إضفاء الطابع المؤسسي على هدف تحقيق التوظيف المستدام.

قام وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ، بتفويض من رئيس الوزراء ، بتقديم مشروع قانون العمل (المعدل).

استكمالاً لجدول أعمال الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 9 نوفمبر إلى العرض التقديمي وتقرير التحقق بشأن مشروع قانون العمل (المعدل).

معالجة القضايا المتعلقة بالتوظيف المستدام.

أثناء تقديمه لمشروع قانون العمل (المعدل)، صرح وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ بأن اقتراح تعديل قانون العمل ينبع من الحاجة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على دستور 2013، وتوجيهات الحزب وسياساته، وسياسات الدولة بشأن تنمية الموارد البشرية، وخلق فرص العمل، وسوق العمل، وإصلاح سياسات التأمين ضد البطالة كما هو منصوص عليه في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والقرار رقم 28-NQ/TW بتاريخ 23 مايو 2018 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، والقرار رقم 42-NQ/TW بتاريخ 24 نوفمبر 2023 الصادر عن المؤتمر الثامن للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة ابتكار وتحسين جودة السياسات الاجتماعية لتلبية متطلبات البناء والدفاع الوطني في الفترة الجديدة، وغيرها من القرارات والتوجيهات ذات الصلة.

يضمن مشروع القانون اتساق النظام القانوني وتوحيده، لا سيما فيما يتعلق بالقوانين المعدلة والمكملة حديثاً (قانون العمل لعام 2019، وقانون الإقامة لعام 2020، وقانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد لعام 2020، وقانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024، وما إلى ذلك)؛ ويتوافق مع المعايير والممارسات والالتزامات في مجال العمل التي تشارك فيها فيتنام، مثل اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة؛ واتفاقية حقوق الطفل، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، واتفاقيات منظمة العمل الدولية، والالتزامات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.

كما يتناول مشروع القانون أوجه القصور والقيود في قانون العمل فيما يتعلق بدعم خلق فرص العمل، ومعلومات سوق العمل، وخدمات التوظيف، وتنمية وتقييم المهارات المهنية، وشهادات المهارات المهنية، والتأمين ضد البطالة، وتسجيل العمالة؛ ويلبي متطلبات تحسين قدرة وفعالية إدارة الدولة في مجال التوظيف، والاستجابة السريعة والتكيف مع سياق شيخوخة السكان والثورة الصناعية الرابعة، وحل القضايا المتعلقة بالتوظيف المستدام وإدارة موارد العمل.

وفيما يتعلق بالمحتويات الجديدة في مشروع قانون العمل (المعدل)، قال الوزير داو نغوك دونغ إن مشروع القانون قد رسّخ هدف خلق وظائف مستدامة وذات جودة عالية، وتنمية الموارد البشرية، ودعم تنمية سوق العمل كما هو موضح في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، القرار رقم 42-NQ/TW؛ ومحتويات الإصلاح المتعلقة بسياسة التأمين ضد البطالة كما هو موضح في القرار رقم 28-NQ/TW.

يلتزم مشروع القانون التزاماً وثيقاً بمجموعات السياسات الرئيسية الأربع الموضحة في اقتراح تطوير مشروع القانون، والذي تمت الموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في القرار رقم 89/2023/QH15.

بالمقارنة مع قانون العمل لعام 2013، يتألف مشروع قانون العمل المعدل المقدم إلى الجمعية الوطنية من 9 فصول و94 مادة، مع العديد من التعديلات والإضافات الرئيسية التي تركز على أربع مجموعات سياساتية رئيسية: إدارة سوق العمل بمرونة وكفاءة وحداثة واستدامة وتكامل؛ وتطوير سياسات التأمين ضد البطالة كأداة لإدارة سوق العمل؛ وتنمية المهارات المهنية وتحسين جودة الموارد البشرية؛ وتعزيز خلق فرص عمل مستدامة. وستقدم الحكومة المشروع إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه مبدئياً وإبداء الملاحظات عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر 2024)، وللموافقة عليه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

استمر في استكمال تقييم أثر اللوائح الجديدة.

خلصت اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية، عند مراجعتها لمشروع القانون، إلى أن مشروع القانون يتوافق بشكل أساسي مع توجيهات وسياسات الحزب، وفقًا لأحكام وروح الدستور، مما يضمن التوحيد والاتساق داخل النظام القانوني، والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة؛ ويحتوي ملف مشروع القانون على جميع المكونات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية.

اقترحت لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية أن تستمر الجهة المسؤولة عن الصياغة في استكمال تقييم الأثر للوائح الجديدة ووضع حلول لضمان الجدوى والتغلب على القيود الحالية في التنفيذ.

فيما يتعلق بالسياسات الداعمة لخلق فرص العمل ورأس المال المخصص لذلك، صرحت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نغوين ثوي آنه، بأنه بالمقارنة مع القانون الحالي، ينص مشروع القانون على دعم خلق وظائف جديدة، والحفاظ على فرص العمل وتوسيعها من خلال بنك السياسة الاجتماعية من رأس المال المخصص لخلق فرص العمل، كما يوفر قروضًا لدعم العمل في الخارج بموجب عقد، ويكمل السياسات الداعمة لتوظيف كبار السن، ويوضح السياسات الداعمة لتوظيف الشباب.

طلبت لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية من الجهة المسؤولة عن الصياغة مواصلة البحث والتقييم لضمان الجدوى، لا سيما فيما يتعلق برأس المال المحلي المقترض لدعم العمال الذين يذهبون للعمل في الخارج بموجب عقد؛ ومواصلة مراجعة اللوائح المتعلقة برأس المال المقترض من ميزانية الدولة لضمان التوافق مع أحكام قانون ميزانية الدولة والقوانين الأخرى ذات الصلة؛ ووضع مبادئ أساسية لدعم الشباب في إنشاء وبدء الأعمال التجارية؛ ودعم توظيف الشباب وكبار السن.

فيما يتعلق بتسجيل العمالة، ينص مشروع القانون فقط على أن أصحاب العمل مسؤولون عن تسجيل موظفيهم؛ ويفتقر إلى لوائح بشأن تسجيل العمالة للموظفين غير الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي والعمال الأجانب؛ ولا توجد لوائح تشجع الموظفين على تسجيل عملهم بشكل استباقي؛ وهناك حاجة إلى إجراء بحوث لضمان أن تكون أساليب تسجيل العمالة وإدارتها مناسبة وقابلة للتكيف مع تنفيذ مشروع تطوير تطبيقات بيانات السكان والهوية الإلكترونية والتحقق من الهوية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025؛ كما أن الدور القيادي لوزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية في تسجيل العمالة غير واضح؛ وآلية التنسيق وتبادل البيانات المتعلقة بالعمل بين المنظمات والأفراد والجهات الحكومية غير واضحة حتى الآن.

بالإضافة إلى ذلك، طلبت لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية من الجهة التي قامت بصياغة القانون توضيح جدوى لائحة تسجيل العمالة للعاملين لحسابهم الخاص؛ وضرورة إضافة إجراءات تسجيل العمالة للمشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ ومدى ملاءمة قيام أصحاب العمل بالإبلاغ عن معلومات العمل لهيئات التأمين الاجتماعي؛ ومراجعة وإزالة اللوائح المتعلقة بإجراءات ووثائق تسجيل العمالة التي تقع ضمن سلطة الحكومة في مشروع القانون.

فيما يتعلق بنظام معلومات سوق العمل، ترى لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية أن مشروع القانون ينص على أن وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية هي الجهة المحورية وستقود وتنسق مع الجهات الأخرى في جمع وتخزين وتجميع وتحليل والتنبؤ ونشر معلومات سوق العمل.

في الواقع، يتم جمع الكثير من المعلومات المتعلقة بالعمل والتوظيف من قبل المكتب العام للإحصاء، وتتوفر الكثير من المعلومات ذات الصلة في قواعد بيانات التأمين الاجتماعي والسكان والإقامة.

اقترحت لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية أن تواصل الحكومة تقييم وتوضيح الأثر المالي لبناء نظام معلومات سوق العمل؛ وخارطة طريق التشغيل البيني والتنفيذ للتشغيل البيني مع قواعد البيانات الأخرى المتعلقة بالعمل والتوظيف؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد سلطة ونطاق جمع وتجميع وإدارة معلومات العمل بين وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية والوكالة الإحصائية، فضلاً عن توضيح الموعد النهائي لنشر وتعميم نتائج جمع وتحليل وتوقع معلومات سوق العمل.

السل (وفقًا لوكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html