في المناقشة في القاعة المندوب تران تشي كونغ - وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ، وقد أشاد بشدة بمشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) المقدم إلى هذه الدورة لتحقيق سياسات المؤتمر العاشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب والرأي التوجيهي للأمين العام تو لام بشأن إزالة الاختناقات المؤسسية، وتعزيز اللامركزية، وتعيين المحليات لاتخاذ القرار، والمحليات للقيام بذلك والمحليات لتحمل المسؤولية. درس مشروع القانون وحل المشاكل طويلة الأمد في تنفيذ أنشطة الاستثمار العام من أحكام قانون الاستثمار العام الحالي أو بسبب الأحكام التي تخلق فهمًا ونهجًا مختلفين في تنظيم وتنفيذ القانون لتعزيز التنفيذ الفعال لمشروع قانون الاستثمار العام.

المندوب تران تشي كونغ - وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ يتحدث في المناقشة

في تعليقه على مشروع القانون، قال المندوب إن قانون الاستثمار العام المُعدّل ينص على أن مدة تخصيص رأس المال لمشاريع المجموعة (أ) هي 6 سنوات، والمجموعة (ب) 4 سنوات، والمجموعة (ج) 3 سنوات، وهو ما لم يتغير عن أحكام قانون الاستثمار العام الحالي. ومع ضيق الوقت اللازم لتنفيذ الإجراءات كما عرضتُ آنفًا، يستحيل الامتثال لأحكام البند 2 من المادة 89 من قانون الاستثمار العام الحالي بشأن الحد الأقصى لرأس مال المشاريع المُعتمدة للاستثمار في فترة الاستثمار العام متوسطة الأجل الحالية، والانتقال إلى خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، حيث يجب ألا تتجاوز الفترة التالية 20%.

ولذلك اقترح المندوب النظر في رفع حد الجزء الرأسمالي المحول من فترة الاستثمار العام متوسط الأجل الحالية إلى خطة الاستثمار العام متوسط الأجل القادمة بحيث لا يتجاوز 50% بناء على توجه استراتيجية التنمية وتوقعات مصادر رأس المال وقدرة الحكومة المركزية والمحلية على موازنة رأس المال عند الموافقة على خطة الاستثمار العام متوسط الأجل.

مع الموافقة على ضرورة تعديل قانون الاستثمار العام والموافقة على العديد من المحتويات المعدلة للقانون، قال المندوب نجوين ثي تويت نغا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ بينه إن مشروع قانون الاستثمار العام لديه نطاق واسع من التعديل، حيث تم تعديل 44 مادة وإضافة 16 مادة وإلغاء 7 مواد بمحتويات رئيسية لتحديد 50 مجموعة سياسات رئيسية تتعلق بالعديد من القوانين الأخرى ويتم أيضًا تعديل العديد من القوانين في هذه الدورة، ولا تزال العديد من القضايا لها آراء مختلفة. لذلك، فإن التصميم على إبداء الآراء وإقرار القانون في جلسة واحدة يمثل تحديًا كبيرًا، واقترح المندوب أن تدرس الحكومة بعناية المحتويات المعدلة لضمان جدوى مشروع القانون. من المستحسن اختيار القضايا الناضجة والواضحة بما يكفي لتعديلها واللوائح المرنة وسهلة التغيير وتحت سلطة اتخاذ القرار للحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات، ثم تسليمها إلى السلطات المختصة للحصول على لوائح مفصلة وتعليمات التنفيذ.

المندوب نجوين ثي تويت نجا - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة كوانج بينه يتحدث في المناقشة

أشار المندوب إلى مسألة أخرى تتعلق بمعايير تصنيف المشاريع الوطنية المهمة في المادة 8 من مشروع قانون الاستثمار العام، وهي زيادة معايير رأس المال لمشاريع الاستثمار العام. وأقرّ المندوب بأن حجم المشروع الحالي مُطبّق منذ عام 2015، وأن تعديل رأس المال الاستثماري للمشاريع ضروري حتى الآن. ومع ذلك، يجب إجراء تقييم دقيق، يُوفّر أساسًا لزيادة رأس المال الاستثماري للمشروع لتلبية معايير الأهمية الوطنية، وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم أثر السياسات على نظام المشاريع الجارية، بالإضافة إلى السياق التنموي لكل منطقة، لتحديد المعايير المناسبة.

فيما يتعلق بتعزيز خطة صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، اقترح النائب نغوين ثي تويت نغا النظر في تقنين محتويات المرسوم رقم 1514 وإضافتها إلى الفصل الرابع من المشروع. ومن خلال البحث، وجد النائب أن العديد من الأحكام ذات طابع مرجعي، وأن العديد منها يتداخل مع الأحكام المتعلقة بوضع سياسات الاستثمار المتعلقة برأس مال الموازنة العامة للدولة وتقييمها واتخاذ القرارات بشأنها. لذلك، اقترح النائب أن تقتصر مراجعة هيئة الصياغة على تنظيم قضايا محددة، وفي الوقت نفسه، ينبغي تكليف الحكومة بتنظيم محتويات الإجراءات بدلاً من تضمينها جميعاً في القانون لضمان استقراره.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-trien-khai-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-cong-382793.html