التنفيذ المدني - يجب أن تكون المسؤولية واضحة

تحديد المسؤوليات بشكل واضح - تجنب "التنسيق العام"

عمليًا، دخلت العديد من الأحكام حيز التنفيذ، إلا أن تنفيذها لا يزال مُعوّقًا بسبب عدم وضوح اللوائح المتعلقة بمسؤوليات وصلاحيات الجهات المعنية. في جلسة نقاش المجموعة 15 حول مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المُعدّل)، اتفقت أغلبية الوفود على ضرورة إجراء تعديلات شاملة لتجاوز أوجه القصور الحالية وتلبية متطلبات مرحلة تنظيم الحكم المحلي على المستويين.

أكدت السيدة تاي كوينه ماي دونغ، مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو، على ضرورة توضيح حقوق الأطراف والتزاماتهم، وتحديد مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد في تنفيذ أحكام وقرارات وطلبات هيئات إنفاذ الأحكام المدنية. وأوضحت السيدة دونغ: "بالإضافة إلى مهام وزارة العدل ، تلعب اللجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي دورًا بالغ الأهمية في إنفاذ الأحكام المدنية، لذا يجب تضمين عدد من المهام والصلاحيات المهمة في المادتين 173 و175 من مشروع القانون؛ وستحدد الحكومة مهامًا محددة".

السيدة تاي كوينه ماي دونج، مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو

متفقًا مع هذا الرأي، اقترحت النائبة دانج بيتش نغوك، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة فو ثو، فصل بند ينظم واجبات وصلاحيات اللجان الشعبية على جميع المستويات في إنفاذ الأحكام المدنية، بدلًا من تركه متناثرًا وعامًا. وصرحت السيدة نغوك قائلةً: "إذا كانت اللوائح عامة وغير محددة بشأن مسؤوليات وصلاحيات الهيئات، فسيكون من الصعب جدًا تنسيق التنفيذ". ووفقًا للمندوبين، فإن تقنين مسؤوليات اللجان الشعبية على جميع المستويات سيُرسي أساسًا قانونيًا لحشد النظام السياسي بأكمله للمشاركة، لا سيما في القضايا الصعبة والمعقدة المتعلقة بالنظام الاجتماعي والأمن والأراضي والممتلكات العامة.

السيدة دانج بيتش نغوك، مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ثو

إلى جانب ذلك، اقترح المندوب أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة وتوحيد إجراءات التنسيق بين أجهزة إنفاذ القانون المدني مع الشرطة والموارد الطبيعية والبيئة والبنوك ووكالات تسجيل الملكية وغيرها في اتجاه "نقاط محورية واضحة - مواعيد نهائية واضحة - نتائج واضحة"، وتحميل المسؤولية للرئيس عند تأخير أو عدم تنفيذ الطلبات القانونية لجهاز إنفاذ القانون.

يجب أن تكون مدة التقادم والإجراءات ممكنة وتضمن الحقوق.

من المواضيع التي حظيت بآراء عديدة، قانون التقادم لتنفيذ الأحكام. اقترح السيد نغو ترونغ ثانه، نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، ومندوب مقاطعة داك لاك في الجمعية الوطنية، النظر في توحيد قانون التقادم بين تنفيذ أحكام الدولة وتنفيذ الأحكام المدنية. وقال: "فيما يتعلق بقانون التقادم لتنفيذ الأحكام المدنية، أرى أن الأمر يتطلب مزيدًا من الوقت. أوافق على فترة الخمس سنوات التي اقترحتها لجنة الصياغة. ومع ذلك، إذا لم يُنفذ خلال تلك الفترة وانتهى أجل التنفيذ، فلن تُضمن حقوق الأطراف".

Thi hành án dân sự - trách nhiệm phải rõ - Ảnh 1. — نائب رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، نجو ترونج ثانه، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك

من منظور تشريعي فني، تقترح آراء عديدة تحديد آلية "تعليق - تمديد - إعادة" التنفيذ بوضوح عند وجود عقبات موضوعية، وفي الوقت نفسه تحديد مسؤولية التعويض والاعتذار العلني إذا كان التأخير ناتجًا عن خطأ من جهة حكومية. إلى جانب قانون التقادم، يجب أيضًا تبسيط إجراءات الحجز والتقييم والمزاد العلني وتقسيم عائدات التنفيذ، وما إلى ذلك، ورقمنتها ومزامنة بياناتها لتقليل تكاليف الامتثال وزيادة الشفافية.

أكد المندوبون على أنه في سياق الحكومات المحلية العاملة وفق نموذج المستويين، يجب أن يكون القانون المعدل أداةً "لتوزيع العمل في المكان المناسب، وتفويض الصلاحيات للأشخاص المناسبين، وقياس النتائج". وبناءً على ذلك، ينبغي تكليف اللجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي بمهمة دعم التحقق من شروط التنفيذ؛ وضمان نظام التنفيذ؛ وتجهيز القوات والوسائل والمواقع؛ وتوجيه الإدارات والفروع والسلطات المحلية للتنسيق الفوري بناءً على طلب هيئات التنفيذ المدنية. وتتولى هيئة التنفيذ مسؤولية رئاسة جهات التنسيق وتوحيدها؛ والإعلان بشكل دوري عن التقدم المحرز، ومعدل الإنجاز، وعدد الحالات التي بها شروط ولكن التنفيذ بطيء؛ والإبلاغ عن حالات عدم الامتثال والتوصية بمعالجتها.

Thi hành án dân sự - trách nhiệm phải rõ - Ảnh 2. — وفي أثناء مناقشة قانون نظام الدفاع الجوي الصاروخي THADS (المعدل)، اقترح المندوبون تحديد مسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد بشكل واضح.

واقترح البعض أن يضيف المشروع أدوات حديثة مثل: قاعدة بيانات موحدة للأصول، وربط نظام تسجيل الأراضي والمركبات والحسابات المصرفية؛ وتطبيق الإخطارات الإلكترونية وجداول التنفيذ الإلكترونية؛ وتوسيع المدفوعات غير النقدية لسداد رسوم تنفيذ الأحكام؛ وتشديد العقوبات على أعمال تشتيت وإخفاء الأصول.

اقترح المندوبون استكمال المسودة في ثلاثة اتجاهات: تحديد واجبات وصلاحيات ومساءلة كل جهة بوضوح؛ ووضع قوانين وإجراءات تقادم قابلة للتطبيق، مع ضمان الحقوق المشروعة للأطراف؛ وتوحيد عملية التنسيق بين الهيئات في نموذج الحكومة ثنائية المستوى. عندما لا تكون المسؤوليات "عامة"، سيُعزز انضباط تنفيذ الأحكام المدنية، وتُضمن الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد، مما يُسهم في تحسين فعالية وكفاءة القانون في الحياة العملية.

المصدر: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm