إنشاء "نظام تشغيل" جديد للمدينة العملاقة.

تحتاج مدينة هو تشي منه إلى "نظام تشغيل" جديد يسمح بربط البيانات في الوقت الفعلي؛ لاتخاذ القرارات بشكل أسرع وأكثر واقعية.

تدخل مدينة هو تشي منه مرحلة جديدة من التنمية، ساعيةً إلى أن تصبح مركزاً مالياً دولياً، ومركزاً للابتكار، ومحركاً رائداً للاقتصاد الرقمي، ومدينةً تنافسيةً في منطقة آسيا. إلا أن المدينة تواجه مفارقةً متزايدة: فسرعة التنمية الحضرية تتجاوز قدرة نموذج الحوكمة الحالي على التكيف.

ولهذا السبب أيضًا فإن تطوير قانون حضري خاص لمدينة هو تشي منه لا يتعلق فقط بـ "منح المزيد من الآليات"، بل يتعلق بشكل أساسي بإيجاد "نظام تشغيل" جديد لإدارة مدينة ضخمة في العصر الرقمي.

لطالما كانت مدينة هو تشي منه المدينة الأكثر حيوية في البلاد. فهي تُوسّع نطاق تنميتها باستمرار، جاذبةً استثمارات ضخمة، ومُعززةً الاقتصاد الرقمي والابتكار والخدمات اللوجستية والتجارة والخدمات المالية. وتُجسّد مشاريع مثل المترو، والتنمية الموجهة نحو النقل العام، والمركز المالي الدولي، ومدينة الشرق الإبداعية، طموح المدينة للوصول إلى مستوى جديد من التنمية. إلا أن هذه العملية كشفت بشكل متزايد عن "تأخيرات مؤسسية". فقد يستغرق مشروع بنية تحتية ضخم سنوات لإتمام الإجراءات اللازمة. ويخضع مشروع تخطيطي لعدد كبير من مراحل الموافقة. كما أن اتخاذ قرار يتطلب استجابة سريعة للواقع الحضري يُطيل أمد آلية الترخيص متعددة المستويات. ويتسبب تشتت البيانات والمسؤوليات والصلاحيات في تأخير أو ضياع العديد من فرص التنمية.

لا تكمن المشكلة التي تواجه مدينة هو تشي منه اليوم في مجرد نقص موارد التنمية، فالمدينة تمتلك سوقاً وأعمالاً تجارية وإبداعاً اجتماعياً هائلاً. لكن ما ينقصها غالباً هو القدرة على التعامل مع تعقيدات التنمية الحديثة.

لأن مدن القرن الحادي والعشرين لم تعد مجرد وحدات إدارية عادية، بل أصبحت مراكز لتدفق رؤوس الأموال في الوقت الفعلي، حيث تتحول البيانات إلى مورد استراتيجي، وتتصل فيها قطاعات النقل والطاقة والخدمات اللوجستية والذكاء الاصطناعي لتشكيل أنظمة بيئية معقدة، وتصبح سرعة اتخاذ القرارات ميزة تنافسية. عندما تتغير المدن بوتيرة العصر الرقمي، بينما لا تزال نماذج الحوكمة تعمل وفق المنطق الإداري التقليدي، قد تصبح المؤسسات عائقاً أمام التنمية.

من أبرز النقاط التي نوقشت مؤخرًا حول قانون التخطيط العمراني التحول الجذري في النهج، والمتمثل في تصميم نموذج حوكمة يتناسب مع طبيعة المدن الكبرى الحديثة. ويتمثل جوهر مسودة القانون في تفويض السلطة فعليًا إلى مدينة هو تشي منه، وتعزيز دورها الفاعل في التخطيط والاستثمار والتمويل وإدارة الأراضي وتطوير البنية التحتية، والتحول جذريًا من نظام الموافقة المسبقة إلى نظام الموافقة اللاحقة، ومن نظام "الطلب والمنح" إلى نظام المساءلة. وهذه خطوة بالغة الأهمية.

باختصار، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى "نظام تشغيل" جديد يسمح بربط البيانات في الوقت الفعلي؛ واتخاذ القرارات بشكل أسرع وأكثر واقعية؛ وأن تكون السلطة مصحوبة بمساءلة أوضح؛ وأن تلعب الحكومة دورًا تنسيقيًا في التنمية بدلاً من مجرد الإدارة الإدارية.

لهذا السبب أيضاً، يؤكد العديد من الخبراء على آليات الاختبار التجريبي (الاختبار الخاضع للرقابة)، وحماية الموظفين المبتكرين والمبادرين، أو نماذج الإدارة القائمة على البيانات ومؤشرات الأداء الرئيسية. لأن الابتكار ينطوي دائماً على مخاطر. فإذا نُظر إلى كل خطأ على أنه انتهاك، فسيكون من الصعب جداً تطوير نظام إدارة إبداعي وديناميكي.

في هذا السياق، لم تعد الحوكمة الحضرية الحديثة مجرد "وكالة إدارية". بل يجب أن تصبح مركزًا لتنسيق البيانات، ومنصة لربط الموارد، والعقل المدبر لنظام التنمية الحضرية؛ وهذا هو التحول الأكبر في فلسفة الحوكمة. ولذلك، تتجاوز أهمية القانون الحضري الخاص حدود مدينة هو تشي منه. فإذا صُمم جيدًا ونُفذ بفعالية، فإنه قد يُصبح تجربة رائدة لمستقبل الحوكمة الحضرية في فيتنام في القرن الحادي والعشرين.

قد تصبح مدينة هو تشي منه رائدةً في هذا النهج. فمن خلال تعزيز اللامركزية الجوهرية، وتحسين إدارة البيانات، وتطوير الإدارة الآنية، وصولاً إلى بناء إدارة أكثر مرونةً ومساءلة، لا تخدم هذه الإجراءات تنمية المدينة فحسب، بل تُسهم أيضاً في صياغة نموذج الحوكمة الوطنية في العصر الجديد. وهذه هي الأهمية القصوى لمسيرة وضع قانون حضري خاص بمدينة هو تشي منه اليوم.

الدكتور نغوين سي دونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html